應用型本科院校學生職業能力培養

趙杭莉　沈欣

摘要：將職業教育的理念融入高等教育的培養過程是時代的需要，中國應用型本科院校在學生職業能力培養方面存在著國家對高等教育的培養定位有偏差、高校對實踐應用環節落實不到位、社會組織對市場需求傳遞度不足等問題。這些問題的產生源于本科人才培養過程中對市場需求的弱化，文章借鑒“雙元制”職業教育模式的優點，構建需求導向型“三維”培養體系以實現路徑突破。其中，國家需要深化現代職業教育體系改革，打破校企信息壁壘；高等院校應躬行實踐為先，把準教學方向對接產業需求；而社會組織則要持續傳遞市場需求，增加職業教育參與度與話語權。

關鍵詞：應用型本科院校；學生職業能力；雙元制；“三維”培養體系

2019年國務院發布的《國家職業教育改革實施方案》提出應將職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，推動具備條件的普通本科高等院校向應用型轉變。應用型大學通常以滿足和適應經濟與社會發展需為導向，注重對學生實踐能力的培養，辦學方向重在“應用”，實踐教學是培養的核心環節。它的職業教育既不同于普通本科教育，又區別于高職專科教育，以應用型人才培養為主，強調高端性、復合性和創新性特征，培養目標為應用型人才中的技術型人才，是解決文創類技術型人才短缺的全新路徑。［1］

應用型本科院校的人才培養不僅教人使用技術，更教人理解技術，在為個體創造基本謀生手段的同時，糅合技能教育與人文素養于學生的發展之中，實現與人才鏈、產業鏈的緊密對接，培養具有分析、解決問題等職業能力的高層次高素質跨學科人才。［2］職業能力較為通用的解釋是人們從事某種職業應具備能力的綜合，主要包含任職資格、職業素質以及職業生涯管理能力等，它直接決定著主體行為的效率與目標達成度。［3］針對當前普遍存在的“僅憑單一的學歷證書能力不能充分得到用人單位認可，就業水平與社會需求存在落差，交換價值偏低”［4］的社會現象，應用型本科院校應當創新技術技能人才就業能力提升的操作推進思路，持續強化學生“職業能力”的養成。

學生“職業能力”主要是指，學生在校期間被培養的基本職業能力，包括一般職業能力、專業能力以及綜合能力。其中，一般職業能力包括學習能力、文字和語言應用能力、數學能力、空間判斷能力、形體知覺能力、顏色分辨能力等；專業能力主要指從事相關行業所必備的崗位勝任能力；綜合能力主要包括跨職業的能力、解決問題變通方法的能力及社會交際等能力。受傳統因素影響，我國應用型本科院校對學生職業能力的培養存在不少問題，難以滿足市場對相關人才的需求。問題的根源主要集中于市場需求引入不足，而德國的以“市場需求”為導向的雙元制教育體系中有不少經驗值得我國應用型本科院校借鑒。

一、表象問題：應用型本科院校對學生職業能力培養力度不足

（一）國家高等教育歷史定位影響的存在

在我國，普通高等教育與職業教育是兩種不同的方向。長期以來，職業教育被定位為普通教育中的專科層次，本科層次院校的辦學主要著眼于培養學術精英，強化學科建設和學術研究，本科層次既定的發展路徑決定了理論教學及研究的重要地位［5］，相應減少了對生存和社會就業需求能力方面的教育，本科層次學生職業能力培養方面的短板較為明顯。

新形勢下，這種情況雖然有所改善，但并不顯著。受國家高等教育培養歷史定位的影響，轉型期部分應用型本科院校對自身定位認識并不清晰，一些院校在培養方案、課程設置、教學安排、培養環節、考核方式等方面難以脫離學術型與研究型的影響，導致課堂內容更強調理論知識，對學生職業能力培養的實踐重視度不夠。“市場調查與分析能力”是本科層次職業教育中基本的職業能力之一，以此能力為代表，課題組圍繞著認知度、能力度、需求度、認可度、課堂培養度、實踐培養度6個變量，設計問卷，于2022年歷時4個月，通過網絡問卷調查與隨機訪談形式對123所應用型大學在校本科生和146名具有本科學歷且工作三年左右的就職者進行了“高校市場調查與分析應用能力培養現狀”調研，共回收有效問卷517份，有效率93%。

這123所院校分布在全國各地，包括西部省份61所高校，中部省份22所高校以及東部省份40所高校；被調查對象年齡分布在18～27歲之間，均為在校本科生和工作三年左右的本科畢業生；其中，男生占比68%，其余為女生；理工類院校占比24.8%，文科類院校占比29.38%，綜合類院校占比45.82%。調查的結果表明，36.39%的院校未開設培養該能力的相關課程，學生很難得到專項培訓；而開設了相關課程的院校有69.82%存在重理論輕實踐現象，占比87.42%的院校考核方式傾向于理論考核，導致多數本科人才未能具備滿足社會需求的“市場調查與分析”等職業能力。

（二）高校對實踐應用環節的落實不到位

實踐在社會和高校中的表現不同，社會實踐表現為發揮勞動力本身作用創造價值，高校則主要表現為模擬訓練，讓學生在掌握一定理論知識的基礎上，適當地參與具體專業和職業內容的實踐活動。對市場調查與分析能力培養現狀的調研結果表明，123所高校中開設有市場調查與分析、社會調查與分析和市場調查與預測課程的僅占19.68%、12.94%和9.16%；有36.39%的學生表示沒有學過與市場調查能力相關的課程，他們通常在參加比賽和項目研究時才學習和提升該能力；此外，被調研的本科學生中僅有32.61%在校期間參與過市場調查活動，其承擔角色多為發放問卷，從事數據分析與撰寫調查報告的學生僅占9.92%與13.22%；剩余67.39%的大學生在校期間從未參與過市場調查活動，說明目前多數應用型院校對實踐應用培養環節落實不到位。

當前多數院校會安排實踐活動，短期內訓練學生的職業能力，依靠政府和企業的場所合作培養，安排學生“三下鄉”或者去“基地”實踐，但由于學生基數大，考慮到安全與住宿等多種因素，很難組織團體實踐活動，僅能安排部分學生參與實踐。也有部分高校將實踐任務落實到個人，由學生自主選擇實踐單位并撰寫實踐報告，但是學校的監察力度及相關制度和管理機制不完善，不少學生的職業實踐往往流于形式，難以起到培養與提升學生職業能力的作用。調研結果顯示，35.04%的學生表示不能獨立撰寫調查報告，39.62%無法獨立進行數據分析與處理，42.59%難以設計出科學的調查問卷，46.63%未能掌握應用科學調查方法的能力，由此可見應用型本科院校職業教育中對學生“應用能力”培養實踐環節的落實效果并不理想。

（三）社會組織對市場需求的傳遞存在不足

社會組織作為本科人才職業能力培養過程中不可或缺的部分，在高等教育中起到重要作用。社會組織以第三方機構的形式介入高校和市場之間，能發揮出自身獨立性、客觀性等特征，能有效傳遞市場需求。與社會組織脫節的高等教育若只依靠校內教師，實踐培養環節將會受限。高等院校教師科研能力普遍較強，但與企業等社會組織接觸較少，缺乏實踐教學歷練，社會實踐能力相對薄弱。教師因為對職業能力相關的社會實踐認知不足，所以在指導學生時會偏理論，而當前背景下占比不高的多數社會組織外派實務導師又缺理論支撐，導致其對高校本科人才“市場調查與分析”等職業能力實踐性方面指導十分有限。

調查結果顯示，86.3%的學生認為對“市場調查與分析能力”培養最有效的方式是參加社會組織的比賽活動，34.2%的學生表明這一活動中最認可的指導老師是校內導師，其余超過60%的學生認為校外導師實踐經驗豐富，但理論稍欠缺，而校內指導教師理論扎實，實踐經驗不足。應用能力的培養是知識教學的延伸，需要理論與實踐的高度融合，這對專職教師的實踐經驗提出了一定的要求。

二、根源探析：應用型本科院校學生職業能力培養問題根源

（一）國家相關機構與立法不明確

高等教育改革的動力，源自發展中各種矛盾關系轉化而成的改革需求。高等院校的發展主要受外部政治、經濟、文化動力以及內部自身提升需求動力的影響，［6］其中政治因素作為社會的“調節器”，為我國高等教育的發展規劃提供藍圖。從歷史的視角觀察，高等教育一直在改革，從“國家集中管理”到“高等院校自主辦學”再到“大規模擴招”可謂成果頗豐。

但具體到應用型本科院校培養學生職業能力這一問題上，國家暫未提出明確的解決辦法。因此這類高等教育改革動力的不足，體現為國家相關機構的空缺，以及相關政策法規的模糊化，使國家難以充分發揮宏觀調控作用，為本科職業能力的實踐環節提供政策支持，為高校與社會組織的銜接做好“硬保障”。同時，政治動力、經濟動力與學術增長動力之間聯系不緊密，各種動力之間只有相互聯系產生碰撞或者融合才能促進問題和漏洞的產生，而現有的環境下組織內外之間缺乏有效的沖突，因而導致此類高等教育改革難以實現突破。

（二）高校社會需求導向不明顯

高等教育改革應以發展經濟為目標，及時調整院系和專業設置，盤活教學方式，改革教學內容，而不是脫離社會發展，處于高等教育社會功能的框架外。［7］當前，國家經濟的發展影響著社會需求的快速變化，經濟結構與產業結構轉型升級促進了社會人才需求的多樣化。從教育的功能來看既需要關注職業需求、職業能力和職業素養，還需要關注適合普通教育不同的智力特征的人所具有的價值、潛能和個性。當前的應用型本科院校改革從院系調整到專業設置、教學方式、教學內容上實質性的變化并不大，考慮社會職業能力需求度不夠。

調研結果中67.39%的學生在校期間從未參與過市場調查活動的現狀說明，當前我國應用型本科院校學生職業能力的培養中，存在著社會需求導向融入不明顯的問題，導致學生基礎職業能力培養不足。

（三）社會組織的參與程度不充分

職業教育是培養技術技能人才、促進就業創業創新、推動中國制造和服務上水平的重要基礎，高等院校應瞄準技術變革和產業優化升級的方向，推進產教融合、校企合作，培養符合社會需求的人才。為此社會組織的參與配合是必須的，首先，應用型本科院校現有的教師隊伍多數缺乏實踐背景，也沒有時間精力了解行業內社會改變，正如調研結果所示，63.61%學生認為校內教師與校外導師各有所長，因此將二者強強聯合是該類型職業教育的最優方式，例如可以與校企合作幫助教師提升實踐背景，及時更新授課內容與方式以跟上行業需求。其次，應用型本科院校的產教融合大多缺少實訓基地，需要社會組織提供場地和環境，雙方必須共享資源培養后備力量。社會組織的參與度影響著未來該行業人力資源質量的發展，“用工荒”與“就業難”的情況亟待解決。

我國應用型本科院校學生職業能力的培養中，國家、高校以及社會組織三大主體存在的問題有其深層的歷史淵源與現實客觀原因。無論是國家相關機構與立法不明確，還是此類高校教育中社會需求導向融入不明顯以及社會組織的參與程度不足，都源于市場因素引入不足，未能充分考慮市場的需求導致的社會成本內耗現象。而應用型本科院校培養的本科人才絕大多數是面向市場就業的，必須滿足市場對人才的基本要求。因此，將市場需求融入人才培養過程成為時代的迫切需要。

三、改革路徑：職業能力“三維”需求導向培養體系的構建

目前，中國教育事業進入以質量提升為主題、構建現代化教育體系為目標的內涵式發展階段。傳統職業教育的辦學模式難以滿足社會供給側結構性改革以及經濟轉型發展的人才需求。現代職業教育體系的重構應與“需求”對接，這涉及政府、企業、社會、職業院校等各方面，每個場域內包含著多個要素，它們相互作用構成了具有開放性、整體性及動態性等特征的現代化教育培養體系。［8］

該體系的指導思想是堅持以學生為中心的育人理念，所有培養環節均圍繞本科人才的發展需求展開，以國家、高等院校與社會組織為基礎構建的需求導向型“三維”培養體系（見圖1）中，國家擔負著監督與聯絡高校與社會組織的職責，負責協調與監督二者的合作。高校和社會組織作為培養本科人才的兩大供給主體，相互影響，相互促進。院校應積極關注和掌握社會需求，主要負責相關理論課程的傳授，根據社會需求調整培養模式、教學安排、課程模塊設置等；社會組織則應向高校積極反饋社會需求，并踐行實踐環節輔助高校的培養，同時為自己儲備優秀的人才充實組織實力，完善組織人力規劃，節約社會資源，達到雙贏的結果。當然，高校與社會組織除了各負其責，還應該保持積極的互動，共同完成本科人才的教育與訓練任務，有針對性地提高學生的職業能力。

“三維”需求導向培養體系

（一）國家維度：深化現代職業教育體系改革，打破校企信息壁壘

社會需求與人才供給存在斷層，很大程度上源于社會組織未參與到本科人才的教育培養中。社會組織與高校在人才培養方面理念不同，學校社會資源相對短缺，社會需求消息不通暢，很難有效地保持教學目標與課程的時代效應。學生職業能力培養需要高等院校與社會組織在互動中轉變觀念，形成相互銜接配合的培養體系，這需要國家發揮協調保障作用，積極引導約束相關主體行為。

1.改革現代職業教育體系，瞄準技術產業變革。新時代背景下，教育事業應緊扣變革性與時期性，清晰現代職業教育的定位，以“職業”二字作為方向，區別傳統學術類型與典型化職業教育；以“現代”二字作為目標，從當前社會需求出發，一體化設計中職、高職、本科層次職業教育體系，挖掘有中國特色的“學徒制”“大國工匠”等核心競爭力。借鑒從滿足制造業對高技能人才需求的角度發展職業教育的德國“雙元制”，我國應用型本科院校職業教育也應充分發揮“對接產業、服務產業”的作用，堅決咬定行業、產業及區域定位不放松，［9］最終完善現代職業教育體系。

2.協調高校與社會組織關系，加大制度創新與政策供給。各級政府應該協調社會組織特別是企業與高等院校之間的關系，促成其緊密連接。借鑒“雙元制”在克服企業參與積極性不高、企業培訓成本偏高、靈活性不足、對學生缺乏吸引力等方面經驗，由國家出臺相關政策，成立專門的管理機構協助高校引進企業等社會組織，引至校園的社會組織可將一部分生產線建在校園內，探索“理論學習”與“上崗實訓”相結合的辦學模式。此外，可以建設具備專業水準的產業人才需求數據平臺，減輕因信息差造成的人才資源浪費。只有在國家相關政策營造的良好制度環境下，才能有效地鼓勵高等院校與社會組織形成良性互動，進而促使社會組織參與到教育培養中，和高等院校共同構建應用型人才培養體系，打破人才供給和社會需求的壁壘。

（二）高校維度：躬行實踐為先，把準教學方向對接產業需求

高校要積極關注和掌握行業社會需求，在傳授相關理論課程時，根據需求調整培養模式、教學安排、課程模塊設置等；當前高等院校對學生市場調查與分析等職業能力的培養，應堅持“以需求為導向”的專業培養目標，從課程教學與實踐活動兩方面入手，層層推進全面提升。

1.切合實際制定人才培養目標，重視實踐環節改善課程教學。高等院校應積極與社會組織進行溝通，及時調整與當前社會現實相悖的課程。要及時掌握社會或市場對人才的各方面需求，并將這些需求落實到培養課程的設置中。教學模式中，可嘗試將課堂教學分為兩部分，一部分為知識教學，一部分為基本實踐訓練，引導學生成為課堂的主體，積極主動地參與課堂教學，為學生深入社會組織實踐打好基礎。

2.充分利用自身的資源，強化比賽與項目研究等實踐應用環節。建設開放有效的“小社會”，模仿現實社會中的生態與動態組織運營，讓學生提前適應社會環境，具體表現為組織相關比賽與項目研究。在高等院校內部，比賽與項目對學生而言是非常好的實踐訓練，可以鍛煉本科人才的組織、調查、合作、協作及寫作等能力，還可以培養他們發現問題、分析問題及解決問題的能力。

（三）社會組織維度：持續傳遞市場需求，增加職業教育參與度與話語權

社會組織作為學生職業能力社會需求的落腳點，承擔著使用與檢驗高校培養本科人才效果的重任。客觀上要求它及時地向高校反饋人才使用與評價的信息，為高校調整人才培養方案提供真實有效的信息。具體可通過參與高校人才培養方案的制定，吸納學生參與組織實踐，為高校培訓相關教師的實踐技能，來傳達自身對學生培養主體功能運行的反饋信息。

1.參與教育培養方案制定，反饋信息。社會組織應該積極參與學校培養方案的制定，將自身對崗位、職業資格標準、人才類型等需求傳達給院校，為確定課程內容，開發專業教材提供參考。協助院校將職業道德素質、職業能力要求融入教材中，提高課程針對性，保持教學內容與社會需求的一致。在確定培養方案的評價指標時，學校主要負責課程體系、教學質量兩大板塊內容，企業及行業則可從產業增值視角出發，負責評估專業定位與培養方式的合理性。［10］

2.建立社會課堂，提升學生實踐能力。市場化就業背景下，人才培養最突出的特點就是其應用性，建立社會課堂能彌補學校實踐性、應用性不足的缺點，使學生親歷行業實踐，完成理論知識與社會實踐緊密結合，充分利用社會組織的技術資源和設備資源，科學進行專業課程學習。［11］學生按照實踐教學計劃，在學校老師和社會導師的雙重指導下，在社會實踐中完成課堂教學延伸。

3.引入教師培養機制，豐富高校教師實踐經驗。社會組織作為實踐教學的供給主體之一，一方面可以通過積極參與高等院校教師實踐技能培訓工作，拓寬高校教師的職業視野，加深對現實職業的認知并融入課堂教學；另一方面可以拓寬企業技術人員在職攻讀教育碩士的通道，讓有意從事職業教育的企業技術人員通過系統學習具備勝任職業教育教師的能力素質。［12］在社會組織的充分融入下，拓寬人才來源渠道，豐富人才培養模式，建立合理有效的實踐教學模式，適時地將組織文化、組織職業條例由教師傳遞給學生，不僅可以幫助學生樹立良好的職業道德素養，培養其成為合格的職業人，還有利于自身文化與價值觀的傳播。

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收稿日期：2023-02-08

基金項目：2018年西北政法大學教學改革項目“依托課堂、項目、比賽提升商科學生‘市場調查與分析’能力的探索與實踐”（XJY201805）；2021年西北政法大學教學改革項目“以‘自主學習與科研'能力提升為導向的研究生教學方法改革研究”（XJYY202106）

作者簡介：趙杭莉（1974- ），女，西北政法大學資源沖突與利用研究所副教授，博士，研究方向：高等教育管理。