新會計制度對行政事業單位會計核算的影響以及對策

李倩倩

現如今我國推行了新會計制度，這一舉措大大提升了會計工作效率，也讓事業單位經濟信息更加準確和透明。在新會計制度下，會計的精準度提高了，其內容也更加清晰了，使得行政事業單位的虧損和盈利情況均能得到清晰體現，而這也便于事業單位對運營模式進行更好的調整。不過，要想在新會計制度下，讓行政事業單位會計核算工作順利開展，還應提升會計核算水平，并根據新會計制度核算要求和給核算工作帶來的影響來制定相應的解決對策并實施，由此才能促進行政事業單位會計核算工作順利開展，保障行政事業單位可持續發展。

隨著我國社會經濟的發展和會計工作之間的聯系逐漸密切，會計在我國行政事業單位中的重要性和價值越發明顯，傳統會計制度中存在的精準性差、核對速度慢等問題也隨之凸顯出來，這些問題會使每家行政事業單位的核算效率受到不同程度的影響，因此改革優化會計制度尤為必要。新會計制度2017年印發，自2019年正式實施。新會計制度的實施不僅是會計制度發展期間的一次重大變革，同時也是順應我國社會發展的需要，對我國行政事業單位的會計核算工作有著較大的裨益。新會計制度不僅促進了會計工作效率的提升，同時也讓事業單位經濟信息更加準確和透明。在新會計制度下，會計的精準度提高，其內容也更加清晰，使得行政事業單位的虧損和盈利情況均能得到清晰體現，而這也就便于事業單位對運營模式進行更好調整。所以，行政事業單位相關人員應對新會計制度進行深讀并掌握，由此提升會計核算工作效率。行政事業單位的各項工作內容應具備真實性，會計需對單位的實際賬務進行明確核算。從單位自身角度來看，行政事業單位屬于公益性機構，主要由國家財政撥款來作為資金來源，其工作性質就是為社會提供專業服務，從事教育和醫療等工作，為社會穩定發展貢獻一份力量。所以，行政事業單位的發展水平和國民經濟發展有著直接的聯系，會給國民的生活帶來一定影響。為此，應及時找出新會計制度應對措施，以此來應對新會計制度下行政事業單位會計核算工作中存在的問題和影響，從而促進行政事業單位能穩定且可持續發展。基于此，本文對新會計制度進行了解讀，并對其面臨的問題以及優勢進行了簡單地敘述，同時對其給行政事業單位會計核算工作帶來的影響和相關對策進行了簡單的分析和探究，旨在為會計核算工作提供簡要參考。

新會計制度的解讀和優勢

一、實行雙重會計核算模式

新會計制度將傳統單一會計核算模式改變為了雙重會計核算模式，且實行了平行記賬。新會計制度要求，預算和財務會計應相互銜接且適度分離，簡單來說就是對同一經濟業務同時進行預算和財務會計處理。隨著新會計制度的推行和實施，各個事業單位中各個部門的會計核算模式均變成了結合收付實現制和權責發生制，同時進行預算和財務會計的雙重核算模式。

二、合理且細化了會計核算科目

為了促進雙重會計核算模式的順利開展，新會計制度特地將會計要素劃分為了兩大類：一是財務會計要素，包括資產、凈資產、收入、負債以及費用等內容；二是預算會計要素，包括剩余結算和預算收支等內容。同時，新會計制度能對相關會計科目進行細化，例如費用支出類科目，在財務會計費用類的科目中包含了無形資產攤銷費、公共設施折舊費、業務活動費、資產處置費、固定資產折舊費以及其他費用等明細科目，并且還能根據不同的支付對象和性質進行分類核算；在預算支出類科目中，則包含了經營、教育、醫療以及行政和其他支出等明細科目，并且會根據具體項目進行實際核算。

三、擴大了資產負債會計核算的范圍

新會計制度將事業單位能控制的資產也納入了資金會計核算中，例如儲備物資、公共基礎設施以及保障性住房等，與此同時，在其中加入了新的規定，不僅對共性業務做出了規范調整，而且對于通用性事項，也進行了統一的整改，資產負債相關會計科目隨之做出了新的調整。除此以外，在新會計制度中，基建工程的科目做出了調整，將基建工程劃分至其中，項目資金則劃分至同一賬套管理，而在這些內容調整時，單位基建賬套隨之取消，并且項目單獨核算被取代，實現了一單位一套賬的目標，而這也就能對事業單位的財務狀況進行真實且全面地反映。同時，新會計制度還增加了公共基礎設施等單位能控制的資產科目和長期投資按照權益法核算的內容，并新增了自行研發無形資產的成本等研發支出核算科目；在對上述方面進行調整后，凈資產內容也做出了有效整改，對其科目的劃分更加精細，設置了多個會計科目，如無償調撥、本期盈余、上一年度損益調整等；與資產相對應的負債，新會計制度也增加了新的科目，增加科目有兩項，即受托代理和預計負債。

新會計制度對行政事業單位會計核算的影響

一、調整會計科目對會計核算內容的影響

由上述內容可知，新會計制度會對會計科目進行調整，而在調整科目期間，會計核算工作會受到企業化特點的影響而使核算內容受到影響。新會計制度中，要想做到和企業會計的深入工作對接，就需要依據企業會計科目要求來對其進行修改，例如，具體細化對外投資，將其分為長期投資和短期投資等，再增加累計折舊科目。同時，還應結合調整的會計科目來處理行政管理特點，例如，新會計制度對會計科目進行修改時，對會計科目進行科學設定，這樣才能使事業單位會計核算方式有所變化，實現傳統會計模式的創新和改革，滿足新會計制度要求。

二、會計報表性質改變對會計核算過程的影響

在行政事業單位會計管理的工作中，會計報表是其中的關鍵內容，并且也是促進會計核算工作順利實施的重要依據。基于新會計制度，事業單位會對會計報表管理工作有著更高的標準。第一，使報表作用發生改變。行政事業單位傳統會計報表的作用就是向撥款單位和上級部門展示單位全年管理和會計收支狀況，但不會公布于社會。但隨著財務會計的轉型，財務報表的展現形式發生了巨大變化，逐漸趨于社會公開化，將原有資產負債報表進行了更加細致的劃分，主要分為了兩個部分的內容，即資產收支和負債。這樣也就要求會計核算工作要更加專業和規范化。第二，調整報表給核算工作造成的影響。在新會計制度之下，會計科目做出了部分改動，受此因素的影響，會計填寫報表的方式會出現一些改變，例如，填寫的報表內容應更加具體和完善。這樣就會增加會計報表填寫工作的煩瑣性，同時也會對會計的核算工作質量有著更高的要求。

三、基建并賬對會計核算的影響

新會計制度將基建工程納入了在建工程的科目中，并將項目資金納入了同一賬套管理，取消了單位基建賬套和項目單獨核算，而這也就要求行政事業單位只能存在一個會計核算主體。所以，在處理會計賬目時，需要會計將單位的基建賬目融合到會計賬目中，并對其進行統一核算處理。這樣也就會對會計核算工作造成一定影響，例如，在并賬時有時間要求。因為并賬處理需要每月落實，且會計在并賬期間會按照新會計要求來加強轉賬核算，同時還要保障工作的有序實施。這樣就會加重會計的核算工作量，在增加工作煩瑣性的同時，也增加了會計的工作壓力和難度。

新會計制度下行政事業單位會計核算的問題和對策

一、基于新會計制度優化會計核算方式

行政事業單位要想基于新會計制度來對會計核算工作進行管理，促進提升會計的核算水平，首先就需要依據新會計制度要求來對會計核算方式進行適當優化。一是核算方式借鑒。基于新會計制度，事業單位會計核算已逐漸向企業會計工作方向轉變，所以在優化會計核算方式時，可借鑒企業會計的核算方式，由此既能滿足新會計制度要求，又能實現單位會計核算工作的優化。但在借鑒時，不能和企業會計的核算方式一模一樣，而應在事業單位會計核算要求的基礎上，對其進行借鑒。二是消除行政管理意識。處理優化會計核算方式，還應結合財務管理要求，消除行政管理意識，做好分析工作，結合單位實際情況對核算方式進行優化，由此才能滿足新會計制度要求，促進會計核算水平提升。

二、加強應用會計報表，有效發揮報表作用

在行政事業單位會計核算期間，還應加強應用會計報表，讓其能在事業單位財務管理工作中發揮有效的作用。第一，應提升會計報表的公開性和合理性。基于新會計制度，要想會計報表增加公開性，就需要公布報表內容，同時還需要對其進行比較，讓社會群眾都能夠知曉報表內容，調動社會群眾的力量，使其能夠積極參與到會計管理中，從而保證財務內容的真實性和準確性，增強公信力。通過這種方式，社會群眾對事業單位的運營情況能夠有基本的了解，從而也就能增加報表的公開性，實現單位資產透明管理。第二，應適當轉變管理思想。在新會計制度背景下，傳統管理理念已經并不適用，管理人員需要轉變管理思想，將抽象化的會計管理內容進行直觀展現，不斷提高自身的管理水平，促使會計報表的價值得以充分發揮，這對行政事業單位的會計管理水平提升起到了推動作用。

三、完善并優化核算手段，做好基建并賬和銜接處理工作

基于新會計制度，行政事業單位會計應做好基建并賬處理工作。在進行基建并賬處理工作時，應通過現代化會計核算方式做好以下幾項工作。第一，運用技術管理模式將基建并賬處理工作按時完成。在進行基建并賬處理工作時，應將現代化會計核算方式和工藝融入會計核算管理工作中，從而做好基礎會計管理。例如，通過會計電算化技術進行自動化基建并賬處理，這樣就能促進會計核算效率以及水平的提升。第二，并賬期間，應保障賬目連接的精準性和真實性。應結合事業單位實際情況進行基建并賬處理，并安排專業人員對并賬管理工作進行落實，同時通過職責管理的方式來提升專業人員的并賬管理水平和質量，由此就能保證賬目的連接合理和規范性。同時，應加強并賬管理的監管工作，通過不定期或定期監管賬目的方式來保證并賬連接的精準性和真實性。

四、優化計提折舊單位固定資產的核算方式

首先，在行政事業單位的各項工作開展中，必須嚴格遵循新會計制度和科學原則，規范工作流程。這是由于行政單位是我國的政府機構，其固定資產將會直接對國有資產安全造成影響，因此應當根據基本原則執行相關工作。例如，在折舊核算中，遵循客觀性原則應先明確單位固定資產的具體情況，基于此才能夠準確進行資產折舊核算，保證數據的真實性和準確性；整體性原則中，涵蓋了固定資產的計提折舊內容，除此以外，還需要嚴格遵循新會計制度執行工作，在此過程中不能自行對其進行隨意修改。其次，科學制定固定資產計提折舊核算明細，包括折舊不明確問題處理和固定資產分類等。同時，還應做好計提折舊核算監管工作，以免出現信息失真情況。

綜上，行政事業單位需要基于新會計制度要求和標準，改革并優化傳統單位會計核算模式，加強對會計報表和科目等內容的應用和探究，由此提升單位會計核算水平和效率，實現事業單位的可持續發展。（作者單位：山東省齊河經濟開發區管理委員會）