云南省蔬菜產業發展現狀問題及對策

徐靖 王德祥 農萬相 何靜玥 文軍

摘 要 蔬菜是云南高原特色農業發展的支柱性產業，更是農民增收就業的重要產業。近年來，云南蔬菜產業發展勢態良好，2021年蔬菜總產量2 935.4萬t，總播種面積127.55萬hm2，同比分別增加7.3%、1.7%；預計2022年總產量破3 100萬t，超30個縣年產量破10萬t。并且綠色發展勢頭良好，三產融合初具形態。指出制約蔬菜產業高質量發展的一些問題，針對問題提出對策建議：堅持綠色發展，保證優質蔬菜供給；發展設施蔬菜，賦能蔬菜產業集群；加快科技創新，做強蔬菜種業芯片；壯大龍頭企業，提升產業化經營水平；實施品牌戰略，強化“云菜”品牌創建。

關鍵詞 蔬菜產業；高質量發展；現狀；問題；對策；云南省

中圖分類號：F327 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.09.052

全面推進鄉村振興，產業振興是關鍵，但最終還是產業高質量發展的問題，云南省高原蔬菜產業高質量發展對鄉村振興和農業現代化具有重要意義，推動云南高原蔬菜產業高質量發展也符合云南省打造世界一流“綠色食品牌”戰略的部署要求[1]。作為全國蔬菜主產區的云南省是全國重要的“南菜北運”和“西菜東調”優質基地以及西南地區最大的蔬菜出口基地，其蔬菜產業在保障全國“菜籃子”產品供給方面地位凸顯。當前，云南省蔬菜產業高質量發展面臨諸多問題與挑戰，亟須創新蔬菜產業發展理念與模式，應以綠色發展為先決條件，做到高品質、高效益并建立完善的現代化蔬菜產業體系。

1 ?發展現狀

1.1 ?產量不斷增加且供應均衡

據云南省農業農村局統計，2021年云南蔬菜總產量2 935.4萬t，總播種面積127.55萬hm2，同比分別增加7.3%、1.7%。預計2022年總產量破3 100萬t，超30個縣年產量破10萬t。常年、夏秋和冬春蔬菜播種面積分別占全省總播種面積的45.8%、28.6%和25.6%，能實現國內蔬菜市場四季均衡供應，夏秋和冬春反季蔬菜在保證本省供應的同時，出滇蔬菜占比70%以上。

1.2 ?綠色發展勢頭良好

據云南省農業農村廳統計，截至2021年，全省蔬菜“兩品一標”（綠色食品、有機農產品、農產品地理標志）有效產品數達1 316個，同比增加25%，其中，有機農產品有效產品數641個，綠色農產品有效產品數665個，均同比增加25%。值得關注的是，累計獲得562個蔬菜“三品一標”（綠色食品、無公害農產品、有機農產品、農產品地理標志）認證有效證書，同比增加24.1%。

在處理廢棄蔬菜方面，云南農業農村廳通過制定廢棄蔬菜處置監督管理辦法，加大監督管理和打擊力度，加強環保意識宣傳等措施，努力往綠色發展方向邁進。云南省蔬菜冷庫庫容較大的蔬菜集散地區，均有從事廢棄葉菜資源利用的環保科技公司，如通海、陸良、嵩明和晉寧等地區，廢棄蔬菜最終都用于蔬菜沼氣或有機肥制造。

1.3 ?科技引領成效明顯

截至目前，為提高種業科技創新水平，云南省科技廳在農業優良品種育種領域布局了3個云南省重點實驗室和4個農業領域的工程技術研究中心，主攻生物育種，加強產學研協同，創造技術成果與自主知識產權，使技術成果更具成熟性、配套性，促進技術產品不斷推陳出新，對蔬菜產業的發展起到了帶動與引領作用。建成4個省級作物種質資源庫圃，選育出150多個蔬菜新品種，引進3 000多個蔬菜新品種。同時，元謀和彌渡成為重要的制繁種研發和種子供應中心，繁種和育苗技術明顯提高，2021年產種1 408 t，育苗450億株。

1.4 ?經營主體壯大，聯農帶農增收

據云南省農業農村廳統計，截至2021年，云南省有蔬菜企業771家，省級以上龍頭企業209家，同比增加13.6%；蔬菜農民專業合作社3 944個，省級以上174家；蔬菜家庭農場1 117個，省級以上5家。全省蔬菜產業經營帶動160多萬戶農戶，吸納400多萬人就業，從業農民人均可支配收入達1.75萬元。高原蔬菜產業共帶動14.89萬人，累計增收2.25億元。

1.5 ?三產融合初具形態

云南省積極探索一、二、三產業融合發展，把蔬菜生產、加工、銷售、餐飲以及休閑娛樂有機結合起來，發揮區域特色優勢，著重突出“特、精、優”，實現蔬菜產業的延鏈、補鏈，挖掘蔬菜產業的多元化功能滿足市場新需求，助力蔬菜產業振興。比較典型的例子有昆明團結鄉巨石寨的休閑體驗模式、曲靖羅平云上村的農耕文旅模式、昆明一丘天農莊的都市農莊模式。

2 ?存在的問題

2.1 ?設施蔬菜發展水平有待提高

1）蔬菜設施發展不均衡、更新速度慢，無法滿足蔬菜產業高質發展的需求。全省接近80%的設施蔬菜主要分布在昆明、曲靖、楚雄等地區，且以低端大中棚為主，類似智能溫室的高端設施僅占2%左右[2]。2）設施標準不統一且生產水平低，標準參差不齊，用材隨意性大，導致影響蔬菜設施標準化生產，土地利用率低。3）設施蔬菜生產水平低，云南省設施蔬菜種植面積僅占全省蔬菜種植面積的16%，且現有設施裝備較為陳舊，設施蔬菜單位面積產量遠低于全國設施蔬菜平均水平[3]。

2.2 ?綠色發展有待加強

1）廢棄蔬菜資源化利用程度不高，除部分蔬菜集散區有配套的廢棄蔬菜資源化利用項目外，其余蔬菜交易市場和大部分蔬菜生產區對廢棄蔬菜處理不夠重視，大部分廢棄蔬菜沒有得到資源化利用，導致資源浪費、破壞生態環境。2）發展綠色、有機的經營主體組織化程度不高，僅少數龍頭企業和經營主體綠色發展意識較強，截至目前，具有綠色、有機認證的蔬菜種植面積僅占全省蔬菜生產用地面積的7.3%，導致全省蔬菜整體品質不高，未形成優質優價的市場機制。3）大部分村鎮蔬菜種植散戶使用農藥化肥不合理，相關的關鍵技術推廣不到位，龍頭企業和合作社帶頭作用并不明顯，“云菜”質量參差不齊，難以形成市場核心競爭力。

2.3 ?科技支撐體系不夠健全

1）育苗技術不高，優良品種難以保障。雖然云南省年育苗能力能夠滿足95%以上生產用苗，但優質商品種苗保障率低于20%，能夠規模化、標準化生產的龍頭企業寥寥無幾，且專業化、標準化的育苗設施落后，商品種苗與消費市場匹配度低；擁有自主知識產權的蔬菜品種少，部分蔬菜種苗嚴重依賴外部進口，如番茄、大白菜、白蘿卜等[2]。2）從事蔬菜產業技術研究和推廣的科技人員較少，產業發展科技創新能力弱，新技術、新設施裝備的研發、引進、普及和更新速度慢；生產過程科技含量不高，如播種、施肥、灌溉、病蟲害防治等技術不高，蔬菜的加工設備落后，精深加工能力不足，導致蔬菜產品附加值低。

2.4 ?產業化經營程度不高

1）云南省大部分農民組織化程度低，蔬菜專業生產合作社內部的利益聯結機制不夠完善，難以發揮其組織化作用，加之各蔬菜龍頭企業引導作用不夠，大部分散戶生產水平低下，且難以與外部市場對接。2）蔬菜產業鏈條短，產、加、銷一體化發展條件較差，產前、產中、產后銜接并不緊密，大部分生產區產后的鮮貯、加工、冷鏈運輸等設施落后，規模化、標準化蔬菜加工企業少，蔬菜的精深加工能力不足，蔬菜產品的科技含量和附加值低。

2.5 ?商品化、品牌化有待加強

云南省蔬菜商品化、品牌化程度難以滿足蔬菜產業高質量發展的需求。1）高質量的蔬菜產品較少，總蔬菜產品中“三品一標”蔬菜產品占比低，蔬菜產業“多而不優，大而不強”的問題比較突出。2）蔬菜商品化加工包裝技術較低，精深加工率僅約10%，蔬菜的附加值整體偏低，導致外向型蔬菜產品市場競爭力弱。3）“云菜”未形成強有力的品牌體系，出滇蔬菜常被部分銷區貼牌銷售，國內市場“云菜”品牌影響力不夠。

3 ?對策建議

3.1 ?堅持綠色發展，保證優質蔬菜供給

在國家農業供給側結構性改革的大背景下，云南省應大力推進綠色蔬菜產業發展，構建蔬菜產業新發展格局，保證優質、健康蔬菜的生產。1）加強畜禽糞便和廢棄蔬菜資源化利用[4]，發展綠色種養循環農業，利用肥料化技術將畜禽糞便無害化處理變成優質農家肥，不僅環保，還可改善土壤性質，提高蔬菜品質；加快蔬菜產業各蔬菜生產區廢棄蔬菜資源化綜合利用項目的投入建設，將廢棄蔬菜“變廢為寶”，提高蔬菜產品的綜合利用率，是一條激活綠色發展的新路子。2）推進化肥、農藥減量增效，在蔬菜種植重點地區積極推廣節肥節藥技術和病蟲害綠色防控技術，增強從業者的綠色生態理念，利用關鍵技術讓農藥打得少、打得準，減少農藥的使用量；化肥生產企業應配合相關部門加強普及化肥的使用知識與技巧，并推廣測土配方施肥技術，讓從業者能使用合理的施肥方式因地制宜地進行科學施肥。3）推廣有機肥代替化肥，土壤的理化性質決定蔬菜的質量，應該引導各大蔬菜產業經營主體使用有機肥代替化肥，輻射帶動周邊散戶一并行動，減少化肥的使用量，增加有機、綠色蔬菜的生產。4）加強蔬菜質量監督和管理，農藥銷售實行定點、定向經營管理，并生成統一標準的電子臺賬信息數據，實現農藥流向可追溯，方便監管人員能夠動態掌握農藥流向情況；在重點蔬菜生產區建立田間檔案，督促生產者真實地記載種植、施肥與打農藥情況，完善蔬菜質量可追溯制度體系[5-6]；不斷創新并嚴格執行蔬菜市場準入實施制度，嚴格控制綠色認證蔬菜的準入[7]，做到蔬菜產業全程監控的掃尾凈化，不斷提高蔬菜的質量安全水平，從而保證消費者的“舌尖安全”。

3.2 ?發展設施蔬菜，賦能蔬菜產業集群

我國50個優勢特色產業集群之一的云南高原蔬菜產業集群形成了以元謀縣為主的冬早蔬菜產區，以通海為主的外向型蔬菜集散區，以陸良、通海、硯山、彌渡、瀘西為主的常年蔬菜產區，但設施水平低制約蔬菜產業集群的高質量發展。應加快高端設施的推廣以及設施裝備的研發改進，并積極把現代科學技術與農業生產有效融合，立足縣域特色，依托“企業+合作社+基地+農戶”的經營管理模式，以設施蔬菜基地為中心，輻射帶動周邊地區，發展現代設施蔬菜產業集群。1）保證生產技術標準化，將先進的工業技術運用到播種、育苗、水肥管理、環境控制、病蟲害防治以及蔬菜的收獲、分揀、包裝、運輸等環節，實現蔬菜產業規模化、智能化、工廠化的生產管理，從而提高蔬菜產業的生產效率和效益。2）設施蔬菜建設標準化[8]，借鑒蔬菜產業發達地區的經驗，結合高原蔬菜產業的特色，根據當地的經濟、環境、氣候、技術等實際情況制定設施蔬菜標準體系，統一結構、材質、規格型號、使用年限等標準，提高設施蔬菜的效率與效益[2]。現代設施蔬菜產業集群使傳統產業集群的集聚效應和擴散效應更加凸顯，既可吸納周邊農村勞動力，解決農民就業、增收問題，還可高效地產出優質蔬菜，兼顧經濟效益、環境效益和社會效益。

3.3 ?加快科技創新，做強蔬菜種業芯片

1）將常規技術與現代生物技術有機結合，加快蔬菜品種選育進程，積極改進外來蔬菜品種，建設企、學、研協同一體化的蔬菜育種技術創新平臺和科研聯合攻關組，開展種質資源鑒定、收集、評價與開發利用等工作[9]，提高我省自主研發蔬菜品種的市場占有率。2）壯大種苗龍頭企業，加快專業化、標準化育苗設施的建設，不斷提升種苗企業的育種和研發創新水平，促進優質商品種苗的研發與生產；同時，加強與種苗銷區的聯系，共同開展工作，提高種苗與消費市場的匹配度，滿足種苗銷區的實際需求。3）加強種業知識產權保護，鼓勵研究院、高校、企業及個人對核心技術和創新性品種申請知識產權保護，建立完善的知識產權監管機制，嚴厲打擊侵權行為。

3.4 ?壯大龍頭企業，提升產業化經營水平

構建多主體、多層次的蔬菜經營體系，解決蔬菜“小生產者”與“大市場”之間的對接矛盾。積極培育壯大龍頭企業，鼓勵農戶以勞務或土地入股的形式與蔬菜龍頭企業開展合作，構建“公司+基地+農戶”的生產協作模式并完善利益聯結機制[10]，提升蔬菜產業化經營水平，解決蔬菜產銷對接矛盾，培育一批科技、高效、綠色的標準化蔬菜生產核心示范基地，輻射帶動全省蔬菜產業高質量發展；要實現蔬菜產業轉型升級、高質量發展，推進一二三產業深度融合是必然要求[11]，核心是延長蔬菜產業鏈，完善蔬菜產品精深加工體系，著力優化種子種苗、采后處理、冷鏈物流等關鍵環節產能布局，推進蔬菜產業化進程，不斷提升云南省蔬菜產品的精深加工能力，從而滿足不同市場消費群體對蔬菜產品的新需求。

3.5 ?實施品牌戰略，強化“云菜”品牌創建

1）政府設立品牌建設和推廣專項資金[12]，持續策劃開展“十大名菜”評選活動，在國內重點消費市場組織開展區域品牌和產品專題推介，提升“云菜”品牌影響力。2）鼓勵地方政府和企業積極開展蔬菜地理標志產品登記和保護工作， 大力發展蔬菜“三品一標”， 對蔬菜經營主體采用“統一品種、統一生產技術、統一產品標準、統一品牌、統一銷售”的管理模式[5]，著力培育“云菜”區域公共品牌。3）重視蔬菜產后的商品化處理來強化品牌創建，應針對云南省蔬菜生產現狀，加快蔬菜分級包裝技術研究與應用，實現蔬菜產后的分等、分級[13]；同時，加強區域協同發展，構建小包裝蔬菜供應鏈和發展平臺，把產品搭配、加工和包裝等環節在省內完成，打造云南蔬菜小包裝產品產業集群，提升“云菜”品牌的市場競爭力。

參考文獻：

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（責任編輯：丁志祥）