學校綜合實踐活動課程規劃研制的困境與突破

摘? ? ? 要：綜合實踐活動課程是一門由國家設置、地方指導、學校開發的實踐性課程，學校承擔課程規劃的主體責任，有助于建立課程與學校實際、學生生活的有機聯系，符合課程動態生成的開發要求。針對當前學校綜合實踐活動課程規劃普遍存在的定位不清、形式劃一、結構不全、操作不實等問題，可以從明晰指導思想、合理評估資源、完善課程結構、細化行動四方面加以分析，并從貫徹素養為本的課程發展理念、構建邏輯嚴密的課程實施體系，組建協同合作的課程領導共同體，完善引導創新發展的外部支持系統等四個方面探討其實踐策略。

關 鍵 詞：綜合實踐活動課程? 課程規劃? 課程管理

引用格式：方凌雁.學校綜合實踐活動課程規劃研制的困境與突破[J].教學與管理，2023（19）：57-61.

課程規劃是學校范圍內課程有效、有序運行的重要保證，可以有效指導課程的運行與實施。綜合實踐活動課程是一門由國家設置、地方指導、學校開發的實踐性課程，其綜合性、生活性和實踐性的特征決定了學校需要承擔更多課程宏觀規劃的職責。2017年教育部發布的《中小學綜合實踐活動課程指導綱要》（以下簡稱《指導綱要》）明確規定，學校要在地方指導下，依據學校實際對綜合實踐活動課程進行規劃和實施。本文基于對浙江省近年來學校綜合實踐活動課程規劃的調研分析，探討學校作為規劃主體的價值意義、現實問題與解決對策，為以校為本研制高質量的課程規劃提供思路與操作借鑒。

一、學校作為綜合實踐活動課程規劃主體的價值邏輯

綜合實踐活動課程是以學生直接經驗和體驗為基礎設置的實踐課程。作為綜合實踐活動課程規劃和實施的主體，學校在把握課程政策方向基礎上，建立課程與學校實際、學生生活的有機聯系，呵護動態生成的課程開發與實施要求。

1.落實“學生為主體”的課程理念

綜合實踐活動課程強調面向學生完整生活世界，學生是課程的實施者，也是課程的決策者。課程開發與實施都應充分尊重學生的主體性、主動性，鼓勵學生自己選擇，允許學生主動參與課程活動目標、主題、活動方式的確定，參與課程的管理和評價。學校作為規劃主體，有助于這種“學為中心”的課程理念落實到課程規劃和實施的全過程，即制定尊重學生需求、符合學生發展需求的課程規劃體系，并在實施過程中不以僵化、固定的模式去約束學生的自主選擇、自主規劃、自主管理和評價權利，避免出現規劃與學生的實際發展斷層的問題。

2.實施“在地資源融入”的課程開發

綜合實踐活動課程的實施環境是學生真實生活所發生的生活場景，學校作為課程規劃主體，應客觀評估社區資源、學校設備、教師能力、學生需求等因素，依據學校特色、可利用的社區資源，通盤考慮并遴選符合課程實施需要的內外部資源與場所這種在地資源融入課程規劃。學校結合課程實施環境進行課程規劃，有助于課程真正以世界為書本、以社會為課堂。

3.呵護“動態生成”的課程形態

綜合實踐活動課程不是固定的知識體系，而是在教育情境中由師生共同創生的一系列“事件”，是師生開放的、動態的、生成的生命體驗[1]。動態生成的特點貫穿于綜合實踐活動設計、實施與評價的始末。學校作為課程規劃主體，有助于學校“根據課程目標，基于學生發展的實際興趣，設計活動主題和具體內容，并選擇相應的活動形式”[2]。學校可以結合本地資源，每年有所側重地選定更適合學校和學生實際的活動主題；可以根據本地實際、學生的發展變化動態調整學期或學年的規劃；可以允許師生根據實際需要調整課程規劃，而不是刻板地根據既定的計劃機械執行。

二、學校綜合實踐活動課程規劃研制的現實困境

綜合實踐活動課程給予了學校課程決策更大的空間，也對學校課程規劃能力提出新挑戰。調研發現，學校還普遍存在重活動開展而輕規劃的現狀。以浙江省為例，2022年調研發現，依舊有近30%的學校無本校綜合實踐活動課程規劃或不知道如何制定課程規劃。規劃設計定位不清晰、架構不系統、規范無法操作等問題是學校研制綜合實踐活動課程規劃普遍存在的問題。

1.定位不清，混淆與校本課程的關系

一些學校混淆了綜合實踐活動課程與校本課程的概念，直接將校本課程的目標和價值定位套用到綜合實踐活動課程規劃上。如有學校將“認識家鄉、熱愛家鄉”作為綜合實踐活動課程目標，窄化了課程目標；有學校將綜合實踐活動課程替換為“健康教育”等專題教育課程，窄化了課程內容；有學校將學會做一項家務、會一項體育運動、掌握一種樂器等實踐任務梳理羅列就構成了綜合實踐活動課程體系，沒有匹配課程學習方式。

綜合實踐活動課程是由學校開發的國家課程，學校開發綜合實踐活動課程需要應用校本課程開發的技術，但課程目標、實施方式、內容范疇、課程評價等都應該嚴格遵循國家課程指導綱要要求。以校本課程替代綜合實踐活動課程，歸根到底是對綜合實踐活動課程的核心價值認識出現了偏差，無法認識到校本課程和綜合實踐活動課程的聯系和區別。

2.過于劃一，不符合實踐課程的特點

一些學校會采用選定一本教材、固定幾個主題、固化一種教學模式的方式來落實課程。如有的學校僵化地以文本教材作為課程實施依據，實施時考慮真實情境不夠，教材中有“杭州西溪濕地植物多樣性考察”，但學校并未做本土化實施的規劃設計，導致實施時未考慮到可以引導學生走進距離學校更近的周邊濕地進行植物多樣性考察；有的學校依舊以書本和教室空間為中心，按課內活動的方式設計課程組織。

綜合實踐活動課程具有開放性和規范性雙重特點。課程指導綱要中明確提出，學校課程規劃需要處理好預設與生成的關系。學校需要因地制宜，依循學生發展需要規劃課程并統籌安排課程，為師生創造性地開展課程活動提供保證。學校課程規劃過于單一化、刻板化問題產生的原因在于，許多學校還習慣用“貫徹落實”的思路實施課程，其課程規劃設計刻板模仿學科課程，忽視了綜合實踐活動課程生成性、開放性的特點。

3.結構不全，整體架構不系統

一些課程規劃存在結構殘缺的問題。如有的學校只是匯集了教師個體自主開發的活動主題，缺少課程主題之間的橫向和縱向聯系；有的學校各年級、各班級自行計劃，學校沒有進行各個年級活動主題相互銜接、循序漸進的進階式設計；有的學校將學科實踐學習、專題教育、常規教育活動等與實踐有關的內容都納入綜合實踐活動課程中，課程無限龐大卻隨意無序；有的學校課程規劃中僅列舉了課程目標和課程內容，缺少課程評價和管理的規劃。

課程目標、內容、實施、評價、管理和保障是課程規劃不可或缺的基本要素。方案結構完整是一份規范課程規劃的基本前提。課程規劃整體架構缺失的原因還在于學校參與課程規劃的專業籌備不足，對于學校課程規劃如何才能貫徹落實課程價值取向和目標定位、課程規劃基本構成要素有哪些、如何處理要素之間的關系等方面的專業知識和技能儲備不夠。

4.只重形式，規劃實施難落地

調研發現，只有美好愿景圖而無法指導實踐的課程規劃不乏少數。有的規劃對課時安排等方面的規定不清晰，導致真正執行時課程被擠占；有的規劃將課程活動設計與學校已有活動結合起來考慮，教師組織課程實施時缺少外部支持條件；有的規劃還只是宏觀的校級規劃，有理論但少操作指導，教師拿到規劃不知道怎么落實；有的直接把課程實施工作分解安排給班級和教師，缺少應有的課程落實要求和監管要求，教師將之用作自己學科教學的自留地。

制定課程規劃的目的在于確保課程的開設更加規范和有效。課程規劃好看不好用的主要原因在于學校僅僅將課程規劃等同于文本撰寫，等同于應付上級行政部門檢查的任務，研制規劃時缺少配套的落地操作舉措。

三、學校綜合實踐活動課程規劃研制的關鍵要素

學校綜合實踐活動課程規劃作為溝通學校課程理想和課程實踐的橋梁，既要引領前行，也要向下扎根。學校課程規劃研制時，要把握好明晰課程指導思想、分析學校資源、完善基本結構（目標、內容、實施、評價）、細化行動方案等關鍵要素，有助于破解當前學校課程規劃研制難的困境，解決學校課程規劃不清晰、不系統、不可操作等問題。

1.明晰指導思想

指導思想是確立綜合實踐活動的目標、開發綜合實踐活動的內容、選擇綜合實踐活動實施方式的依據。綜合實踐活動課程規劃中的指導思想是國家課程指導思想和學校辦學思想的有機結合。

（1）堅持以國家課程政策為基本依據

綜合實踐活動課程應“全面貫徹黨的教育方針、堅持教育與生產勞動、社會實踐相結合，引導學生深入理解和踐行社會主義核心價值觀”[3]。以培養學生綜合素養為課程目標導向，面向學生個體生活和社會生活開發課程內容，以學生實踐的開放生成作為課程實施的參照，堅持多元評價和綜合考察結合的課程評價。同時，要處理好課程和專題教育以及學科課程的關系。

（2）堅持指導思想和學校辦學思想結合

綜合實踐活動課程規劃是學校整體課程規劃的組成部分，學校的辦學理念、育人目標、特色資源等都需要在學校綜合實踐活動課程規劃中有所體現，防止課程規劃游離于學校整體課程規劃之外。

2.合理評估資源

合理的資源評估是學校課程規劃的起點，學校需要對現有資源進行挖掘分析，要對潛在資源進行有計劃的更新、改造。學校在對資源進行合理評估和挖掘的基礎上，通過主題、場地、時間、人員、內容、方式等實施要素加以明確。主要涵蓋兩方面內容：一是校內資源評估，包括學校內部的硬件設備、活動場地、校園自然環境、教師特點等；二是校外資源評估，包括地方文化、自然資源、生產勞動資源等物質資源，也包括家長、行業專家等能為課程實施提供支持的人力資源。綜合實踐活動課程作為一門以項目（課題）為紐帶的實踐性課程，鼓勵學生把自己成長的環境作為學習場所[4]。學校需要主動與校外單位聯系，為課程實施尋求更多的人力、設備、場地的支持，讓校外圖書館、博物館等公共資源和自然資源、文化資源都能為課程實施所用。

3.完善課程結構

課程結構是體現一門課程各要素有機聯系的組織形式。綜合實踐活動課程規劃需要清晰表達課程目標、課程內容、組織實施要求、評價要求等要素，同時保證要素之間一致，有序組合，形成一個有機的整體。

（1）序列化的課程目標

課程目標應該圍繞課程指導綱要的總目標和分目標來制定。綜合實踐活動課程以培養學生綜合素養為導向[5]。學校可以依據實際情況對課程目標進行細化，制定具體的年級目標，形成學校的綜合實踐活動課程目標體系。

（2）與資源匹配的課程內容

學校可以根據自身特點和資源，結合國家、省地推薦主題進行選擇、補充，確定適合本校學生開展的主題內容后，按年級、分學期進行編排，使實踐活動方式、主題活動內容更加貼合學校實際，也便于教師和學生明晰所選定的課程內容與主題的編排思路。

如浙江某學校結合浙江省教育廳教研室編寫的地方教材、《指導綱要》附件提供的各年段可供參考的主題與項目以及校本特色內容，最后依據學生真實生活與興趣點進行項目開發和編排，形成六大主題作為一級框架，在一級框架指引下針對每個主題設計不同的項目，形成一個學年6個項目，每個學生每個學期完成3個項目的課程學習設計。

（3）規范的課程實施要求

實施要求包括課時分配、主題選擇方式、活動組織形式、活動流程、課程資源管理、指導老師安排、活動規范等。這些不僅是學校教師實施課程的重要依據，也是學校進行課程監控和管理的依據。在規范要求的基礎上，學校可以根據課程的特點做好課程實施的靈活安排。如在開足規定課時總數的前提下，可以根據需要，采用集中與分散結合、長短課結合的方式使用課時。

（4）匹配目標的課程評價

課程評價具體包括學校對該課程實施情況的評價、學校對指導教師實施該課程的評價、指導教師對學生參與該課程活動的評價等。評價是保障綜合實踐活動的課程常態、有效實施的一個重要因素[6]。課程方案中的評價設計需要對應學生綜合素養發展目標，堅持發展性評價的理念，將經歷性評價和表現性評價結合起來使用。

4.細化行動方案

學校課程規劃不僅包括體現課程整體構想的整體規劃，也包括能具體化到學期、能落地到年級和班級的各類課程行動方案。細化的課程行動方案提供了學校相關人員落實課程時需要遵守的規程和行為準則，保障課程規劃可操作。學校需要在整體規劃基礎上做好“學校學年（學期）活動計劃與實施方案”“年級（班級）活動計劃和實施方案”等行動方案。

（1）學年（學期）活動計劃

學年（學期）活動計劃是學校對一個學年或一個學期的綜合實踐活動課程的具體化設計，包括在一個學年或學期中綜合實踐活動課程的學習目標、學習主題和內容、開展學習活動需要的課程資源與條件支持、學習活動方式和評價要求等。學校可遵循整體課程規劃的要求，結合這一階段的具體資源、情境、教育要求做好這一階段的活動計劃。

（2）年級（班級）活動計劃

年級活動計劃是溝通宏觀層面的學校課程方案與微觀層面的課程活動主題、課時、活動設計的橋梁[7]。綜合實踐活動課程是門跨學科課程，學校可以組織本學段或年級不同學科背景的教師依據學期或學年活動計劃進行主題設計和實施。

5.課程管理制度

綜合實踐活動課程管理制度包括教師課程組織和實施制度、教師工作量制度、教師激勵考核制度、安全管理制度、校本研修制度、檔案資料管理制度等，這些制度保障綜合實踐活動課程的常態實施。如綜合實踐活動課程的跨學科性呼喚一支跨學科的教師隊伍，不僅需要專任教師，也需要多學科的指導教師。學校應就綜合實踐活動課程專兼職教師的職責、業績考核、工作量核算等方面做好制度保障。

四、綜合實踐活動課程規劃研制的實踐策略

綜合實踐活動課程規劃不僅是一份預先制定的實施藍圖，更是一個課程理念和愿景落地到每一位教師課程行動中去的動態實踐過程，而課程規劃的科學研制過程也是學校高質量實施課程的行動歷程。學校課程規劃的研制要在堅持課程價值、加強系統分析、變革組織機構、加強專業支持等方面著力。

1.堅持價值導向，貫徹素養為本的課程發展理念

在學校課程中，每一門課程、每一種學科知識都為學生提供了其背后所隱喻的生活方式[8]。課程規劃的主導價值是一門課程的主心骨。綜合實踐活動課程是學校推進“五育融合”的主要課程[9]，體現了馬克思主義教育哲學的最高價值命題——人的自由全面發展。課程關注學生的核心素養，特別是綜合素養的形成，也是推進學生綜合性、實踐性學習的主要課程載體。

學校制定綜合實踐活動課程規劃需要將該課程放置到學校推進五育融合這一系統規劃藍圖中去，堅持推動學習方式變革這一課程價值觀。這一價值導向不只是靜態文本的表達，也不止于領導決策層的認識，而應成為所有課程參與者的共同價值取向。這一核心課程價值認同的過程是一個逐步形成的過程，要將這一主導價值滲透到課程規劃的研制、實施、評價全過程中，而教師在課程實施具體情境中的實踐行為更是體現這一價值認同與否的最好明證。

2.加強系統分析，形成邏輯嚴密的課程實施體系

系統規劃是指學校課程規劃時要處理好局部和整體、系統和環境的關系，尋求規劃系統總體的優化發展。綜合實踐活動課程規劃要體現國家課程指導綱要（地方課程實施意見）、學校宏觀課程規劃、各年級課程計劃的一致性。同時，該課程規劃和管理的思路是非線性的，師生在實踐中創生課程的過程必然會倒逼課程規劃的優化迭代。如年級、班級課程計劃在實踐中不斷加以完善發展，會促使學校完善相應的學期課程方案，同時也能為學校整體課程規格調整提供思路。

（1）系統分析綜合實踐活動課程規劃與國家課程指導綱要的關系

學校要嚴格按照國家課程要求，在確立綜合實踐活動課程的課程規劃標準的基礎上認真評估社區參與、教師資源、地方資源、學生需求、學校規模、辦學特色等因素。

（2）系統分析綜合實踐活動課程規劃與學校整體規劃的關系

綜合實踐活動課程規劃是學校課程整體規劃的一個組成部分。如2022年版的義務教育新課標提出了“加強綜合課程建設，完善綜合課程科目設置”“統籌設計綜合課程和跨學科主題學習”等要求，因此更需要做好綜合實踐活動課程與學科課程、勞動課程、地方課程、校本課程的統籌規劃。

（3）系統分析綜合實踐活動課程規劃與年級、班級課程計劃的關系

各年級和班級確定的綜合實踐活動計劃是學校規劃的一部分，其中的主題計劃可以根據實際需要制定切實可行的活動方案，同時要保證系統配套、相互銜接。

3.變革組織機構，組建協同合作的課程領導共同體

學校研制綜合實踐活動課程需要凝聚更多人的智慧，包括學校核心的課程領導團隊、課程項目的規劃團隊等。學校可以成立學校課程領導共同體，讓更多課程相關者全程參加到課程規劃活動中來。這里的課程領導組織已經不僅是指學校管理層范疇，學校教師、校外教育人士、課程教學專家、各行各業專家、家長、支持課程實施的校外指導者、教育行政管理人員，乃至學生本人都可以是課程規劃制定的參與者。學校課程領導共同體的組建改變了學校“自上而下”的權威管理模式，吸引更多有識之士參與到課程規劃領導團隊中來，有助于學校課程實施時更好地協同社會各方力量，真正形成綜合實踐活動課程實施的實踐大課堂，也符合課程開放動態的特點。

（1）校長

校長不僅要在辦學理念和辦學思想方面為課程方案的形成奠定基礎，同時也要發揮課程領袖的作用，調動更多的人士參與到課程規劃中來，盡到整體協調和領導職責。

（2）學校各個部門的領導人

學校各部門領導人需要結合自己的職責參與到課程規劃中，防止出現部門之間條塊分割、相互脫節的問題。

（3）學校骨干教師

教師不僅需要參與學校綜合實踐活動課程整體規劃設計，也需要依據學校規劃設計，參與制定學校（年段、班級）學年活動計劃與實施方案。

（4）校外專業人士

包括有經驗的家長以及課程相關領域的校外專家。

4.用好專業資源，完善引導創新發展的外部支持系統

綜合實踐活動課程是一門需要地方指導實施的課程，地方教育行政部門、科研教研機構等都有指導和支持學校課程規劃和實施的職責。學校可結合自己的需求，用好教育行政部門和專業機構的優勢資源，為學校課程規劃的有效研制和實施落地、創新發展尋求專業支持。

（1）深度融合政策文件引導

學校規劃可以對接地方教育管理部門的相關政策舉措，完善課程規劃。如結合地方綜合實踐活動課程實施的指導性文件，將學生在綜合實踐活動中經歷和表現情況統籌納入學生綜合素質測評與招生的評價方案等都是學校課程規劃的指導依據。

（2）尋求專家專業引領

尋找課程規劃研制的專業引領者，學校可以積極主動與教研員、科研員及高校科研單位的課程專家取得聯系尋求支持。如各地教研員不僅承擔著教師課程實施指導工作，也要參與到課程規劃指導中去。

（3）擴展交流共享平臺

學校應積極參加區域定期舉辦的課程規劃研討、交流等學術性活動，而區域應為學校提供課程規劃方面的交流共享的平臺。

（4）完善區域課程審議制度

區域要承擔起對本地課程規劃的指導職責，定期進行集體審議并提供有效性的專業診斷和反饋；學校需要用好區域的課程審議反饋信息，并用本校實踐經驗為不斷完善區域課程審議制度提供支持。

參考文獻

[1] 鐘啟泉，安桂清綜合實踐活動課程：實質、潛力與問題[J].北京大學教育評論，2003（07）：66-69.

[2][3]中華人民共和國教育部.中小學綜合實際活動課程指導綱要[M].北京：北京師范大學出版社，2017：3，3.

[4] 方凌雁.館校合作視域下場館學習的意義構建和實踐路徑[J].教學與管理，2022（33）：65-69.

[5] 方凌雁.高中跨學科實踐學習視域下的項目設計與實施[J].教學與管理，2021（28）：32-35.

[6] 馮新瑞，梁烜.學校綜合實踐活動課程規劃及其方案制訂[J].教育科學研究，2008（11）：38-41.

[7] 程偉，于東東.中小學綜合實踐活動有效實施的三個維度[J].教學與管理，2020（12）：82-85.

[8] 解德渤，王洪才.高等教育學的學科建設新思維：從“認識論”到“價值論”的邏輯轉向[J].現代大學教育，2016（01）：1-8+112.

[9] 方凌雁.綜合實踐活動落實“五育融合”的理據與路徑[J].教學與管理，2022（20）：29-32.

【責任編輯? 鄭雪凌】