農業科研單位黨務干部隊伍建設思考

李國威

（遼寧省農業科學院，沈陽 110161）

中國特色社會主義進入新時代，對干部隊伍建設有了新要求[1]。黨的二十大報告中明確指出“建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍。全面建設社會主義現代化國家，必須有一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的干部隊伍”。在農業科研單位加強黨的建設，發揮黨建工作引領作用，高質量開展黨建工作，必須建設一支高素質、能力強的專兼職黨務干部隊伍。這支隊伍的組成人員要有良好的思想定力和業務能力，善于發現問題、分析問題和解決問題，并能采取積極、有效、創新措施，促進黨建與業務深度融合。新時代加強黨務干部隊伍建設，是做好黨建工作的基本前提。現以遼寧省農業科學院為例，針對農業科研單位的特點，探討黨務干部隊伍建設有關問題。

1 農業科研單位黨務干部應具備的能力

新時代黨的建設要求全面加強黨的領導，農業科研單位黨建工作既要突出引領作用，又要與中心工作深度融合，還要兼顧科技創新、服務“三農”的使命任務，使黨建工作展現出新時代的新風貌新擔當新作為。黨務干部既是院屬各單位黨建工作上下連接的“紐帶”，也是上級政策及部署的“傳達者”，還是基層黨員工作的“匯總者”。作為黨建工作的直接規劃者、組織者、實施者,其政治意識、專業素養和敬業程度,直接決定和影響了一個單位、部門黨建工作的質量[2]。

1.1 政治素質水平

黨的二十大報告指出要“堅持把政治標準放在首位，做深做實干部政治素質考察，突出把好政治關、廉潔關”。在涉及國家安全的十六方面內容中，科技安全、資源安全、生態安全、生物安全等內容與農業科研單位主責主業息息相關。農業科研單位是保護國家安全的重要陣地，農業科研單位黨務干部肩上的責任重大，需要具備高度的政治素質，不斷提高自身政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

1.2 理論學習能力

黨務干部需要具備良好的政治理論水平，能從理論角度分析黨建工作中遇到的相關問題并找到解決方案，養成在吃透黨中央精神前提下開展工作的習慣，確保執行黨中央決策部署不偏向、不變通、不走樣。這就要求黨務干部隊伍務必強化理論學習、吃透政策文件，做到學原文、讀原著、悟原理，跟進學習中央重要會議精神和習近平總書記重要講話精神。作為黨務干部，不僅要立志成為理論學習的榜樣模范，還要運用所學理論創造性解決實際問題，而非空談理論，成為理論的巨人、行動的矮子。

1.3 工作能力

一是調研能力。習近平總書記強調正確的決策離不開調查研究，正確的貫徹落實同樣也離不開調查研究。調研能力是新時代黨務干部應具備的基本能力，黨務干部開展調研工作旨在發現黨建工作實踐中存在的具體問題，從而有助于掌握工作全局，有助于發現黨建工作中存在的難點，有助于獲得第一手最詳實的資料素材。二是分析能力。發現問題后要注重分析、探索，精準把握問題產生原因，找準最具針對性和有效性的解決辦法。三是宣傳能力。思想宣傳工作是黨建工作的重要組成部分，也是傳遞黨建能量、塑造黨建品牌、提升黨建影響的關鍵步驟。黨務干部要不斷提升腳力、眼力、腦力、筆力，將黨建實踐中形成的優良做法及取得的積極成果做好記錄并對外廣泛傳播，借此形成良好的黨建氛圍，樹立起黨建工作品牌標桿。四是協作能力。黨務干部隊伍是一個整體，按照《中國共產黨支部工作條例（試行）》規定主要由書記、組織委員、宣傳委員、紀檢委員等組成。在實際工作中要發揮協同效應，強化密切配合、相互協作，服務于一個共同的目標。五是創新能力。新時代黨建工作需要黨務干部運用創新思維解決重點難點問題，不能止步于陳舊的思維方式和工作技巧，否則必然導致黨建工作滯后于時代步伐。黨務干部需要學習觀摩創新案例，積極探索思考，針對本單位黨建工作實際問題，找到創新性解決方案。

2 黨務干部培養與隊伍建設路徑

2.1 重視制度建設，建立良好激勵機制

黨務干部隊伍建設及其培養鍛煉，是公益性農業科研院所做好科技創新、服務“三農”工作的重要保證。習近平總書記指出要“建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。”創新農業科研單位黨務干部隊伍激勵機制，旨在增強黨組織和黨務干部的政治認同和政治引領，提高黨建工作完整性與有效性，營造忠誠與統一的黨建生態環境。

良好環境是黨務干部隊伍激勵機制創新的基礎。良好的激勵環境是最公平的社會產品，對提升黨務干部隊伍幸福感和獲得感具有重要引導作用。與專業科技干部相比，黨務干部在實際工作中已經舍棄很多潛心搞科研的時間和精力，因此，農業科研單位應以營造良好激勵環境為基礎，千方百計提升黨務干部隊伍的認同感和歸屬感，把黨建工作變為思想自覺和行動自覺，讓黨務干部隊伍感受到被尊重和公平對待，為其提供工作動力。中共中央辦公廳《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》明確指出，要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，教育引導廣大干部不忘初心、牢記使命，構建完整的干部考核工作制度體系。黨務干部隊伍激勵機制創新，需要營造拴心留人和重實干重實績的選人氛圍，形成鼓勵、支持、幫助其做好黨建工作的一體化制度，為實現黨務與科研雙重發展提供長效制度安排。

2.2 加強黨務干部專業培養

所謂專業培養，是指培養專業化的黨務干部隊伍，以體現出分工不同和特長優勢，促使黨務干部專司其職。當前，黨務干部專業化程度不足是導致黨建工作質量不高的重要原因之一。農業科研單位與行政機關黨務干部隊伍區別很大，譬如，在機關單位無論從事黨務工作還是其他工作，均以管理為主，只是分工不同。而農業科研單位的黨務工作大多由專業科研人員兼職從事，一些黨務干部身兼多職、缺乏專業培訓，導致其能力素質難以滿足當前黨建工作需求，在專業能力方面存在明顯短板和不足，長此以往，不利于黨建工作質量全面提升。

新時代干部隊伍專業化建設是提升黨務干部能力素質的必由之路，必須加大對黨務干部的培訓力度。一方面要以提升政治素質為重點，以提高政治把握能力、組織協調能力、合作共事能力和解決自身問題能力為目標進行培訓。為了適應履職崗位需要，還要本著“缺什么、補什么”的原則，加強能力提升培訓，根據不同任職崗位所需的知識結構和理論功底，設置針對性培訓專題，使黨務干部能靈活運用基本理論、方法和原則，解決新問題，破解新難題，提升工作能力。另一方面要進一步拓寬培訓路徑，充分利用黨校、社會主義學院、省直機關黨務干部培訓班等陣地，采取請進來與走出去相結合方式，開展情景模擬式、實踐式、案例分析式等教學培訓，實現傳統型培訓模式向開放型培訓模式的轉變，著力提升學員學習培訓效果。探索不同專業兼職黨務干部赴發達地區和其他農業科研單位學習的新路徑，以更開闊的視野和更深厚的理論知識滿足崗位的需要。此外，還有堅持以學促干、以干代練，在農業科研單位開展年度黨建考核、巡視巡察及其他督查工作時，可將所屬單位黨務干部抽調組成專門工作組，參與到實際工作中，完成對黨務干部的培訓。

3 關于黨務干部選拔和使用的思考

構建科學有效的選人用人機制,是新時期選好用好干部的關鍵所在,是農業科研單位人才培養、干部隊伍建設的首要之舉,是敢于擔當、勇于創新、善于作為的干部脫穎而出的制度保障[3]。無論黨務干部個人條件有多么好，保障機制有多么完善，還是組織給予了大力培養，歸根結底都是為了保證這些黨務干部在新時代黨建工作中充分發揮頭雁帶領作用。結合工作實踐，提出以下黨務干部選拔和使用建議。

3.1 黨務干部的選拔

農業科研院所是我國農業科技創新的主體,在農業科研院所的管理運行中,中層干部是推動單位發展的中堅力量[4]。在黨務干部選拔過程中，一定要嚴格選拔標準，把政治素質放在第一位，把黨性強、業務精的黨員作為重點培養對象，隨時關注其思想動態，正確引導其始終不渝把深刻領會“兩個確立”的決定性意義切實轉化為堅決做到“兩個維護”的高度自覺，不斷增強擁護核心、跟隨核心、捍衛核心的思想自覺、政治自覺、行動自覺。同時，還要嚴格選拔方式。支部委員的選拔要堅持民主集中制，嚴格按照組織程序，召開支部黨員大會進行討論并表決。機關專職黨務干部的選拔更應側重日常談心談話，了解黨員是否具備潛心做好黨務工作的決心和毅力，避免因黨務工作繁重而出現打“退堂鼓”的情況。

3.2 黨務干部的使用

為避免出現黨建與業務工作“兩張皮”現象，農業科研單位應將支部委員作為所屬單位的后備干部進行培養和鍛煉，增強其工作積極性，保證其在完成本單位黨務工作的同時，在黨建與業務工作融合方面進行更多的思考，并通過實際工作檢驗其工作能力，避免出現“紙上談兵”“理論大于實踐”的情況。尤其對于農業科研單位的專職黨務干部，應避免出現與單位主責主業脫鉤的情況，建立定期輪崗制度和“以老帶新”制度，保證始終有新鮮血液補充到黨務工作中來，將專職黨務干部輪換到研究機構協助做好黨務工作。