不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

《求是》雜志評(píng)論員

近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，著眼新的使命任務(wù)、新的戰(zhàn)略安排、新的工作需要，作出的重大決策部署，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移全面深化改革、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心，必將有力推動(dòng)黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上更加科學(xué)、在職能配置上更加優(yōu)化、在體制機(jī)制上更加完善、在運(yùn)行管理上更加高效，對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興意義重大而深遠(yuǎn)。

黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是我們黨治國(guó)理政的重要保障。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“黨政機(jī)構(gòu)屬于上層建筑，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的要求。經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會(huì)不斷進(jìn)步，人民生活不斷改善，上層建筑就要適應(yīng)新的要求不斷進(jìn)行改革”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，把深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要任務(wù)，按照?qǐng)?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效、堅(jiān)持全面依法治國(guó)的原則，不斷深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革。通過(guò)一系列改革，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)得到有效落實(shí)，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)職能體系更加健全，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)履職更加順暢高效，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，為黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障，也為繼續(xù)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，也不會(huì)一勞永逸。新時(shí)代新征程，我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，需要在鞏固黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革成果的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化改革，對(duì)體制機(jī)制和機(jī)構(gòu)職責(zé)進(jìn)行調(diào)整和完善。黨的二十大擘畫(huà)了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，對(duì)今后5年乃至更長(zhǎng)時(shí)期黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，同時(shí)也對(duì)深化機(jī)構(gòu)改革作出重要部署。比如，對(duì)許多體制機(jī)制問(wèn)題提出明確要求：深化金融體制改革，完善黨中央對(duì)科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，完善黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，加強(qiáng)混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)黨建工作，理順行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)黨建工作管理體制，等等。落實(shí)黨的二十大部署，黨的二十屆二中全會(huì)審議通過(guò)了在深入研究論證、廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上提出的《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》。

深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，目標(biāo)是構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系。《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》明確，在深化黨中央機(jī)構(gòu)改革方面，組建中央金融委員會(huì)、組建中央金融工作委員會(huì)、組建中央科技委員會(huì)、組建中央社會(huì)工作部、組建中央港澳工作辦公室；在深化全國(guó)人大機(jī)構(gòu)改革方面，組建全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)；在深化國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方面，重新組建科學(xué)技術(shù)部、組建國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、深化地方金融監(jiān)管體制改革、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)調(diào)整為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、統(tǒng)籌推進(jìn)中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)改革、完善國(guó)有金融資本管理體制、加強(qiáng)金融管理部門(mén)工作人員統(tǒng)一規(guī)范管理、組建國(guó)家數(shù)據(jù)局、優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村部職責(zé)、完善老齡工作體制、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制；在深化全國(guó)政協(xié)機(jī)構(gòu)改革方面，優(yōu)化全國(guó)政協(xié)界別設(shè)置；在優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置方面，精減中央和國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制。

這次黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，針對(duì)性比較強(qiáng)，力度比較大，涉及面比較廣，觸及的利益比較深，著力解決一些事關(guān)重大、社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》明確，在中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，中央全面深化改革委員會(huì)統(tǒng)籌黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施工作。地方機(jī)構(gòu)改革由省級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，改革方案報(bào)黨中央備案。中央層面的改革任務(wù)力爭(zhēng)在2023年年底前完成，地方層面的改革任務(wù)力爭(zhēng)在2024年年底前完成。各地區(qū)各部門(mén)要站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局高度，充分認(rèn)識(shí)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要性和緊迫性，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央決策部署的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，堅(jiān)定改革信心和決心，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大統(tǒng)的力度、堅(jiān)持穩(wěn)的基調(diào)、做好人的工作、執(zhí)行嚴(yán)的紀(jì)律、做到于法有據(jù)，有組織、有步驟、有紀(jì)律推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革組織實(shí)施工作，不折不扣把機(jī)構(gòu)改革任務(wù)落到實(shí)處。

“大舸中流下，青山兩岸移。”勝利召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)進(jìn)一步匯聚了共識(shí)、凝聚了信心，展現(xiàn)出新時(shí)代新征程上以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗圖景。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，確保完成黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)，更好把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供有力保障。