廣西制造業單項冠軍企業培育現狀及對策建議

許桂霞

摘要：近年來，廣西制造業中的優質企業數量不斷增加，但總體上企業發展質量、影響能力等與浙、魯、蘇、粵等先進省市存在較大差距，對制造業單項冠軍企業培育比較滯后。因此，加快培育廣西制造業單項冠軍企業不僅是推動廣西制造業高質量發展的必然要求，也是推進產業鏈鍛長板、補短板的迫切需要。文章通過深入分析廣西制造業單項冠軍培育現狀，針對當前廣西存在的專項培育政策起步晚、“專精特新”企業數量偏少、制造業企業研發經費投入嚴重不足、工匠培育明顯滯后等突出問題，研究并提出加快培育廣西制造業單項冠軍企業的對策建議。

關鍵詞：制造業；單項冠軍；企業；培育

中圖分類號：F27? 文獻標識碼：A? ?文章編號：1674-0688（2023）04-0025-04

0 引言

制造業單項冠軍是指長期專注于制造業某些特定細分產品市場，生產技術或工藝國際領先，單項產品市場占有率位居全球前列的企業。作為制造業皇冠上的“明珠”、金字塔的“塔尖”，制造業單項冠軍數量和質量成為衡量區域制造業發展水平的重要指標。我國高度重視制造業單項冠軍企業培育工作，在《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中明確提出，要“實施領航企業培育工程，培育一批具有生態主導力和核心競爭力的龍頭企業。推動中小企業提升專業化優勢，培育專精特新‘小巨人企業和制造業單項冠軍企業”。截至2023年3月，工業和信息化部在全國范圍內已遴選出7個批次制造業單項冠軍，共計1 187家。從省份分布來看，浙、魯、蘇、粵4個省市強勢領跑，入圍制造業單項冠軍企業（產品）數量合計677家，占據全國制造業單項冠軍版圖近6成份額［1］。當前，制造業單項冠軍的實力角逐將更趨激烈，廣西面臨“不進則退、慢進亦退”的嚴峻挑戰，迫切需要加強示范引領和政策支持，引導企業聚焦實業、深耕主業，培育打造一批制造業單項冠軍。

1 廣西制造業單項冠軍培育現狀

1.1 國家級制造業單項冠軍企業

2016年，工業和信息化部出臺《制造業單項冠軍企業培育提升專項行動實施方案》。2021年，工業和信息化部、科技部、財政部、商務部、國資委、證監會聯合發布《關于加快培育發展制造業優質企業的指導意見》，力爭梯度培育格局在2025年基本成型，發展形成萬家“小巨人”企業、千家單項冠軍企業和一大批領航企業。全國各地紛紛積極響應制造業單項冠軍倡導行動，引導企業從“推著報”轉向“主動報”“踴躍報”，呈現出入選數量增加、覆蓋面擴大、地區分布漸趨平衡的態勢，截至2023年3月，全國共有1 187家企業入圍，分布于機械、電子信息、石化、紡織、輕工、有色、建材、鋼鐵、醫藥、船舶等行業，全國31個省區市中，僅青海和西藏尚無制造業單項冠軍，而廣西僅有上汽通用五菱汽車股份有限公司、廣西柳工機械股份有限公司、中國化學工業桂林工程有限公司3家公司生產的產品入選國家單項冠軍產品，單項冠軍企業數量極少，位居全國排名第24位，處于全國下游水平，示范效應不突出［1］。總體上看，廣西企業發展質量、影響能力等都與浙、魯、蘇、粵等先進省市存在較大差距，廣西對制造業單項冠軍企業培育工作進程比較滯后。

1.2 自治區級制造業單項冠軍示范企業

按照《自治區工業和信息化廳關于組織申報2022年廣西制造業單項冠軍示范企業的通知》（政法〔2022〕267號）要求，廣西工業和信息化廳組織開展2022年廣西制造業單項冠軍示范企業遴選工作，確定廣西玉柴機器股份有限公司、柳州歐維姆機械股份有限公司等32家企業為2022年自治區級制造業單項冠軍示范企業［2］。在全區14個設區市中，桂林單項冠軍示范企業數量最多，為10家；柳州以7家排在第二位；南寧、北海位居第三，各擁有3家，貴港、梧州、崇左和防城港尚無自治區級制造業單項冠軍示范企業［2］（如圖1所示）。由此可見，近年來在國家及自治區培育政策大力支持推動下，一些制造業企業快速成長為單項冠軍，一些單項冠軍獲得穩步發展，也逐步具備產業鏈領航企業的實力，培育工作取得積極成效。

2 廣西制造業單項冠軍培育存在的問題

2.1 專項培育政策起步晚

2016年和2018年，工業和信息化部先后啟動開展單項冠軍和“小巨人”培育遴選工作，2019年，推動領航企業培育工作，同時加大政策支持和對企服務力度。在國家層面已基本形成從“專精特新”中小企業—“專精特新”“小巨人”企業—制造業單項冠軍的梯次培育體系。從地方政府層面來看，全國20多個省市地區已相繼開展各具地方標準特色的隱形冠軍培育扶持計劃，培育出一批具有高成長性、創新能力強的“專精特新”企業，并積極加入全國制造業單項冠軍的角逐。相比之下，廣西對制造業單項冠軍的政策引導支持著手較晚。2021年，廣西實施百家龍頭企業、百家單項冠軍企業、百家專精特新“小巨人”企業“三百”培育工程。同年4月，廣西工業和信息化廳出臺《廣西百家制造業單項冠軍企業培育工程實施方案》，建立廣西制造業單項冠軍培育庫，183家企業納入培育庫培育。為扶持企業做大做強，廣西財政廳下達2022年單項冠軍企業獎勵資金2 350萬元，對獲得中央和自治區級制造業單項冠軍予以獎勵。其中，國家級制造業單項冠軍3家，每家獎勵100萬元；自治區級制造業單項冠軍41家，每家獎勵50萬元，相比山東、浙江、廣東等發達省市，廣西獎勵的力度和額度比較小（見表1［3］）。由于扶持政策實施未達兩年，所以單項冠軍企業培育成效尚未凸顯，存在政策體系不夠完善、共性技術支撐不足、融通創新系統待培育、業態集聚市場待優化等問題，亟須加強單項冠軍培育扶持政策的頂層設計。

2.2 “專精特新”企業數量偏少

我國單項冠軍產業的“高精尖”特征比較明顯，是引領中國制造業高質量發展的風向標，這是區別于傳統的制造業的重要特征。為持續引導中小企業“專精特新”發展，全國各省市在國家明確的重點領域基礎上，結合當地的主導產業、支柱產業或優勢產業，構建 “專精特新”企業“金字塔形”的梯隊培育體系，形成滾動發展、梯隊培養的格局。長期以來，廣西在制造業雖然在不同領域和行業全面開花，但是沒有在自身專長的領域精耕細作，“專精特新”企業數量明顯不足，導致隱形冠軍企業很少。在2019—2021年，工信部公布了3批國家級“專精特新”“小巨人”名單，共計4 762家。從區域分布來看，北京、上海、江蘇、浙江、山東、廣東6個省市的“小巨人”企業均超過250家。從行業領域看，60%以上的屬于工業“四基”領域、70%以上的深耕主業10年以上、80%以上的在省內細分市場排名首位、90%以上的為制造業企業；而廣西只有81家，排名全國第20位，數量遠遠落后于“冠軍成林”的浙江（470家）、廣東（429家）、山東（362家）、江蘇（285家），也落后于西部地區的四川（207家）、重慶（118家）、陜西（112家）［4-5］。與先進省市相比，廣西“專精特新”企業培育體系比較滯后，大、中、小型企業協同發展水平不足，尚未形成有效的大企業帶動中小企業發展、中小企業為大企業注入活力的融通發展格局。

2.3 制造業企業研發經費投入嚴重不足

從制造業研究與試驗發展（R&D）的經費投入情況看，2020年，廣西研發經費投入為112.94億元，而制造強省研發經費投入均超過千億元，如廣東（2 351.42億元）、江蘇（2 461.82億元）研發經費投入是廣西的20倍，山東（1 312.80億元）研發經費投入是廣西的12倍。從制造業研發投入強度看，2020年廣西投入強度為0.7%，比全國投入強度平均水平（1.54%）低0.8百分點，廣東投入強度為1.8%，江蘇投入強度為2%，山東投入強度為2.1%［5-6］。由此可見，與制造強省投入強度相比，廣西在制造業研發投入強度嚴重不足，因此政府要在資金結構上加大對基礎研究的投入，通過政府資金杠桿作用引導和鼓勵制造業企業增加基礎研究經費。

2.4 工匠培育明顯滯后

從制造到智造，離不開工匠的創造。近年來，工匠祖師魯班的家鄉——山東省秉承精益求精的工匠精神撐起了山東制造業的脊梁，走在全國制造業的前列，共培育“齊魯大工匠”40名、“齊魯工匠”160名，創建勞模和工匠人才創新工作室1.31萬個。目前，廣西共培育“廣西工匠”75名，創建勞模和工匠人才工作室20個，至今尚未培育出“廣西大工匠”，工匠培育明顯滯后于制造強省。

3 加快培育廣西制造業單項冠軍企業的對策建議

3.1 制定單項冠軍培育專項規劃，構建梯度培育政策體系

一是摸清家底。圍繞建設西部制造強區，系統梳理全區制造業企業產品和技術名錄，按照“專精特新中小企業—專精特新小巨人—單項冠軍”的梯次培育路徑，建立單項冠軍企業梯度培育清單，明確建設目標和發展路徑，研究制定《廣西制造業單項冠軍培育發展中長期規劃》。二是分解任務。在已出臺《廣西百家制造業單項冠軍企業培育工程實施方案》的基礎上，分解各市示范和培育任務，各市結合自身實際精準出臺實施單項冠軍示范培育行動實施方案，列出清單、精準培育，著力培育一批行業地位突出、技術領先、發展潛力大、符合產業導向、有望發展成為細分領域制造業單項冠軍的企業，引導“小巨人”等各類企業成長為國際市場領先的單項冠軍企業。三是政策支持。為確保培育企業在政府護航下快速崛起，由各市主要領導掛帥，實施示范企業和培育企業、政府部門、科研和服務機構“三結對”服務機制，在土地、金融、科技攻關項目、人才引進、能耗指標等給予全方位政策支持，共同推進單項冠軍培育工作。

3.2 加快培育“專精特新”企業，提升企業技術創新能力

一是完善梯度培育企業庫。對標全區梯度培育主要目標，高位嫁接傳統產業、搶灘占先新興產業、謀篇布局未來產業，聚焦“4+N”產業，運用大數據分析判斷各地經濟總量、企業數量、企業掛牌上市的成熟度及市場定位等綜合指標，完善自治區級和市級“專精特新”企業培育庫及遴選國家級“小巨人”企業培育目標庫［7］。二是支持企業開展創新研究。在廣西重點研發計劃中，設置面向“專精特新”中小企業的專項板塊，將“專精特新”中小企業重點研發方向納入重點研發領域。將支持“專精特新”中小企業建設企業技術中心、研究院、工程研究中心、技術創新中心、制造業創新中心、技術創新聯盟和產業創新平臺建設納入廣西科技基地和人才專項［8］。

3.3 發揮財政資金引導作用，提高全社會研發投入

一是以財政投入為引導，加大獎補力度，研究制定關于加大對“專精特新”中小企業研發支持的若干措施，從鼓勵自主創新、“產學研”融合、知識產權應用、引才引智引資4個方面，引導和激勵企業加大研發投入，實施新產品研發和應用。對于研發投入強度大的企業，優先支持申報國家、自治區級科技計劃項目。二是創新投融資機制，由自治區發改委牽頭，廣西金投、交投、城投等省級國有企業共同出資設立先進制造產業創新基金，為單項冠軍示范和培育企業提供資金保障。

3.4 實施“廣西工匠”培育工程，培養新時代工匠人才

一是加快推進“廣西工匠”遴選培育，通過職業院校培養、崗位技能提升、技能大賽選拔等途徑，加快培養廣西制造業高質量發展急需的高素質技能人才。二是加大高技能人才支持和獎勵力度，發揮“廣西工匠”等優秀高技能人才的引領帶動作用，鼓勵依托單位、企業聯合院校和專業科研機構建設技能創新工作團隊，推進技術技能創新和成果轉化，聘請勞模、工匠擔任“工匠學院”“工匠學?！睂嵱柦淌冢苿用麕煄Ц咄降捏w系。三是加快建設自治區級和市級“工匠學院”、企業“工匠學校”，加大公共實訓基地和工匠工作室等平臺建設，打造工匠精神研究傳承、工匠人才培育培養、技能人才綜合評價的綜合性平臺。支持規上企業設立職工培訓中心、技工院校并面向社會開展培訓，對成效突出的實訓基地或工作室給予獎勵［9］。

4 結語

制造業是立國之本、強國之基。當前，廣西正處于加快推動高質量發展的關鍵階段，制造業企業中隱藏著一批引領行業方向的“隱形冠軍”，有待進一步挖掘、培育、提升。因此，本文認為要加快培育廣西制造業單項冠軍企業，支持企業自身做強做優做大，必須從制定單項冠軍培育專項規劃、構建梯度培育政策體系、加快培育“專精特新”企業，提升企業技術創新能力、發揮財政資金引導作用，提高全社會研發投入、實施“廣西工匠”培育工程，培養新時代工匠人才等方面多管齊下，引領和帶動更多的廣西企業走“專精特新”單項冠軍發展道路。

5 參考文獻

［1］工業和信息化部，中國工業經濟聯合會.關于印發第七批制造業單項冠軍及通過復核的第一批、第四批制造業單項冠軍企業（產品）名單的通知：工信廳聯政法函〔2022〕251號［A/OL］.（2022-11-10）［2023-02-18］.https：//www.miit.gov.cn/.

［2］自治區工業和信息化廳.關于公布2022年廣西制造業單項冠軍示范企業名單的通知：桂工信政法〔2022〕798號［A/OL］.（2022-11-22）［2023-02-18］.http：//gxt.gxzf.gov.cn/wzsy/tzgg_6719901/tzgg/t13733119.shtml.

［3］產業研究員.制造業單項冠軍如何招引和培育？7大省市政策對標分析［B/OL］.（2022-12-08）［2023-02-18］.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1749203564359226962&wfr=spider&for=pc.

［4］工業和信息化部.關于公布第三批專精特新“小巨人”企業名單的通告：工信部企業函〔2021〕197號［A/OL］.（2021-04-21）［2023-02-18］.https：//www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/zh/art/2021/art_a0060618a4964d6fae76a9c72dcfea96.html.

［5］左茜，胡峰.江蘇省加快培育制造業單項冠軍示范企業的路徑研究［J］.江蘇科技信息，2022，39（33）：9-13.

［6］國家統計局，科學技術部，財政部.2021年全國科技經費投入統計公報［N］.中國信息報，2022-09-01（001）.

［7］趙姍.培育更多單項冠軍挺起中國制造“硬脊梁”［N］.中國經濟時報，2022-11-07（004）.

［8］馬艷.培育壯大優質企業推動建設制造強國［N］.中國工業報，2022-04-15（001）.

［9］黃奧，倪考夢，任宗強.制造業優質企業發展現狀與培育體系分析——以浙江省溫州市民營企業為例［J］.審計觀察，2022（3）：86-93.