黑龍江省農業機械化發展現狀及主要問題分析

徐 濤

(黑龍江省農業機械工程科學研究院,哈爾濱 150081)

0 引言

現代農業的發展離不開科技化、機械化、水利化和信息化。“農業的根本出路在于農業機械化”,這是毛澤東主席提出的著名論斷。鄧小平同志也指出“農業現代化不單單是機械化,還包括應用和發展科學技術等”。而能夠長期維持國家糧食高產穩產的關鍵性因素在于農業機械化配套技術的支撐。在農業生產全過程中應用現代農業機械化技術,對于農業現代化水平的提升,促進農業生產力的發展,有著極其重要的作用[1]。

黑龍江省作為國內最先發展和實施農業機械化戰略的省份,創造出許多個全國“第一”,對于全國糧食的持續穩產、高產做出了巨大貢獻,同時也為中國農機化事業的發展發揮了重要的促進和推動作用。從解放初期到改革開放前的近30年,由于黑龍江省獨特的地理和人文條件,人少地多為農業機械的大面積、大范圍推廣應用提供了條件,加之計劃經濟的植入,黑龍江省的農機化事業開始了第一個跨越式發展時期,尤其在黑龍江省墾區農機化試驗農場中全程機械化的使用,更是極大地促進了農業現代化的發展進程,全省農機化水平達到了全國的最高點。進入改革開放初期,隨著大量農村勞動力的轉移,農村城鎮化的建立,造成了可耕作人口與耕種土地之間的供需矛盾。市場對于農業機械的需求達到了較高的程度,這為黑龍江省農機化事業的發展創造了優良的前提條件,農機化事業的發展進入一個新的機遇期,歷數近二十年,取得了較大的進步,尤其是在 “十三五”期間,黑龍江省農機工業和推廣應用更是成績斐然,取得了豐碩的成果[2]。

黑龍江省農機化事業在取得進步的同時,在發展模式、產業結構和管理方式等方面還存在著突出的問題,還不能滿足農業大發展和農村經濟進步的需要,農業機械化可持續發展面臨眾多挑戰,亟待轉變。

1 發展概況及歷程

1.1 基本情況

黑龍江省是我國最早實施農業生產機械化作業的省份,也是目前國內機械化耕作面積最大、農業機械化水平最高、農機化對農業生產貢獻率最大的省份。糧食產量和商品率全國第一,被譽為北方大糧倉,為我國的糧食安全問題作出突出的貢獻。黑龍江的農機化事業在解放初期是一個艱難的創業時期,在一無技術、二無人才、三無經驗的情況下,克服了種種困難,為農機化的發展打下了堅實基礎。黑龍江的農機化發展歷程可以說是中國農機化發展史的一個縮影,代表著中國農機化發展的最新、最高水平。昔日的“北大荒”如何能成為今日的“北大倉”,這是數代“北大荒人”共同智慧的結果,與他們的不懈努力與耕耘是分不開的,更離不開農業科技進步與農機化發展的促進和推動。

1.2 發展歷程

黑龍江省農機化發展大致可以分為以下三個階段:

第一階段,起步壯大階段(解放初至20世紀70年代末)。新中國成立之初,農業生產力水平非常落后,生產效率十分低下,農業動力以人畜力主,農業機械在農業生產中的應用幾乎為零。從最初拓荒者原始的鍬鎬和人拉犁開始,到轟隆隆開起的“火犁”,隨著一大批國營機械化農場的相繼建立,黑龍江省的農機化事業開始了艱難的創業歷程。1954年12月,新中國成立后第一個國營機械化農場——友誼農場開始建設,這是我國機械化程度最高的農場,被譽為“天下第一場”;隨后,中國制造的第一臺履帶式拖拉機東方紅-54在該農場使用,此后,國家先后在該農場投入大量先進農機具。這一時期是中國農機化事業快速發展的階段,中國終于有了初具規模的農業機械化生產作業。

第二階段,轉型跨越階段(20世紀80年代初至90年代末)。改革開放初期,黑龍江省的農機化事業停滯不前,逐漸被國內其他先進省份所趕超。進入20世紀90年代,隨著改革開放的逐步深入,大量的農村勞動力向城市和沿海發達省份轉移,造成了可耕作人口與耕種土地之間的供需矛盾,市場對于農業機械的需求達到了較高的程度。在強化政府必要引導作用的前提下,加之農機裝備科技進步的推動,農機化事業的發展進入了跨越式發展期。集約化經營為農業發展提供了良好的機制條件,農機化合作服務組織的建立讓農業機械大有用武之地,提高了使用效率,增加了農戶收益。該階段,大型國營農場率先引進國外先進的大馬力牽引動力,并為其配套科技含量高、結構功能多、作業效果好、生產效率高的新型農機裝備。良好的示范效果帶動了整個黑龍江省的農機化發展方向,黑龍江的農機裝備整體水平和檔次也發生了質的變化,綜合農機化程度逐年快速提高。

第三階段,初步現代化階段(21世紀初至今)。21世紀初,黑龍江省的機械化耕整地、播種、中耕、收獲、田間運輸5項作業綜合程度已經分別達到85.4%,71.3%,84.9%,32.2%和84.4%。黑龍江省看準農機化發展的短板,在隨后發展中圍繞全面提高耕種收作業全方位綜合機械化水平上下功夫,并取得了顯著的效果和巨大進步。尤其是在進入 “十三五”期間,黑龍江省農機化更是成績斐然,取得了豐碩的成果。截止2018年底,黑龍江省農業機械化綜合水平達到96.8%,比40年前提高57.9%,高出全國平均30%。大型農機裝備擁有量全國第一,農機利用率全國第一,為黑龍江省糧食總產量連續6年超過750億kg做出突出貢獻。

2 發展現狀

2.1 農業機械總保有量持續增加

截至2022年底,黑龍江省農業機械總動力達7 090.81萬kW,比2021年增長2.59%。黑龍江省拖拉機保有量達155.8萬臺,其中74.57 kW(100馬力)及以上拖拉機9.6萬臺,149.14 kW(200馬力)及以上拖拉機3.8萬臺,較2021年分別增加10.34%和5.7%。中型拖拉機功率段上延趨勢明顯,大型拖拉機147 kW以上機型增幅較大,而同期小型拖拉機的數量卻出現了負增長,國家降耗增效鼓勵引導政策收效明顯。

大中型拖拉機配套農具數量近500萬部,其中,耕整機具33.8萬臺,旋耕機46.2萬臺,播種機120.8萬臺,排灌動力機械38.0萬套,聯合收獲機總量上由2019年的15.8萬臺增加到2020年的17.97萬臺,同比增長13.76%,收獲綜合機械化水平的迅猛提升直接助推了農機化綜合程度提高。農用運輸車的保有量在持續走低,以年均0.5%的速度在減少,說明黑龍江省由前些年大力發展農用運輸市場所帶來的農用運輸車激增,已經達到了頂峰,正處于回彈調整期。

2.2 加快農機裝備工業發展步伐,全力推進農機裝備產業升級

隨著振興東北老工業基地步伐的深入,在千億斤糧食產能工程和國家購機補貼政策的推動下,市場對先進農業機具裝備的需求量也在快速增加,農民對使用先進農業機械的熱情持續升溫,新型農業機械市場需求強勁,直接促進了配套新型農機裝備產業的快速發展,黑龍江省的新型農機裝備制造產業整體水平得到了長足的進步。通過農機合作社裝備政府采購和農機購置補貼,完善地方優惠政策和投資補助等方式,推進與國內外先進農機制造企業的聯系與合作,利用毗鄰俄羅斯境外市場的優勢,引進先進大馬力拖拉機、收獲機、水稻插秧機、大型配套農具等產業項目,實施以市場換技術、換產業、換資本戰略。開展專項招商工作,重點引進日本久保田和洋馬株式會社等國內外知名的水田用拖拉機、水稻插秧機、水稻收獲機等農機制造企業入駐黑龍江省。引進的企業要高起點起步,杜絕低水平重復性建設,不支持組裝式的發展模式,要有資金、帶技術、管設備、配技術人員,真正形成產業化生產模式。

2.3 農機裝備制造企業成為帶動地方經濟增長的新亮點

2020年,黑龍江省農機銷售額近585億元,其中農機具補貼銷售額129.50億元,占全國總銷售額的13.45%,銷售額排名全國第一。補貼銷量共計15.89萬臺套,占全國農業機械總銷量的5.11%,農機銷售臺套數在全國38個補貼銷量地區中排名第七。而省內產品市場份額僅占23%左右,省內產品的缺失彰顯了黑龍江省農機裝備制造業和企業發展的相對落后。2010年以后,黑龍江省為了大力支持推動本省農機裝備制造企業的發展,先后在哈爾濱、齊齊哈爾、佳木斯、大慶、七臺河、農墾松花江農場建立了六大農機園區并進行基礎設施建設和招商引資活動,加快推進“哈大齊”工業走廊建設等促進農機裝備工業振興發展新舉措落地實施。2022年推出《產業振興行動計劃(2022—2026年)》,提出著力培育壯大包括高端裝備和農機裝備等5個戰略性新興產業,形成一批具有核心競爭力的優勢產業集群,力爭到2026年,全省地區生產總值邁上2萬億元新臺階。

2.4 農機科研體系完備,豐厚科研底蘊助推黑龍江農機化快速發展

提升農機裝備發展重點在提高農機科研的自主研發創新能力建設,著力解決高端智能農機裝備的研發制造水平方面。積極突破制約農機裝備科技創新堵點,比如在創新鏈條、人才供應、技術研發及市場推廣等方面,積極推進產學研一體化發展方式,優化產業創新服務平臺建設,發揮好高校、科研院所農機創新和產業體系優勢。

多年來,黑龍江省形成了以東北農業大學、八一農墾大學及黑龍江省農業機械工程科學研究院等大學、科研院所為支撐的農機創新技術研發體系。黑龍江省農機科研整體水平和數量在全國名列前茅。目前,黑龍江省已經成立了由黑龍江省農業機械工程科學研究院牽頭的27家科研、學校和企業參加的農機裝備制造產業技術創新聯盟,為黑龍江省研制開發農機新產品提供了強有力的技術支撐。

2.5 政府對農機化的扶持力度逐年加大,補貼政策日臻完善

黑龍江省農機購置補貼政策是一項支農惠農措施,其核心內容就在于以糧食增產、農業增效和農民增收為目標,以提高農機裝備總量、改善裝備結構、提高農機化水平、增強農業綜合生產能力、拉動農機工業和服務業發展為主要任務,突出先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保、服務到為的機具推廣應用,充分發揮市場機制,尊重農民購買農機具的自主權,引導農機企業加強研發,提高產品質量,最大限度發揮財政補貼政策的引導效應,進一步調動農民購買和使用先進農機具的積極性,擴大農村消費,促進全省農村經濟高質快速發展。

黑龍江省農機補貼政策始于2003年,經過多年的推進實施,補貼政策日趨健全,補貼范圍更加全面,補貼金額進一步增加,政策效果越加明顯。農機購置補貼政策也率先在黑龍江省試點實行,補貼額度逐年提高,極大地調動了農戶購買和使用農機具的熱情,通過農機合作社裝備政府采購和農機購置補貼,進一步完善地方優惠政策和投資補助等方式,受益面涵蓋更加廣泛,農機化政策性引導初見成效,農機裝備制造業結構配置趨于合理。

3 發展建議

目前,黑龍江省農機化發展存在著各種限制發展的制約因素,這與黑龍江省率先實現農業現代化要求和“十四五”期間實現糧食產量超900億kg的糧食產能鞏固工程還存在很大差距。如何實現與農機農藝融合可持續良性發展,如何從質的角度提升農機化發展水平已成為當前亟待解決的問題。

3.1 提升先進技術裝備的有效供給

黑龍江省是全國農機制造產業基礎條件較好的省份之一,農機裝備制造產業體系較為完整,但整體技術裝備水平較低。與部分國家先進水平的差距依然明顯,低端重復建設嚴重,產業管理粗放,企業規模小而低,技術裝備落后,基礎性研究差,產品科技含量低,更新換代步伐慢,影響到農機裝備工業的提檔升級,造成先進裝備的制造應用能力差,制約了農機化的快速高質量發展。

現代農業要求實現高產、優質、高效、生態、安全的農業發展目標,要走集約化、高技術的道路[3]。農業的發展離不開機械化,尤其高端智能農機裝備的應用對于提升農業生產力和競爭力起到了極其重要的作用[4]。

3.2 加強農機與農藝的融合

農業機械學屬于農機工程科學研究范疇,而農藝則是指農作物的栽培種植的基本方法,涵蓋于農學研究領域。農機與農藝相結合是發展現代農業的基本要求,是實現農業生產力水平快速提高和農產品產量持續增加的有效動力, 農機與農藝相互限制,而又相互促進[5]。農藝的發展往往處于先導地位,是機械化發展的重要前提,而機械作業對農藝的發展和演變起著積極的促進作用,兩者只有真正地結合起來,才能發揮更大的作用,才能最大限度地體現出各自的價值和存在的意義。

黑龍江省的農機與農藝的結合不夠緊密,在農機科研方面,省內有各級別的農業科研院所和農機科研院所之分,相對獨立的科研體制制約了農機與農藝從源頭上的結合,相互隔閡制約,造成農機化發展滯后。從技術推廣部門上分又會有農技推廣站和農機推廣站之分,部門分立,不能形成合力,造成農機為農藝配套難,農藝推廣無機械保障,推廣乏力等顯著問題。

3.3 完善農業機械化公共服務體系

黑龍江省的農機化公共服務體系建設相對滯后,公共服務水平不高,能力不強,農機服務組織少,作業面積覆蓋率低,農機作業服務的組織化程度有待提升,作業的質量效益較低,農民積極性不高[6-8]。從合作社組織內部來看,在農機服務組織化、市場化的發展過程中,眾多行為主體之間既存在明顯的共同利益,各主體均存在對自身效用最大化的追求,相互間難免存在利益沖突,是基于共同利益下的合作博弈。另據不完全統計,黑龍江省農機專業合作社成員的文化水平都比較低,初高中以下占全部合作社成員人數的68.3%,整體素質偏低。因此在技術、管理、銷售等方面的人才十分短缺,影響著專業合作社的基本運營和深度發展[9]。

提升黑龍江省的農機化公共服務體系整體水平,建立健全專業合作社組織主要采取以下措施:首先,應建立起完善的企業法人主體地位,使得權責清晰,健全完善的財務制度[10];其次,理清投資方式,明晰占股比例,保護投資各方合理利益訴求;第三,提高土地流轉率,增加大面積、規模化、機械化作業能力;第四,加強農機專業合作社經營管理人才培養。

3.4 提高農機綜合運用管理水平

農機運用學是一門涉及農業機械及機組操作、維護和運用管理的一門管理科學。農業機械運用者只有熟練地制定農業生產機械化作業方案,掌握機務工作計劃和調度方法,合理配置機組、機群的時間空間位置,才能管好用好機械,提高其作業效率,使之獲得更高水平的經濟效益。

黑龍江省的農機化發展更多地重視機械數量的增加,而輕視了機具技術質量的提升;更多地注重機械產品本身,而輕于綜合化、智能化、效益化的運用管理的研究,從而導致了黑龍江省的農機發展基礎設施不配套,農機作業運用條件水平低,經濟效益提升緩慢。

解決黑龍江省農機運用水平低下主要從以下方面入手:首先,提高對農機化運用軟實力的培養。其次,加強懂農機懂農藝的復合型人才的培養,注重農業生產一線的實際工作經驗歷練;第三,提升農機運用現代化管理方法手段,采用高技術含量智能化的手段,如GPS管理系統以及云端智慧農業系統等[11],農機運用管理產生革命性的創新。

3.5 加強農機化培訓推廣體系建設

農機設計、研發、生產、推廣、銷售等各個環節都需要大量的人才,人才隊伍建設是支撐農機化事業發展的根本保障。應從政府、企業等各個層面強化農機化培訓教育活動力度和覆蓋面,把農戶真正所需所想的實用性知識和本領傳授到生產第一線,服務生產第一線。加強農機化方面科技型、管理型和實用型人才培訓力度,積極打造懂技術、有文化、善經營、會操作的新型農機手和職業農民。提高農機管理人員、技術人員、操作人員的整體技能和運用水平,確保在農業生產中先進農機裝備能夠發揮其應有作用。

提高農機化示范推廣能力,強化農機推廣體系基礎設施建設,加大資金和政策支持力度,通過活化機制和強化職能,逐步形成市場引導于國家扶持相結合的新型農機化推廣體系,從而建立以縣、鄉農機推廣機構為主導,以各類農機服務組織為重要補充力量的農機推廣服務網絡。

3.6 推進農業產業體系全程全面機械化

強化農機化在農業生產全產業鏈中的應用,提高農機化應用的深度、廣度及強度。深入實施主要農作物生產全程全面機械化行動,聚焦發展薄弱環節,圍繞綠色生態發展、秸稈還離田、化肥農藥減量增效,大力探索推進玉米、大豆、水稻等主要農作物生產全程全面機械化。制定新型技術模式和路線,提升植保施肥施藥機械作業精準化、高效化、精準化和智能化水平,保證在秸稈機械化處理、深耕深松深埋、少免耕精量播種、植保施肥施藥等環節實現較大突破。

探索適合黑龍江省使用的非主要農作物生產全程機械化新技術路線和模式,有效提升在設施農業、機械育種、鮮食玉米、畜牧養殖及農產品精深加工等薄弱環節機械化生產整體技術水平。加快育種機械化專用設備的研究推廣運用,促使良種、良法、以及良地、良機配套,為全程全面機械化作業、規模化生產創造條件。

建立品種、栽培、裝備等多學科多領域協同聯動機制,充分發揮現代農業產業園和科技園區的科技引領和支撐作用,構建標準化、規模化和地域化的種養相結合的機械化生產模式。創新驅動方式,建立深松深耕、秸稈利用以及鹽堿改造等生產模式和激勵機制,大力推進農業生產全過程全面農業機械化。

3.7 提高農機化惠農政策支持力度

根據黑龍江省農業生產中急需解決的農機化作業難點,積極研發推廣適用新型農機裝備,積極組織該類型農機產品完成產品和推廣鑒定,加快農機新產品納入補貼目錄的效率,使更多農機化新產品享受國家農機購置補貼政策支持,緩解農戶購機壓力的同時,使得新產品能夠快速服務農業生產一線,打通黑龍江省農機化發展關鍵節點。

強化購機補貼政策各項措施,鞏固現有補貼成果,進一步完善農機購置補貼相關機制和配套辦法,提高補貼時效和效能,探索新型信貸服務政策,積極推進農機購置補貼貼息貸款,農戶購機資金使用更為靈活方便[12]。積極拓寬黑龍江省農機購置補貼范圍,將具備條件的各級各類農機產品吸納到補貼目錄中,如農業廢棄物處理裝備及畜禽、水產養殖農機裝備等,以加快黑龍江省農業廢棄物機械化及畜禽養殖機械化水平。積極落實農業農村部、財政部、商務部關于農業機械報廢更新的政策要求,加快黑龍江省老舊農機裝備報廢更新速度,優化和完善黑龍江省農機裝備結構。

4 結語

本文對黑龍江省在農業機械化發展中存在的主要問題進行深入研究,認為雖然近些年黑龍江省農業經濟一直保持快速的增長勢頭,農業機械化高科技手段得到了廣泛的應用,但還不能完全滿足農業生產的實際需要,農機化水平地區、時間的差異影響到了其應有的作用。

針對農機化發展現存問題,提出了如增加先進農機裝備的研發和有效供給,加強農機農藝融合力度,完善農機公共服務體系以及提升農機運用綜合水平,加強農機化培訓推廣體系建設及推進農機化惠農政策等應對策略,以此促進黑龍江省的農機化事業良性發展。