新發展階段下農業生態經濟轉型及其發展路徑

張裕

摘? ?要：在新發展階段下，我國農業經濟發展日益面臨產業結構轉型升級的需要，應當樹立可持續發展的理念，堅持生態化、循環式、低碳式發展路徑，從而高質量推動農業經濟良好發展。基于此，針對新發展階段下農業經濟面臨的挑戰展開探究，通過分析轉型發展的具體模式，提出了發展的路徑和策略，以期能夠提供參考和幫助。

關鍵詞：新發展；農業生態經濟；發展轉型

中圖分類號：F327 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2023）12-0021-03

引言

在新發展階段下，農村地區的經濟發展存在諸多的挑戰，但同時也伴隨著一些機遇。根據新發展理念，農村經濟應當走農業生態經濟發展路線，采取可持續、生態化、低碳化發展模式，以科學技術等手段發展現代農業，提升區域土地資源的利用效率[1]。現階段我國農村地區在發展過程中存在一定的制約因素，特別集中在科技、勞動力、土地、生態等方面。而要實現可持續、健康的發展，就應當堅持走綠色發展道路。無論是從何種角度分析，在當下我國農業經濟發展中，農業生態經濟轉型已經是大勢所趨。在此宏觀背景下，如何有效識別我國農業生態經濟發展中存在的挑戰、怎樣制定科學合理的發展措施和路徑等一系列問題，成為農業經濟領域諸多研究學者重點探討的課題。

一、新發展階段農業生態經濟發展面臨的挑戰

（一）經濟新常態提出新的要求

現階段，我國社會經濟步入了新的歷史時期，經濟發展的模式、結構、速度等均出現不同程度的變化[2]。具體來說，一是經濟增長的速度發生改變，進入了新的速度增長階段，增長的速度逐步放緩，經濟結構持續優化調整，貿易增長的速度逐年下降，同時在國民經濟中所占的比重也同樣呈現下降狀態[3]。二是在新常態背景下，我國經濟增長也面臨著內部調整和優化的狀態，經濟增長的模式發生改變，由原先的粗放式經濟發展模式向高質量、高效率、可持續經濟發展模式方向轉變。現階段，我國經濟發展所面臨的最大問題是如何科學有效地處理好經濟增速軟著陸，促使經濟實施有序化轉型。在農業經濟發展過程中，一方面應當注重農業產業發展的實際狀況，另一方面需要關注非農業經濟產業的實際發展成效，借助多種方式、不同渠道拓寬農村地區廣大農民的收入。自從改革開放以來，我國農村地區經濟發展速度極大改善，許多社會資源與資金經費紛紛投入到農村去，近年來投入的比例也逐漸增加。在此情況下，農村地區非農產業快速發展，一些鄉鎮企業進步顯著，農民的收入日漸提高。現階段，我國農村地區非農經濟中的一些行業依舊發展迅猛，如建筑業、運輸業、制造業等，并取得階段性的增長。但是也需要清晰地認識到，農村地區的第三產業發展依舊存在一定的滯后性，非農生產效率相對較低，農民增收幅度有限。

在新常態中，農業生態經濟轉型不僅僅需要關注到自身的問題，同時也應當有效協調外部資源問題[4]。以農村產業結構為視角分析，基于農村地區的產業特性、制度特性等，其在生產過程中為了追求速度、降低成本，很容易出現一些環保問題，特別是在一些行業的生產加工環節，因其未能注意環保，造成大量的廢氣、廢料、廢水等直接排放在自然環境中。再加之農村地區針對企業生產環保監督的力度相對較弱，由此導致許多企業在生產加工環節并不會過多關注到環保問題，甚至因存在僥幸心理、明知故犯。此外，一些農村地區為了能夠高速取得經濟發展成就，快速推動區域經濟發展，會接受一些污染型的企業進駐其區域，并未對其提出環保要求，從而在一定程度上助長企業生產加工過程中不過多考慮環境污染問題的風氣。還有一些企業生產流程、加工工藝相對落后，在較低的生產加工效率下，企業為了獲取更好的收益也會出現不顧及生產成本問題，因而對農村生態環境帶來污染。在此種背景下，農業生態經濟轉型發展極為迫切。

（二）農業經濟發展薄弱加大轉型難度

一是農業環境污染相對較為嚴重。從地理角度看，我國國土面積廣闊，地貌、地形特征較為豐富，由此導致我國農業資源分布并不均衡[5]。同時，由于多年發展過程中存在資源浪費問題，農業資源在頂層規劃方面存在一定的滯后性，一些地區為了追求短時經濟效益而不惜損耗自然環境，或是使用了大量的化肥、農藥等對水體、空氣、土壤等環境造成污染，這些都阻礙了農業生態經濟的轉型升級。

二是農業低碳經濟發展不足。客觀來看，現階段我國農業經濟發展仍落后于西方發達國家，其不僅僅體現在基礎設施建設方面，在生產效率、機械化水平等方面也有諸多不足。而部分農村地區為了能夠搶占國內現代化、機械化生產高地，在實際生產過程中并不能科學、有效地利用農業資源，特別是未能保護好區域內的土地資源、水資源等，甚至還會在大力發展機械化、工業化的過程中造成碳排放過高，難以匹配新發展階段的各項理念和要求。

三是農業經濟發展面臨人才不足。當下我國農業經濟快速發展不僅僅需要良好的政策環境，同時更需要大量的專業化人才提供支撐。在我國農業經濟發展中，由于農村地區對人才的保障較為有限，致使許多農村地區的人才會選擇到發達地區或條件良好的地區就業，這也導致農村勞動力數量不足、質量不高，并進一步降低了生產效率，阻礙區域內土地資源利用率的提升。

二、新發展階段下農業生態經濟轉型發展的模式

在新發展階段下，農業發展模式需要積極尋求變革，主動轉變為農業生態經濟模式，科學構建發展路徑和體系，推動區域經濟高質量發展[6]。不可否認，我國農業生產在土地資源、氣候條件、水資源等方面存在一定的差異化特征，因此在實施農業生態經濟發展轉型時應當采取因地制宜的措施，并積極結合當地的實際情況明確發展的路徑。例如，在我國北方一些地區存在著土地荒漠化的問題，因此在發展農業生態經濟時，可以實施退耕還林還草等方式，對現有的土地資源采取流轉輪作，提升區域土地利用的質量，推動農業生態經濟高質量發展。此外，在整體層面上分析，地方政府部門可以嘗試支持新型農業經營主體，改善小農經濟生產模式，將農業生態經濟作為總體化發展的重要指引，通過多元化、個性化的生產模式、經營方式，有效、全面打通并完善生態經濟產業鏈條。

在新發展階段，國內各個地區對于農業生態經濟的發展進行了深入的探索，并通過實踐論證和總結了一些發展模式，為農業生態經濟的發展提供了現實基礎。例如，部分地區采取了林草牧工商結合的方式，也有一些地區通過種養結合方式提高生產經營效率，還有一些地區以日光溫室的模式種植各類農作物。這些模式在實踐檢驗過程中能夠為區域農業生態經濟轉型發展提供重要的成功參考模式。具體來說，種養結合主要是以可持續發展理念為引導，從土壤質量、潛力等角度出發，借助多種方式提升土壤的恢復能力，增強土壤的肥力。

三、新發展階段下農業生態經濟轉型發展的路徑和措施

（一）發展農業新業務，推動產業融合

一是深入發展現代化農業模式。新發展階段，農村地區產業深入融合創新已經成為生態經濟發展過程中所需要關注的重點內容，其主要體現在一、二、三產的融合，農村地區需要重點關注，從而更好提高現代化科技在農村地區的應用質量和效率[7]。因此，在農業生態經濟發展過程中，區域應當注重農業的價值鏈、產業鏈、創新鏈、資金鏈等有效同構，實現三產融合式發展，特別是增強農業與旅游產業、文化產業、健康產業等之間的關聯關系，打造特色化、現代化農業發展路徑和模式，實現農業生態經濟轉型發展。

二是培育經營主體。在農業生態經濟發展中新型農業經營主體是其中一項核心內容，區域內的相關部門應當根據地區現有的基礎條件、各項資源等加強對經營主體的培育。一方面，應當加強師資隊伍理論建設，創新培訓、再教育體系，豐富課程內容，提高新型農業經營主體的專業技能以及實踐操作能力；另一方面，應當注重素質能力教育，引導農業經營主體樹立正確的經營意識并提高認知水平，在實際生產過程中探索科學、合理、先進的經營模式，牢固樹立生態環保能力。

三是發展生態化旅游。在農業生態經濟轉型發展中，生態旅游是一項重要內容，其不僅能夠助力鄉村經濟多元化發展，同時也能夠推動區域內基礎設施建設水平進一步提升。在發展生態旅游中，農村基層政府要關注生態旅游的主體，引導農業生態旅游經營主體加強自身能力建設，提高組織服務水平，拓寬服務的范圍，以良好的服務模式、美好的自然環境吸引更多游客到訪山村。此外，基層政府也要將鄉村風俗文化融入農業生態旅游之中，豐富文化內涵，提升藝術魅力，推動農業生態經濟高質量發展。

（二）深化土地改革，提升資源利用率

一是明確土地的產權。長期以來，我國農業生產采取的是家庭聯產承包責任制，每一戶農民獲得相應面積的土地[8]。同時，通過上述的分析可知，伴隨著我國城鄉融合進一步發展，農村地區有很多青年勞動者向往城市的基礎設施與服務要素，因此會選擇向城市遷移，導致農村土地出現了一些撂荒問題，土地資源的不合理應用將會極大地阻礙農村生態經濟的高質量發展。同時，在部分農村地區，土地產權關系的模糊性也導致了農村地區存在著土地流轉不通暢的問題，這對于土地規模化種植、經營等造成阻礙，并不利于新發展階段下的農業生態經濟轉型升級。因此，從新發展階段背景考慮，農村地區需要加強相關法律法規建設力度，加快完成土地確權工作，通過規模化的農村土地經營模式驅動農業生態經濟良好發展，進一步提升土地的利用效率，加強資源的使用。

二是完善宅基地、土地流轉機制。在新的歷史時期，農業生態經濟發展需要依托區域內現有的各類生產要素，其中宅基地、土地等有效流轉是一項極為有益的力量，相關部門需要進一步細化土地承包權、集體收益分配權、宅基地使用權等，完善各項機制措施，促進各類生產要素合理利用，鞏固農業生態經濟發展成效。

（三）做好農業生態環境保護工作

一是構建農業生態化運行機制。根據相關文件精神要求，在新發展階段背景下，相關部門更需要借助多種方式和方法進一步完善農業生態經濟發展模式，優化經濟發展體系與運行機制，切實有效維護好農業生態平衡。其中特別需要關注的是開展廣泛的宣傳教育，向廣大農民講解農業可持續發展的意義和價值，提升農民的生態意識，促使農民在生產作業過程中樹立生態化發展理念。此外，科技在農業中的利用也可有效提升生產的效率和質量。為更好推動農業生態經濟轉型，各地要基于科學技術構建良好的生態化運行機制，完善建設成效。

二是構建防治結合的治理機制。當下，我國農業生態經濟發展中雖然已經取得了初步成就，并在發展路徑和模式方面找到了基本的方法，然而依舊存在若干問題；雖然通過一些制度措施能夠有效推動轉型發展進程，但是如果缺乏必要的治理機制，其并不能防范存在各項問題[9]。因此，在農業生態化建設時，需要構建防治結合的治理機制，特別是處理好污染問題、生態建設問題。一方面，要加大宣傳力度，相關部門應關注到并非僅僅需要宣傳環保意識和理念，國家出臺的各項制度措施也是宣傳和普及的重點；另一方面，相關部門應當注重現代化農業生產作業技術，加大對技術的推廣力度，并要求相關監管部門能夠積極、高頻次地開展環境污染監督工作，針對區域內的環境污染問題做到24小時動態化監測，從而更高效地處理各項問題，促進農業生態經濟轉型發展。

四、結論

綜上所述，在新發展階段，農業經濟發展要向生態經濟方向轉型升級，科學有效地滿足農村區域內廣大人民群眾對于新時代美好生活的需求，通過經濟的高水平發展提升人民群眾的生活質量。農業生態經濟發展是基于可持續、健康發展的理念的，其更注重綠色化、低碳化發展模式，能夠有效增強區域生態化綠色農產品供給能力，推動農村地區一二三產深度融合。我國作為農業大國，農業生產穩定與安全更是重中之重。農業生態經濟的發展能夠有效保障我國農業安全與穩定，推動我國農業農村高質量發展，實現提質增效。因此，相關部門和人員應當持續完善綠色、循環、低碳的農業經濟體系建設，加強對環境污染問題的治理，有效推進農業生態經濟轉型發展。

參考文獻：

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[責任編輯? ?興? ?華]