AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題及其財(cái)政對(duì)策

俞婧 周麗儉

摘? ?要：AR（Augmented Reality，增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)）紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代化新型產(chǎn)業(yè)融旅游產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)帶動(dòng)性、AR智能科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新便捷性、紅色文化產(chǎn)業(yè)的教育性于一體，是符合社會(huì)現(xiàn)代化發(fā)展要求、能夠推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)。然而，當(dāng)前AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨資金困難、旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善、缺乏特色優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目等問題。為了推動(dòng)AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)更優(yōu)發(fā)展，立足財(cái)政視角，從AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展出發(fā)，提出加大財(cái)政投入、擴(kuò)大資金來源、完善產(chǎn)業(yè)配套及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立完善項(xiàng)目評(píng)級(jí)與財(cái)政激勵(lì)政策等對(duì)策。

關(guān)鍵詞：AR紅色文化旅游；財(cái)政政策；智能旅游

中圖分類號(hào)：F592.7；127.58；F810.2? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? 文章編號(hào)：1673-291X（2023）12-0045-03

引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人民生活質(zhì)量的提升，旅游業(yè)的發(fā)展不僅滿足了大眾更高層次的精神追求，也為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)。在社會(huì)與科技不斷進(jìn)步的大背景下，傳統(tǒng)旅游業(yè)已逐漸無法適應(yīng)大眾日益增長的旅游需求。為實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，持續(xù)發(fā)揮旅游對(duì)消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。但目前AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)仍處于起步時(shí)期，尚存在資金匱乏、配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善、缺乏優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、AR技術(shù)不成熟、相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才匱乏等一系列問題。而財(cái)政政策作為國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行手段，是幫助AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)走出發(fā)展瓶頸、推動(dòng)AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中必不可少的部分。因此，本文將探討AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，并從財(cái)政角度入手，分析探索能夠解決AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的財(cái)政對(duì)策，從而發(fā)揮AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)合的最大效能。

一、AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）資金困難

一方面，許多紅色文化旅游景區(qū)及企業(yè)，在由傳統(tǒng)旅游模式向現(xiàn)代化智能旅游模式轉(zhuǎn)型過程中，存在資金相對(duì)匱乏問題。一些景區(qū)及企業(yè)因轉(zhuǎn)型建設(shè)所需資金成本相對(duì)不足，不足以支持轉(zhuǎn)型所需的技術(shù)開發(fā)、設(shè)備購入、基礎(chǔ)配套設(shè)施升級(jí)等投入而放棄進(jìn)入AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)。

另一方面，已融入AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)的景區(qū)及企業(yè)，在其實(shí)踐運(yùn)營過程中存在著資金來源渠道單一問題。在景區(qū)日常管理維護(hù)成本較傳統(tǒng)紅色文化旅游景區(qū)上升的情況下，資金來源渠道仍以景區(qū)門票收入與財(cái)政補(bǔ)助為主，缺乏多樣化的籌資渠道緩解資金壓力分散資金風(fēng)險(xiǎn)，致使景區(qū)資金壓力大且抗風(fēng)險(xiǎn)能力能力低，極大程度增加了景區(qū)資金鏈斷裂甚至最終走向破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善

旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施是否完善與游客旅行體驗(yàn)滿意度高低直接相關(guān)，它是影響游客旅游目的地決策的重要因素，因此也是AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要關(guān)注的重點(diǎn)問題。而在我國AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善問題普遍存在，主要表現(xiàn)在交通通訊基礎(chǔ)設(shè)施與景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施的不完善兩個(gè)方面。

1.景區(qū)存在交通通訊基礎(chǔ)設(shè)施不完善問題

從交通方面看，許多優(yōu)秀AR紅色文化旅游景區(qū)地處偏僻，道路條件差，景區(qū)周邊缺少明確道路標(biāo)識(shí)，且未形成完善的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，以至于各景區(qū)間交通不便，無法滿足大眾便捷出行的需求。從通訊方面看，地處偏僻的景區(qū)受地形、基站影響，普遍存在通訊網(wǎng)絡(luò)信號(hào)弱的問題；同時(shí)，結(jié)合AR紅色文化旅游景區(qū)其自身對(duì)網(wǎng)絡(luò)需求的特點(diǎn)，即使在地理位置并不偏遠(yuǎn)的景區(qū)，由于基站不足導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)擁擠的問題也屢見不鮮。

2.景區(qū)存在配套服務(wù)設(shè)施不完善問題

從食宿方面來看，景區(qū)周邊雖設(shè)有餐館、酒店等服務(wù)配套設(shè)施，但相對(duì)于旅游旺季的大客流量仍顯不足，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“一房難訂”“一餐難求”的現(xiàn)象。同時(shí)，景區(qū)周邊的餐館酒店質(zhì)量參差，許多餐館酒店存在衛(wèi)生條件差、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的問題，缺少能夠?yàn)橛慰吞峁┦孢m滿意服務(wù)的優(yōu)質(zhì)餐館酒店。從購物方面來看，景區(qū)周邊購物圈規(guī)模小且不同景區(qū)間商品內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏特色。

（三）缺乏特色優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目

從我國AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際來看，產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目匱乏問題嚴(yán)重。不同項(xiàng)目間內(nèi)容形式相同，普通存在AR與紅色文化旅游融合生硬、沒有充分發(fā)揮AR科技賦能作用與紅色文化旅游資源優(yōu)勢(shì)等問題。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)中缺乏一批特色鮮明、影響力大、帶動(dòng)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益高、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目與示范產(chǎn)品豐富旅游市場(chǎng)供給，完善旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）AR技術(shù)不成熟

AR技術(shù)是AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)的重要元素，然而作為新興前沿科技，AR技術(shù)研究在我國發(fā)展時(shí)間較短，相關(guān)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展尚不成熟，在實(shí)際AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中具有AR技術(shù)使用率低、產(chǎn)品開發(fā)難度大、以AR技術(shù)為核心的紅色文化旅游項(xiàng)目落地難等問題。此外，由于國內(nèi)AR技術(shù)研究尚處于起步階段，缺少擁有關(guān)鍵技術(shù)與硬件設(shè)備的開發(fā)商，導(dǎo)致硬件與技術(shù)的短缺限制AR科技產(chǎn)品的研制，致使AR技術(shù)無法有效發(fā)揮賦能作用。

（五）專業(yè)領(lǐng)域人才匱乏

隨著AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)對(duì)于人才的需求擴(kuò)大，而專業(yè)領(lǐng)域人才匱乏都成為阻礙AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所需的AR領(lǐng)域人才、旅游服務(wù)人才、旅游管理人才等專業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量人才稀缺。其次，缺乏成熟的人才培養(yǎng)、引進(jìn)與激勵(lì)政策，造成產(chǎn)業(yè)內(nèi)人才流失問題嚴(yán)重。

二、AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的財(cái)政對(duì)策

（一）合理運(yùn)用財(cái)政政策手段緩解資金不足，擴(kuò)大資金來源

第一，由政府通過增加對(duì)AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支出與稅收優(yōu)惠，承擔(dān)需要由政府參與提供的公共產(chǎn)品服務(wù)費(fèi)用，并對(duì)投入成本高、獲得收益低或收益取得具有延時(shí)性，但對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大的項(xiàng)目給予直接財(cái)政補(bǔ)貼與政策優(yōu)惠，緩解由投入高收益低導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行資金不足問題。

第二，健全完善政府引導(dǎo)AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金建設(shè)機(jī)制，通過政府基金作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)閑置資金進(jìn)入AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)在政府支出更低、社會(huì)資本投資風(fēng)險(xiǎn)更小的條件下擴(kuò)大AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)資金供給規(guī)模。

第三，通過建立AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)PPP模式，運(yùn)用政府投資撬動(dòng)社會(huì)投資，產(chǎn)生財(cái)政投資乘數(shù)效應(yīng)，達(dá)到擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金規(guī)模、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目的。

第四，加大政府財(cái)政扶持力度，對(duì)有效推動(dòng)AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)企業(yè)，由政府承擔(dān)其全部或部分的銀行貸款利息，并實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，同時(shí)加大撥款數(shù)額，建立撥款績效評(píng)估機(jī)制，提高撥款效率。

第五，加大政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的金融扶持力度，拓寬融資渠道，引導(dǎo)信貸公司及銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)AR紅色文化旅游企業(yè)及項(xiàng)目的融資支持，提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的投資力度，對(duì)于符合條件的企業(yè)進(jìn)行政府貸款擔(dān)保，以緩解產(chǎn)業(yè)的籌資壓力。

（二）加大財(cái)政投入，完善產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)的配套基礎(chǔ)設(shè)施往往具有強(qiáng)外部性與社會(huì)性，其建設(shè)與完善需要來自政府的財(cái)政投入支持。

針對(duì)交通、通訊方面基礎(chǔ)設(shè)施不完善問題，可以通過開通多航線多鐵路交通線路，建設(shè)完善交通網(wǎng)絡(luò)體系；由政府牽頭主導(dǎo)，對(duì)景區(qū)周邊公路進(jìn)行修繕，并增設(shè)明確道路標(biāo)識(shí)，便于游客明晰景點(diǎn)方向。同時(shí)，由地方政府設(shè)立AR紅色文化旅游基礎(chǔ)建設(shè)專項(xiàng)基金，吸納政府資金與社會(huì)閑散資金，保證交通通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及日常維護(hù)的資金充足。

針對(duì)服務(wù)配套設(shè)施不完善問題，一方面，需要政府通過鼓勵(lì)政策積極引導(dǎo)旅游企業(yè)自身洽談建立與相關(guān)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的合作關(guān)系，通過合作捆綁的方式在景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)初期即配備一套相對(duì)優(yōu)質(zhì)完善的服務(wù)配套設(shè)施體系；另一方面，通過政府加大財(cái)政投入，對(duì)AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)資金扶持，并對(duì)相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)在用地價(jià)格及稅收方面給予優(yōu)惠；同時(shí)，建立相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與獎(jiǎng)罰制度，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)肅整改。

（三）建立完善項(xiàng)目評(píng)級(jí)與財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目與拳頭產(chǎn)品

針對(duì)AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)缺乏優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，政府可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)產(chǎn)品項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、功能效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益等多個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估，通過綜合評(píng)定得到各產(chǎn)品項(xiàng)目等級(jí)，對(duì)于評(píng)級(jí)高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品項(xiàng)目給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，推進(jìn)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，充分調(diào)動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)產(chǎn)品項(xiàng)目內(nèi)容形式與管理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新升級(jí)的積極性，激勵(lì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量與項(xiàng)目管理水平的提升，打造優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目與拳頭產(chǎn)品，從而帶動(dòng)AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）加強(qiáng)財(cái)政對(duì)AR科技研究支持力度，提升國內(nèi)AR科研技術(shù)水平

針對(duì)AR技術(shù)不成熟問題，可以通過政府增加對(duì)AR技術(shù)科研的資金投入，在AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中增加對(duì)AR技術(shù)科研的開支項(xiàng)目，用于對(duì)AR技術(shù)研究的補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)。另外，政府可以對(duì)科研所需但國內(nèi)缺乏的關(guān)鍵硬件設(shè)備實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，減免其進(jìn)口關(guān)稅；同時(shí)，增加財(cái)政支出引導(dǎo)相關(guān)制造企業(yè)進(jìn)行關(guān)鍵硬件設(shè)備的研發(fā)制造，以降低AR技術(shù)的科研成本，從而提升國內(nèi)AR科研技術(shù)水平，充分發(fā)揮AR技術(shù)對(duì)AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)的賦能作用。

（五）財(cái)政支持完善人才引進(jìn)培養(yǎng)保障政策，保障人才激勵(lì)機(jī)制高效運(yùn)行

為進(jìn)一步發(fā)揮人才對(duì)AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用，政府財(cái)政可以撥付人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金用于培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)行所需的相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，對(duì)符合條件的人力資源實(shí)行免除學(xué)費(fèi)、定向培養(yǎng)方式，為AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)輸送人才。另外，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。一方面，加大人才購房補(bǔ)貼、薪酬補(bǔ)貼力度，完善人才公寓、家屬隨遷、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等配套服務(wù)；另一方面，給予產(chǎn)業(yè)足額引才資金用于人才引進(jìn)，并建立完善人才分級(jí)考核機(jī)制，針對(duì)不同層次對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要影響力的優(yōu)質(zhì)人才給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

三、結(jié)束語

總之，政府財(cái)政政策能夠從宏觀角度調(diào)節(jié)AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，幫助產(chǎn)業(yè)走出發(fā)展困境，同時(shí)通過AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展收獲規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)溢出效應(yīng)帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在未來推動(dòng)AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策實(shí)踐中，政府還要重視產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在加大對(duì)AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)的財(cái)政投入與政策優(yōu)惠的同時(shí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)及部門結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政管理及績效考核，為AR紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

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AR-based Red Cultural Tourism Industry Development Problems and Financial Countermeasures

Yu Jing， Zhou Lijian

（School of Finance and Public Administration， Harbin University of Commerce， Harbin 150028， China）

Abstract： As a modern new-type industry， the AR-based red cultural tourism industry integrates the consumption-driving function of tourism industry， innovative and convenient function of AR intelligent technology industry， as well as the educational function of red cultural industry， and is a high-quality industry that meets the development requirements of social modernization and can promote high-quality social and economic development. However， the development of AR-based red cultural tourism industry is facing problems of financial difficulties， incomplete supporting infrastructure of tourism， lack of distinctive high-quality projects， etc. In order to promote the better development of AR-based red cultural tourism industry， from the financial perspective， this paper starts from the problems in the development of AR-based red cultural tourism industry and puts forward financial countermeasures such as increasing financial input， expanding funding sources， improving the construction of industrial supporting infrastructure， establishing and improving project rating and financial incentive policies， etc.

Key words： AR-based red cultural tourism; financial policy; intelligent tourism

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