大學生返鄉就業創業助力鄉村振興存在的問題及對策

張艷

（信陽職業技術學院 河南，信陽 464000）

1 大學生返鄉就業創業助力鄉村振興的意義

1.1 有利于激發鄉村治理新動力

隨著工業化、城市化和信息化的深入發展，導致了農村人口的大量流動和過度疏離，現階段，農村居民更傾向于以金錢利益來衡量他們之間的關系，以前由互惠而建立起來的社會聯系正在逐漸消失[1]。在這種環境下大學生的返鄉就業創業能夠帶來新的思維，為鄉村治理，鄉村振興提供新動力。

1.2 有利于實現大學生人生價值

2020 屆高校畢業人數超過874 萬人，同比增加40 萬人，再一次創下了歷史新高，同時，在中國經濟發展的新常態下，就業機會的增加幅度并不大，導致了大學生就業難、就業慢、結構性就業難等問題。同時，大部分高校畢業生都選擇了大城市、大企業和經濟發展較好的區域，造成了農村技能人才的短缺[2]。但是返鄉大學生因為了解當地的風土人情、生活習慣、社會聯系等，在求職、創業的過程中，往往能得到各種資源的支持，從而在經濟、政治、社會等領域取得巨大成就，實現自己的人生價值。

1.3 有利于構建基層社會新格局

高校畢業生返鄉創業，不僅能為鄉村社會注入一股強大的治理力量，更能有效地促進鄉村社會自治、法治與德治的發展。返鄉大學生了解當地的風俗習慣，了解當地的社會心理，通過整合當地的傳統文化資源，培養出符合當地社會發展需要的新路徑[3]。支持大學生返鄉的這些政策常常能夠調動農村各個群體的共同參與積極性，重塑農村的公共屬性，實現“村務集體做主”“網格化管理”等。此外，這也有利于提高農村基層工作中的精準扶貧，推動了當地經濟的發展，促進當地基層社會新格局的轉變[4]。

1.4 有利于促進鄉村人才振興

鄉村振興，人才是必不可少的要素。大學生回鄉就業創業能夠為鄉村振興提供人才支撐，解決人力資源短缺問題。通過大學生返鄉就業創業，在農村創新發展，提高農業生產力與效益。返鄉創業者能夠為鄉村振興提供智力支持和專業服務。創新創業帶動產業發展，為鄉村振興注入新動能。通過高校大學生的帶動作用和鄉村創業者的引領作用，培養更多高素質的新型職業農民。通過農村大學生帶動當地致富，讓新技術、新模式等成為推動鄉村振興的重要動力來源[5]。

1.5 能夠推動農業農村現代化發展

大學生返鄉就業創業能推進農業科技進步；農村經濟快速發展，農民收入持續增長，進而提高農村教育水平，培養更多的人才，加快實現鄉村治理能力現代化。

1.6 是實施鄉村振興戰略的重要抓手

大學生是鄉村振興的重要力量，可以更好地培養一批有知識、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民。實施鄉村振興戰略，是新時代做好“三農”工作的總抓手。能夠大力發展農村經濟，促進農民增收致富，在建設美麗中國中推進農村生態文明建設。實施鄉村振興戰略，關鍵要靠人才，要加大鄉村人才隊伍建設；加強和完善大學生返鄉創業支持政策；培養造就一支“三農”工作隊伍[6]。要深入推進農業供給側結構性改革，以創新驅動和科技引領推進農業現代化建設，推動農業發展方式由數量型向質量型轉變、增長方式由數量擴張型向質量效率效益型轉變。

2 大學生返鄉就業創業助力鄉村振興存在的問題

2.1 大學生們缺乏正確的就業創業觀念

根據調查顯示，現在大多數學生都喜歡在大城市工作，如北京、上海、廣州、深圳的一些著名公司。這是因為城鄉之間存在著長期的差距，農村是城市發展的附庸者，如果說城市是中心，那農村則是邊陲。當學生們進入大學的時候，在他們的父母、村民們的眼里，他們已經變成了“有前途的人”，這就導致他們有很多壓力，甚至產生了諸如害怕失敗、急于求成、過分在意別人對他們的看法、甚至是社交障礙等心理問題，這使得很多農村大學生不愿意回到農村去工作。

2.2 大學生們對于返鄉創業持消極態度

調查結果顯示，絕大多數大學生對回鄉創業的態度都是消極的。造成這種現象的原因有：一是大學生的心理不愿回歸。許多學生都以為自己來自鄉下，希望能夠在城里找到一份理想的工作，從而發家致富?；剜l就業是一種迫不得已的選擇，在很大程度上帶有一種“失敗者”的悲觀情緒。二是很多家長對于子女回鄉村就業、創業的問題，家長們的態度一般不明確。在長期的思想觀念下，學生、家長和鄉村社會的“離農”觀念已根植于鄉村，對大學生返鄉就業的消極心態，缺少從發展的眼光來看待問題的思考，也沒有認識到鄉村社會持續優化的就業創業環境。

2.3 在創業就業過程中缺乏資金的支持

從實際情況來看，大學生不但沒有足夠的資金，很多農村地區的基礎設施也不健全，很難滿足一般的消費需要。

2.4 就業能力與鄉村振興需求不匹配

一些大學的專業設置與培養模式與現實生活的要求有很大的脫節。地方高校以服務本地經濟發展為主，但在具體培養目標、專業設置和教學內容上，對鄉村教育的指導作用較小。一些地方大學注重培養學生的職業素養，而缺乏農村基層知識的補充與教育。因而，從沒有參加過基層訓練的大學生，存在著基礎知識匱乏、基礎素質欠缺等問題。其次，一些大學生的管理水平較低，在回鄉創業時，對風險管理、上下游供應鏈管理、員工管理等方面的管理都有很大的不同，難以采用統一的管理方式。返鄉大學生在基層工作中忙于處理基本的工作，缺少時間去提高自己的經營水平和對未來的規劃能力，無法充分地適應農村的發展需要。

2.5 鄉村經濟的整體規劃有待完善

我國高校畢業生返鄉創業面臨最突出的問題是：高校畢業生的就業創業政策、人才保障體系等方面的問題。目前，我國已經出臺了一系列政策，鼓勵大學生返鄉創業，在融資、稅收等方面提供了一定的扶持，但在高校畢業生返鄉創業方面，卻沒有制定相應的區域激勵政策、人才培養方案和社會保障機制。這使得返鄉創業的大學生缺乏有效的保障，很難調動他們的工作熱情，不能充分激發他們的工作熱情，也不能充分發揮他們的潛能，有些人在回到家鄉后又選擇了離開。農村基層干部的素質存在著較大的不平衡?？陀^上，很多農村地區的總體規劃還不完善，沒有科學的統籌安排農村的各種資源，只有一些投機者盲目的進行投資和發展，甚至出現了重復的建設，使得農村地區的創業格局過于單一，無法形成自己的特色，市場的吸引力不足。

2.6 鄉村缺乏大學生就業創業平臺

大學生在“不愿回”的同時，也存在著“回家能做什么”這一問題。廣大的農村第一產業所占比重大，第二產業常常是勞動密集型行業，經濟發展相對滯后。所以大部分人不是在農業和勞力密集的行業中謀生，就是選擇了打工。而在大學生自主創業中，融資難、社會資本短缺是其最大的問題。因為大學生的創業成功率較低，因此，金融機構不愿向學生貸款，融資困難使部分有主意的大學生望而卻步；此外，農村基層政府缺乏系統完善的大學生返鄉創業體系，造成了大學生在創業過程中不能與社會資源進行有效的聯系，從而在市場競爭中處于劣勢。

3 促進大學生返鄉就業創業助力鄉村振興的對策分析

3.1 為大學生們樹立正確的就業創業觀念

從客觀來看，大學生就業困難，大城市就業競爭激烈，結構性失業問題十分突出。在農村中充分體現出自身的價值。從主觀來看，大學生是我國國民經濟和社會發展的重要力量。作為一所大學，要充分發揮學生的教育職能，既要教授學生的知識、技能，又要培養學生強烈的家國情懷和社會責任感，因此，在實際的教學過程中要為學生們培養正確的就業創業觀念，讓學生們明確職業沒有高低之分，為學生們樹立自信心和責任心。

3.2 解決大學生返鄉就業創業的資金難題

建立大學生返鄉創業支持基金，主要有獎勵、補貼、投資三種形式。該獎勵基金主要是由國家提供的，作為大學生返鄉創業的一次性獎勵，旨在幫助大學生在創業初期“落地”，即“雪中送炭”；補助資金是用在大學生返鄉創業計劃“扎根”鄉村的運營期，可以一次性或分期發放，對大學生創業期間的硬件購置費用給予相應補貼，它的資金來源是省、縣、鄉三級政府機構，可以根據不同的機構給予不同的補助；通過將社會資本融入到投資基金中，可以引進民間金融機構、農村產業龍頭企業等社會力量，幫助大學生“融入”到鄉村發展的過程中，這個時期是大學生創業有效助力精準扶貧、融入鄉村振興的關鍵時期，其對大學生創業的帶動和引領作用不言而喻。

3.3 加大高校就業創業師資隊伍建設力度

創新創業教育的教師隊伍建設是老生常談，就是要構建一支“以農促農、專農結合”的創新型教師隊伍。這就要求學校對教師進行以下培養：培養熱愛創業、勇于實踐、樂于奉獻的年輕教師，積極投身到創業教育事業中去；制定激勵政策，鼓勵創新型教師走出校園，到涉農企業實習，熟悉技術要求、政策壁壘和市場條件；組織教師到鄉村進行調查，掌握農村的實際情況，掌握農民發展的瓶頸，為有創業精神的教師提供扶持政策，在職稱評定、科研獎勵等方面點亮綠燈；聘請農業技術專家、農字頭企業負責人、有鄉村創業經歷的企業家擔任兼職導師，強化實踐指導工作。

3.4 為學生們營造良好的就業創業環境

要確保大學生返鄉創業，必須強化配套設施，提高農村公共服務水平，為返鄉大學生創造就業創造有利的物質條件。全域都要積極營建一套行之有效的社會支持體系，使返鄉創業的大學生能夠更好地融入鄉村文化與鄉村社會，從而使其創業環境得到不斷優化。各級政府要制定各種政策，支持高校畢業生返鄉創業，增強大學生返鄉創業的決心和毅力，為他們搭建一個返鄉創業交流平臺，將更多的大學生聚集在一起，分享和交流他們的創業經驗，為更多的大學生提供幫助。

3.5 設立返鄉就業創業的生態系統服務

應該改變傳統觀念的鄉村，以“美麗鄉村”“現代化”“生態宜居”“國際慢城”為切入點，使農村成為大學生實現理想的新天地，并在農村持續涌現出一批具有“示范效應”“帶動效應”的農村創業典型，從而激發大學生的創業積極性、主動性和創造性，促進大學生的思維方式、創業觀念和價值觀的轉變，培養具有先進性、探索性和時代性的創新創業大學生。就返鄉大學生來說，創業訓練可以分為兩個方面，一是大學生在創業之前接受過的教育，二是參加農村有關部門的培訓，可以有效地為大學生提供堅實的創業理論基礎，為大學生提供創業實踐的理論平臺。

3.6 建立學校和地方的人才合作機制

要吸引大學生回鄉村創業，不能坐以待斃，要與各地的高校、地方部門積極合作。這種合作模式的出發點不是盲目的，它是根據當地實際情況，在充分發掘當地特色產業、文化資源和發展計劃的基礎上，與大學進行有選擇性的合作。這對本地的發展，對學校和大學生來說，都是一種雙贏的局面。另外，要建立和完善高校生返鄉社會實踐、實習通道，使他們更加清楚地了解返鄉創業。在這一過程中，要注重對一些重點群體的教育，并對其進行指導和訓練，使其與本地的特點相結合，使個人的智慧和人力資源相互融合，形成互利雙贏的局面。

綜上所述，大學生返鄉就業創業能夠激發鄉村治理新動力，為推動農業農村現代化發展提供支持，是實施鄉村振興戰略的重要手段。因此高校應該為大學生們樹立正確的創業就業觀念，政府部門也應該為大學生返鄉創業提供多種籌資渠道和優惠政策；學校應該與地方政府部門建立人才合作機制和就業創業保障機制，進而為學生們的就業創業工作提供實質的支持，以此來實現助力鄉村振興的目的。