對深入實施新時代人才強國戰略的幾點思考*

許婧 趙延君 劉金紅 李潔靜 左媛

（滄州職業技術學院）

一、深入實施新時代人才強國戰略的時代背景

我國現階段正處于一個政治環境相對穩定、經濟發展相對迅速的時期，基礎研究和應用研究都實現了重大突破，應用研究正引領產業向中高端邁進，同時戰略高技術研究也取得了重要成就，人才發展工作已經站在了一個新的歷史起點上。相比改革開放初期，我們在培養優秀人才方面不論存量，還是增量上，都取得了顯著的提高，具有了一定優勢。但是，當我們在看到成績的同時，也要清楚地意識到現階段我國人才在自我孕育能力、原始創新能力和國際競爭能力等方面與我們的戰略需求相比還是具有不小差距的。于是在“十四五”乃至更長一段時間的國家戰略部署當中，人才發展對大國復興的重要性被強調突出，人才工作在國家戰略全局中的關鍵位置被明確標示。黨的二十大更加空前重視人才的地位和作用，著重指出要深入實施人才強國戰略，完善人才戰略布局，加快建設世界重要人才中心和創新高地，著力形成人才國際競爭的比較優勢，把各方面優秀人才集聚到黨和人民事業中來。面對“百年未有之大變局”，當前我國總體戰略正在進行優化調整，力求通過創新驅動發展、人才高質量發展和科技自立自強努力推動實現第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢。

二、深入實施新時代人才強國戰略的重大意義

全球范圍內，小到企業間的市場競爭，大到國家間綜合國力的競爭，歸根結底其實都是人才的競爭，尤其是創新型科技人才的競爭，可見人才的發展已經成為一個國家發展的關鍵因素。當今世界科技和產業正在進行著新一輪的飛速變革，重大創新性技術紛紛涌現，科技成果的轉化速度也在不斷加快。面對日益激烈的國際競爭，雖然我國的科技水平整體有了明顯提高，在一些重要領域已進入世界先列，經濟總量也已躍居世界第二，但引領發展的科技實力和儲備還有待提高，關鍵核心技術受制于人的情況也亟待解決。高水平科技的自立自強是我國全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標的關鍵，深入實施人才強國戰略已經成為我國形成國際競爭新優勢的迫切要求。我們必須更加重視人才的自主培養，建立健全人才培養機制，提高我國人才資源的競爭優勢，將人才發展工作提升到一個戰略性高度。

三、我國深入實施新時代人才強國戰略所面臨的問題及實施建議

（一）我國深入實施新時代人才強國戰略所面臨的問題

一百多年前，我國曾飽經戰亂，導致了后來科技和人才的長期落后，嚴重地影響了國家多方面的發展，直到中華人民共和國成立以后一切才慢慢步入正軌。當前，中國人才總量位居世界第一，科技人力資源數量達1 億人，專業技術人才達8000 萬余人，大專以上學歷人口達2.18億人；化學、材料、工程科學、生命科學等學科領域進入世界前列；建成了世界上規模最大的高等教育體系。今天的輝煌成績來之不易，我們就要更加清楚地認識到自身存在的問題和不足。我國仍面臨人才數量增長較快而人才質量提升較慢、人才素質變化較快而人才結構優化較慢、人才投入增加較快而人才原創成果產出較少的問題；我國人才發展工作在新時代下還有不少需要協調改進的地方,例如：我國人才隊伍結構性矛盾比較突出；我國人才發展機制改革還存在末端不暢通的問題；在傳統發展模式下人才評價和激勵等機制不能滿足對標國際一流和推動原始性創新的要求，部分領域亟待出臺創新性政策和進行改革的問題；存在具有國際影響力的高精尖人才數量偏少，頂尖人才、領軍人才和創新人才的數量、質量還尚有顯著差距的問題；具有產業骨干適用型人才供應量不足，工程科技型人才的培養與使用不協調，科技發展還存在“卡脖子”的問題等等。這些問題不少已成為制約我國高質量發展和高水平科技自立自強的枷鎖，需要繼續下大氣力加以解決。

（二）對深入實施新時代人才強國戰略的幾點建議

人才發展對社會發展具有基礎性、戰略性和決定性的作用。人才是社會生產活動中最活躍的因素，也是科技創新中的核心因素，核心技術要依靠人才，創新發展也要依靠人才。教育為人才成長提供系統培養體系，人才為創新提供可持續增長能量極，教育、人才、創新三者相輔相成，共同推動社會高質量發展。所以，在推進人才強國戰略的過程中，教育、人才和創新缺一不可。與此同時，還需要配合以適當的人才政策、平臺和機制等為新時代人才強國戰略的實施保駕護航，起到促進作用。

1.堅持黨對人才發展工作的全面引領作用

堅持黨對人才發展工作的全面引領是我們這樣一個社會主義大國做好人才工作的根本保證。自古以來，人才都是富國興邦之根本，要想培養堪當民族復興大任的時代新人，首先就必須要做到全面貫徹黨的教育方針，堅持為黨育人、為國育才。全國上下共同努力要不斷提高推進人才工作的積極性和主動性，為吸引人才營造更加良好的政策條件和平臺基礎，積極發揮重大人才工程的引領作用，著力把黨內外各類優秀人才集聚到國家的全面建設中來，不斷激發各方面人才的創新活力，努力培養出品德良好、規模宏大、結構合理、素質過硬的人才隊伍。

2.大力實施科教興國戰略，走好人才的自主培養道路

科技的自立自強是國家的強盛之基、安全之要。像我們中國這樣人口規模巨大的社會主義國家必須走科技自主創新的道路，從而把科技的核心命脈牢牢地掌握在自己手中。要把科技的自立自強作為國家發展的戰略支撐，著力突破核心技術“卡脖子”問題，聚焦重要領域關鍵技術，瞄準人工智能、高端芯片、能源安全等事關發展全局和國家安全的重要領域，努力在這些重大戰略領域建立自身科技優勢。而科技的發展本質是依靠人才的發展，人才的發展本質又是依靠教育的發展。培養人才是一個國家和民族發展的長遠大計，中國是一個對人才的數量、質量和結構等方面有著全方位巨大需求的社會主義大國，那么必須提高人才供給的自主能力，也就是主要依靠自己培養，那么就必須要大力優先發展教育，走科教興國之路。黨的二十大報告中指出要“堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動，加快建設教育強國、科技強國、人才強國”，進一步明確了貫徹科教興國戰略的核心任務，指明了大力推動教育優先發展、加快實現科技自立自強、充分發揮人才引領驅動作用的工作目標和工作重心。實施科教興國戰略，要加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化；要強化學前教育、特殊教育普惠發展；要堅持高中階段學校多樣化發展；要統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、產教融合、科教融匯，優化職業教育類型定位；要在財政資金安排中優先保障教育投入，發展素質教育，促進教育公平，優化區域教育資源配置，統籌多種類型教育協同創新；要建設全民終身學習的學習型國家，推進教育的數字化建設；要加強基礎研究，突出原創，鼓勵自由探索，要發揮科技型骨干企業的支撐引領作用，加強企業科技創新的主體地位；要努力培養打造更多的戰略科學家、一流科技領軍人才、高技能人才和創新團隊，加快推進提升國家戰略人才力量的工作。科教興國戰略的關鍵在于高水平科技自立自強，而高校是科技創新、人才資源和創新動力三者的重要結合點，也是集科技、教育和人才三大功能齊備的科教興國戰略實施的重要承載體，新時代新征程的使命任務賦予了高校新的歷史責任和戰略使命。在實施科教興國戰略中高校要作為表率走在前列，努力加快建設具有中國特色的高質量教育體系以便為國家建設提供有力的人才支撐和保障，以實際行動筑牢國家強盛之基。例如，要加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科；要以國家戰略需求為導向，集聚力量進行原創性引領性科技攻關；要加快建設世界水平的高質量教育體系，加強基礎學科、新興學科和交叉學科建設，切實提升教育服務國家重大戰略的能力，以高質量教育支撐高質量發展。

3.加快提升國家戰略人才力量，積極推動創新驅動發展戰略

戰略人才已經作為一種新型人才站在了國際科技的前沿，對科技的自主創新起到了絕對引領作用，是支撐一個國家高端科技自立自強的重要力量。現今，國家間的競爭優勢突出體現在創新能力方面，加強核心技術的自主創新才可能實現高端科技的自立自強，而自主創新的關鍵是人才，人才競爭的本質是教育的競爭，只有教育、人才、創新三者協同配合、相互作用、彼此促進，才能共同筑牢強國之基。在這種情況下，我們就必須要把自主創新放到一個新的高度，做好戰略謀劃和戰略布局，從而把握戰略主動，加快形成戰略支點，努力為人才提供世界一流的創新平臺。下大力度集中國家優質資源支持建設一批新型研發機構和國家實驗室，加快大型平臺和團隊的建設，增強價值引領力、思想創造力、理論創新力、文化傳承力和服務貢獻力。要加快構建中國自主知識體系，推動知識創新、理論創新和方法創新，不斷釋放基礎研究、交叉研究和前沿創新的活力。要加強基礎學科拔尖人才的培養和發展，建立一批數理化生等基礎學科的專門基地，以加強數理化生等基礎學科的建設；要加強創新人才的教育培養，在高校設立創新創業發展中心和產業孵化基地，積極組建創新發展團隊，注重培養和提高學生的創新意識和創新能力。我們要充分認識到創新對于科技的發展引領作用以及人才對于創新的支撐和驅動作用，要廣開進賢之路、廣納天下之才，培養造就大批具有世界水平的青年科技人才和高水平創新團隊，通過積極不斷地發現、培養和推舉人才，努力為尖端人才的嶄露頭角和脫穎而出創造條件。

4.加大人才對外開放力度，積極吸引國際尖端人才

我們所強調的人才自主培養，絕非與世隔絕和自我封閉。“海之大，因納百川”，要想盡快成為世界科技強國，在大力培養國內自主人才的同時，我們也要結合新形勢加強人才國際交流，積極主動地向世界匯聚一流人才，千方百計引進那些能為我所用的尖端人才，尤其是創新性、緊缺性的頂尖人才，加快推進世界重要人才中心和創新高地的建設，為海外尖端人才在我國工作提供具有國際吸引力和競爭力的環境，最終達到能夠在世界范圍內吸引人才、留住人才和用好人才的目的。

5.不斷加強思想道德教育和愛國主義教育，弘揚科學家精神，增強文化自信

育人的根本在于立德，這是做好人才工作的思想保證。學校培養人才，首先，必須要把握好政治方向，搞清楚“培養什么人、怎樣培養人和為誰培養人”，把“立德樹人”的理念融入到思想、文化和實踐的各個教育環節中去。從多方面增強學生的科學家精神和文化自信自強，要推進大中小學思想政治教育一體化建設；要弘揚中國共產黨人精神，發揮優秀黨員的榜樣示范引領作用；要堅守中華文化立場，永葆愛國之心，激勵廣大師生繼承我國優良文化傳統；要全面加強思政課程的建設和完善，引導廣大學生做有理想、敢擔當、能吃苦、肯奮斗的新時代好青年。尤其是高等院校要不斷創新學生人才培養方案，教育引導學生矢志愛國奮斗、銳意開拓創新，努力將廣大學生培養成德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。20 世紀我們擁有錢學森等一批批歷盡艱辛歸國只為振興華夏的老一輩科學家；現如今，我們又擁有像黃大年、施一公等一批批放棄國外高薪只為復興中華的歸來赤子，這一切都源于他們內心深處深沉的愛國情懷。

6.實施重點人才開發工程計劃

如建立和優化實施戰略科學家培育支持計劃、構建支撐高質量發展的重點人才隊伍體系；如改革完善職業教育機制，深入加強產教融合，積極推進校企合作，以深度合作驅動關鍵核心技術攻關；如在空間維度上，在北京、上海、粵港澳大灣區建設高水平人才高地，發起大科學計劃，為人才提供國際一流的創新平臺。同時，要面向國際前沿、新興科學和交叉領域提前布局，打造高質量高水平科研智庫，積極開展原創性研究和關鍵核心技術攻關，通過資源盤活，強調自主創新，為基礎研究提供保障；要加大教學改革和教育評價改革力度，緊扣國家戰略需要，不斷優化調整學科專業結構，通過“強基計劃”等激活基礎學科人才培養，探索對優秀學生精準培養的有效路徑，完善拔尖創新人才的培養。

7.深化新時代人才發展機制改革，健全人才發展治理體系，完善人才評價體系

為保證新時代人才強國戰略有效落地，必須積極推進人才發展機制改革的建設完善，建立健全適應新時代要求的人才發展治理體系，例如，建立健全科學家及科研人員的信譽信用體系、優化國家人才分類體系、設立國家層面的人才大數據系統和成立國家層面人才發展專項經費等。與此同時，我們要加快建立實施以能力、價值和貢獻等為導向的人才綜合評價體系，在以家國感情留住人才的同時也要用機制、體系和環境留住人才，從而有利于各方面科技人才更加安心、踏心和潛心地投入到研究和創新工作中去。

四、結束語

當前，世界變局正在加速演進，可以說人才已經成為大國間博弈的關鍵要素。此種形勢下，我們若想在國際競爭中占領主動地位，就必須大力度推進人才強國戰略，圍繞人才集聚平臺建設、人才發展機制改革等突破口和著力點，深入開展科教興國戰略和創新驅動戰略，大力開發基礎學科拔尖人才培養、青年人才支持和頂尖人才引進等方面的創新思路和改革舉措，更高水平打造新時代全球人才集聚高地，把各方面的優秀人才吸引到國家的建設中來。