樅陽縣全國綠色食品原料（水稻）標準化生產基地創建后的實踐與思考

摘? ? 要：全國綠色食品原料（水稻）標準化生產基地創建后的管理尤為重要，文章介紹了樅陽縣從組織管理、基礎設施、生產管理、農業投入品管理、技術服務、監督管理、產業化經營7個方面強化基地管理經驗，并提出了進一步加強創建工作的思考，以期為各地原料基地創建后的管理提供參考。

關鍵詞：綠色食品；水稻；標準化生產；基地創建后管理；實踐與思考

文章編號：1005-2690（2023）12-0124-03? ? ? ?中國圖書分類號：S511? ? ? ?文獻標志碼：A

為了鞏固綠色食品產業，提高農產品品質，促進農業增產和農民增收，樅陽縣從2010年起創建全國綠色食品原料（水稻）標準化生產基地，并在2010年12月獲得“農業部綠色食品原料基地”的資格認證，之后均通過續展。該基地的建成既為樅陽縣的糧食生產企業供應了優質原料，也增加了廣大種植戶的經濟收入，鞏固拓展了樅陽縣的脫貧攻堅成果，助力了鄉村振興，推進了現代農業的發展[1]。

1 樅陽縣水稻生產概況

樅陽縣地處安徽省中南部、長江中下游北岸，位于北緯31°38′～31°01′，東經117°05′～117°43′。樅陽縣北部毗鄰無為縣和廬江縣，西南部毗鄰桐城市和安慶郊區，東部與銅陵市郊區相連，南部和池洲市隔江。當地氣候溫和、四季分明、雨量適中、光照充足、無霜期長，屬北亞熱帶季風氣候。全年平均日照時間為2 064.9 h，年平均氣溫16.5 ℃，年活動積溫≥10 ℃，年平均降水量1 326.50 mm，無霜期251 d，平均初霜期為11月20日，終霜為次年3月13日；土壤條件優越，氣候條件充分滿足優質稻米的生產需求。樅陽縣農民擁有豐富的種植經驗，掌握了成熟的栽培管理技能，縣、鄉、村農技推廣體系完善，水稻產業化經營發展迅猛。2021年樅陽縣農作物種植面積達10.19萬hm2，其中水稻種植面積5.26萬hm2，總產量43.9萬t。

2 基地概況和組織管理

樅陽縣全國綠色食品原料（水稻）標準化生產基地從2010年開始創建，涉及陳瑤湖鎮、周潭鎮、橫埠鎮、金社鄉、項鋪鎮、浮山鎮6個鄉鎮，面積2.027萬hm2。由于區劃調整，2020年續報時涉及的鄉鎮調整為橫埠鎮、金社鎮、項鋪鎮、浮山鎮4個鄉鎮，面積0.86萬hm2。縣委、縣政府高度重視綠色食品原料（水稻）標準化生產基地，在組織保障、制度建立、體系建設、生產管理、服務體系、責任追究、企業對接等方面制定了一系列政策和措施。通過加強領導、夯實基礎、抓住關鍵控制點、認真落實各項要求，營造了農民增收多、企業發展快、農業生態良好的多贏局面，促進了農民增收、企業增效。樅陽縣著重從以下7個方面加強對基地的管理。

2.1 建立組織管理體系

相關部門重視和強力推動是基地工作的先決條件，完善的組織管理體系是保障基地工作開展的基礎。樅陽縣政府從基地創建伊始下發了《關于對樅陽縣創建全國綠色食品原料（水稻）標準化生產基地工作目標考核責任制的通知》，各基地單位每年與縣政府簽訂目標管理責任狀，對樅陽縣綠色食品原料（水稻）標準化生產基地進行目標考核。設立了專班負責創建工作，并成立了縣、鄉技術服務組，制定并印發了《樅陽縣全國綠色食品原料（水稻）標準化生產基地實施方案》和《樅陽縣全國綠色食品原料（水稻）標準化生產基地生產管理制度》等10項制度。做到目標明確、責任清晰，構建了一個領導重視、組織有力的管理工作體系。

2.2 建立基礎設施體系

4個基地單元擁有完善的生產、銷售和技術推廣服務系統。近年來，國家越來越重視農業基礎建設，實施了種糧直補、良種補貼、農機購置補貼、高標準農田建設項目等一系列政策。在此背景下，樅陽縣積極支持種植大戶申報國家惠民政策，給予項目扶持。通過高標準農田建設、三權分置、化肥農藥零增長、農產品產地倉儲等項目改善耕地條件，提高基地內稻谷及其精加工的生產能力和經濟效益[2]。建立了鄉鎮農產品質量安全快檢站、監管站，監督管理轄區的農產品質量安全工作，各基地單位成立了村級監理員，由鄉鎮監管站進行培訓指導，協管農產品質量安全工作。以縣農產品質量檢測站為中心，結合測土配方施肥，開展農藥、肥料殘留定量檢測，檢測由基地派專人到現場進行樣品采樣，并統計采樣結果。對于檢測不達標的農產品，要查明原因，及時整改，確保樅陽縣農產品質量安全。

2.3 建立生產管理體系

為了強化基地生產管理，確保樅陽縣綠色食品健康、可持續發展，樅陽縣建立了綠色食品原料（水稻）標準化生產基地生產管理體系，及時調整樅陽縣綠色食品原料（水稻）標準化生產基地領導小組成員名單，由縣政府分管領導和有關部門負責人組成基地領導小組，高度重視并積極協調基地工作[3]。基地領導小組辦公室負責全縣綠色食品原料（水稻）標準化生產基地技術服務、質量保障體系建設，承擔基地的日常管理和各方面的協調工作。制訂了符合綠色食品技術標準的統一生產操作規程和目標責任制考核辦法，下發到每個鄉鎮、行政村。

縣級、鄉鎮級和村級綠色食品原料生產領導小組分工明確，各司其職。綠色食品原料基地生產全過程的管理、協調、質量控制由縣級工作領導小組負責。鄉鎮級綠色食品原料生產領導小組主要負責技術規程的落實，定期檢查、督促和指導基地農業投入品規范使用，協調解決水稻生產和產品市場銷售過程中遇到的問題。村級綠色食品原料生產領導小組負責生產過程中的肥料、農藥施用量、施用時間是否符合技術規程。具體遵循“五個統一”原則，即選育優質品種統一、投入品把控使用統一、生產操作技術規程統一、質量管理控制規范統一、田間作業管理統一，生產管理嚴格按照此制度進行。

各基地單位繪制了基地分布圖、地塊分布圖，并統一編號，建立了統一的生產管理檔案和質量追溯管理制度。田間生產管理記錄在全部產品銷售完畢10 d內報送各基地辦存檔，以便查閱。縣綠色食品原料（水稻）生產管理領導小組統一在各基地單元顯要位置設置基地標識牌，標注基地名稱、面積、建設單位、品種、主要技術措施等內容。

2.4 建立農業投入品管理體系

樅陽縣制定了綠色食品原料（水稻）標準化生產基地農業投入品管理制度，在生產管理的基礎上，進一步加強對生產基地農業投入品的監督管理。

1）基地農業投入品實行公告制度。樅陽縣基地辦每年將生產投入品目錄在各基地單位進行公示，并要求4個鎮級基地辦嚴格按照《中國綠色食品發展中心公示農業投入品允許使用、禁用或限用目錄》執行。嚴禁施用國家明令禁止的高毒高殘留和淘汰的農業投入品，嚴禁任何單位和個人在基地推廣未經國家審定、登記、批準生產的農業投入品。

2）基地農業投入品實行市場準入制度。樅陽縣農業綜合執法大隊聯合縣市場監督管理局、銅陵市樅陽縣生態環境分局等部門，嚴格把關樅陽縣綠色食品原料（水稻）標準化生產基地生產資料，制定基地農業投入品市場準入制，確定基地農業投入品專供點，常態化監督檢查肥料、農藥等農業投入品，確保肥料、農藥使用符合綠色食品投入品使用準則。結合“雙隨機、一公開”監督抽查和“治違禁、控藥殘、促提升”3年行動等工作，不定時抽檢基地內稻谷及其產品。2022年4月底，出動執法人員70人次，出動執法車20臺次，檢查農資經營門店120多家，其中肥料經營戶75家，通過查看記錄、臺賬以及詢問和現場查看等方式進行檢查，確保肥料、農藥經銷企業經營手續齊全，所售肥料和農藥生產許可證、經營許可證、登記證號齊全，加強農業投入品監管，保障農民用上放心農資。從源頭把好投入品的使用關，保障基地內水稻的質量安全。

3）嚴格遵守《綠色食品肥料使用準則》，科學施肥。在肥料方面，堅持以增施有機肥為主，配合施用生物肥、發酵后的餅肥和綠色食品專用肥。大力推廣測土配方施肥，嚴格管控化肥施用量。結合作物的生長需求合理施肥，施用無害化處理的有機肥，配合施用配比合理的無機復混肥。專業技術人員和基地單元配備的專業人員按照綠色食品原料（水稻）生產標準指導農戶生產，認真做好稻田的肥料使用檔案記錄和肥料存放等管理工作。肥料按不同種類分別堆放于不同的干燥、陰涼場所，防止由于環境原因導致肥料肥力降低和環境污染。必須在收割前15 d進行最后一次追肥。

4）按照《綠色食品農藥使用準則》，嚴格控制農藥施用量。要求各基地單元嚴格依據病蟲害測報防治標準組織生產，組織基地農業技術指導小組和各鄉鎮農業技術服務站指導農戶科學用藥、適期防治、對癥下藥。大力推廣應用生物防治及頻振式殺蟲燈等生態控防技術，并配合檢測部門控制好農藥殘留量，及時做好稻田的農藥使用檔案記錄。

2.5 建立技術服務體系

為了提高基地的生產水平及規范化、標準化程度，保證綠色食品原料質量安全，提高可持續發展能力，由樅陽縣種植業服務中心及各鄉鎮農業技術服務站負責基地技術指導。遴選出綠色食品生產技術推廣人員，對各基地單元農戶進行技術指導，同時負責落實水稻生產操作規程和技術控制規范。縣種植業服務中心制訂培訓方案，完善培訓內容。

組織基地的農戶學習綠色水稻種植技術，技術負責人根據基地單元內生產狀況對基地農戶進行定期或不定期的培訓及技術指導，確保每戶農戶至少有1人能初步掌握水稻的綠色食品生產技術標準[4]。在基地顯要位置設置綠色食品原料生產宣傳欄，定期張貼國家、省、市、縣關于綠色食品原料生產的管理辦法、綠色食品水稻的生產技術規程、政府有關綠色食品原料生產的通知以及生產技術指南。

充分利用樅陽電視臺、廣播等媒體宣傳綠色食品原料生產的重要性，通過廣泛開展科技推廣培訓，使基地農民樹立環保理念，提高農民科技素質，提高農產品產量和品質，實現增產增收。制定《農戶培訓制度》和《技術指導和推廣制度》，印發《綠色食品生產者使用手冊》5 000余冊，制訂培訓計劃，保證培訓工作的針對性、時效性和連續性。

2.6 建立監督管理體系

為保證水源、土壤、大氣符合綠色食品原料（水稻）生產要求，保證綠色食品原料產品質量，加強了生產基地的監督管理，各鄉（鎮）、村主要負責人為第一責任人。各專業技術人員和各基地單元配備的專業人員按照綠色食品原料（水稻）生產標準指導農戶生產，做好水稻的田間檔案記錄和各項臺賬管理工作，以待上級主管部門隨時備查。在生產季節，縣農業農村局、縣市場監督管理局、縣生態環境分局及縣農業綜合執法大隊等部門聯合組成檢查組，采取定期檢查和隨機抽查的方式，監督檢查基地生產環境、投入品使用、水稻生產全過程、農產品檢測、市場銷售及生產檔案記錄，期間發放宣傳明白紙1 000多份，簽訂禁限用農藥承諾書152余份，全方位確保原料質量安全。

2.7 建立產業化經營體系

建設基地的目的是在保護農業生態環境的同時生產優質水稻，增加農民收入，推進農業產業化。一方面，應積極加強基地的管理監督工作，不斷提高基地整體經濟效益，做大利益“蛋糕”。另一方面，努力協調農民對接企業關系，合理分享利益，實行訂單生產，優質優價，督促各方全面履約，維護各方利益，實現各方利益最大化。本著互惠互利、共同發展的原則，基地先后與樅陽縣田園面業有限公司、安徽旭陽米業有限公司、安慶市金谷米業有限責任公司、安慶市永安糧油有限公司、安徽省樅陽縣三新米業有限責任公司、安徽省樅陽縣惠文米業有限公司及樅陽縣賢民糧油貿易有限責任公司等企業簽訂了收購協議，其中5家公司為綠色食品企業。企業按每50 kg高于市場5元的價格收購原料，鼓勵基地農戶積極從事綠色食品生產。綠色食品企業除部分原料企業自加工外，每年銷往安慶市金谷米業有限責任公司和安慶市永安糧油有限公司的原料近52 260 t，綠色原料高出一般原料約40元/t，每年為企業凈增效益200萬元。由于水稻單產提高、品質優良，基地農民獲得了增產和增價雙重收益。利用優質原料，企業生產出優質大米和米原料制成品，提高了市場競爭力，對接企業也獲得價格提升的收益，拓展了市場。

3 進一步加強創建工作的思考

在樅陽縣全國綠色食品原料（水稻）標準化生產基地建設工作中，需要進一步加強以下2個方面。一是健全農產品質量安全可追溯體系。追溯體系建設面長線廣、工作量大，應結合實際，爭取多方支持，逐步建設完備的追溯體系。二是擴大現有基地規模，提升基地生產能力，為樅陽縣綠色食品加工企業提供優質、充足的原料。

隨著經濟的發展，人們越來越關注生活品質，對生態環境和農產品質量的要求越來越高，基地工作必須與時俱進，應在總結既有經驗的基礎上，以科技推廣與嚴格監管為主體，大力促進基地產品進一步提升產量及品質，確保質量安全，為基地的發展加注永續動力。

參考文獻：

[1]張玉珍.宣州區創建全國綠色食品原料（水稻）標準化生產基地的措施及成效[J].安徽農學通報，2021（24）：37-38.

[2]劉萍，黃毅梅，梁波，等.新常態下推進綠色食品原料標準化生產基地建設研究[J].農業與技術，2019，39（22）：175-176.

[3]張會影.全國綠色食品原料標準化生產基地建設的成效與建議[J].現代化農業，2016（10）：35-37.

[4]王保云，陳祖方，吳先浩，等.綠色食品水稻標準化生產管理技術模式應用探討[J].中國農業文摘-農業工程，2020，32（3）：49-50.

（編輯：牛 佳）

作者簡介：汪艷霞（1972—），女，漢族，安徽樅陽人，本科，高級農藝師，研究方向為種植業（茶產業發展）服務。