鷹城服務—社會組織在推動高質量發展中的生動實踐

關源良

平頂山市綠色產業促進會（以下簡稱“綠促會”），成立于2012年5月，11年來，在上級黨委、政府的關心支持下，綠促會在圍繞中心、服務大局方面做了大量卓有成效的工作，特別是在助力平頂山市綠色產業集群發展中取得了明顯成績。

一、圍繞高質量發展，布局綠色產業集群

黨的二十大報告指出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，近年來，在平頂山市委、市政府領導下，隨著中國尼龍城等一批國家級工業項目的崛起，平頂山這座資源型城市在轉型發展和高質量發展方面實現了突破性進展。

平頂山市綠促會是一家以服務綠色產業相關經營主體發展的社會組織，面對大農業的千家萬戶，如何催生以新型農業經營主體為引領的綠色產業集群，優化農業生產力布局，以新的生產方式解放和發展先進生產力，進而在現代化農業的發展大局中實現與城市轉型高質量協同發展，這一課題一直是綠促會為之思考和努力踐行的重點工作任務。近年來，我們主要做了以下幾項工作：

深入調研，研判大勢。調查研究是推進工作的法寶。面對幾百家的農業產業化、基地化的龍頭企業、專業合作社、家庭農場、專業大戶等生產主體，我們的調研可以說是走遍了千山萬水、說盡了千言萬語，使調研成果逐步呈現出來：目前在農業現代化發展中出現了一種可喜現象，一批由具備科技知識、有經營頭腦的企業家率領的產業集群在大農業的不同行業中迅速崛起，隨著資本注入、要素重組和科技創新，“三農”經濟高質量發展的新亮點通過產業集群逐步顯現。2020年在調研的基礎上，綠促會提出，高質高效的綠色產業集群發展已成為現代化農業建設的重要力量，推動綠色產業集群發展應成為綠促會服務經濟社會發展的重點任務。從理論的高度看，農業現代化要有大的突破，就必須有先進生產力的引領，農業新型綠色產業集群就代表了這一先進生產力的前進方向，綠促會有責任有義務服務和助力這一潮流的發展。經過認真對發展大勢的研判，2021年5月，綠促會果斷提出了用8—10年的努力，打造出千億級營業收入的綠色產業集群的工作總目標。這一目標的提出與平頂山市委、市政府“四城四區”的發展愿景高度契合，使我們倍感信心十足而勇毅前行。

三個轉變，創新服務。發展綠色產業集群的方向和目標確立之后，需要我們在服務思路、服務內容和服務方式三個方面真正適應新形勢發展的需要，實現以服務的“新賽道”推動綠色產業集群在鄉村振興中“換道領跑”。一是轉變服務思路。由原來“助大支強”單核心式的服務，向打通產業鏈、供應鏈的鏈式服務思維轉變；二是轉變服務內容。由以往注重單一為企業“找票子”謀發展，向引導企業在集群式發展中“找路子”的新的服務內容轉變；三是轉變服務方式。由原來為企業“一事一議”辦實事的服務方式向助力企業三產融合跨界經營的謀規劃出藍圖的方式轉變。綠促會服務思路的三個轉變，為助力綠色產業集群的發展打下了堅實的思想基礎。

篩選“鏈長”，分類推進。篩選能夠延伸產業鏈、打造供應鏈、提升價值鏈的龍頭企業（鏈長）是發展綠色產業集群的首要任務。從2020年起，綠促會連續四年發文，實施《助力百家重點企業高質高效發展的行動方案》，在服務的400多家企業中篩選出100家重點企業支持其做優做大做強，然后從百家重點企業中篩選出15家龍頭企業（鏈長）引領發展綠色產業集群。文件鮮明地提出：以工業發展理念助推現代化農業強勢發展；以完善綠促會現代服務體系建設助推綠色產業集群高質量發展；以落實服務責任制（市、縣的聯絡員服務制度）助推千億級綠色產業集群總目標的實現。這15家產業集群發展的主要模式有：特色產業鏈式發展型（如郟縣綠禾富硒產業基地、葉縣的創大公司、汝州硒糧香、舞鋼千寶農業等特色基地）；科研成果擴散型（如魯山甜柿基地“三個百億”建設、汝州汝藍莊園有機農業復制型推廣）；基地化產業擴展型（如魯山久久鄉情香菇基地）；品牌產業帶動型（如寶豐欣榮果業虎狼爬嶺梨、舞鋼天成鴿業、汝州中王牧業）；回鄉創業項目引入型（如葉縣全智能綠網菌業生產線）；生態環保田園綜合體（如郟縣全國巾幗現代農業科技示范基地）；新業態發展型（如寶豐應河醋業“主業+文旅”發展新模式）；特色產品大型電商營銷型（如銀記“銀小妹”電商布局500所大學“百億營銷”新模式）；改革創新發展型（如汝州宏翔科技公司產權制度改革）。這批產業集群的共同特點是高質量發展、高效率運行、高效益成長，正在不同行業中“換道領跑”。

二、搞好“鷹城服務”體系建設，提升服務手段和服務質量

以高質量服務助力企業高質量發展是綠促會一以貫之的不懈追求。多年來，我們圍繞打造“鷹城服務（Eagle City Services）”這一綠促會服務品牌，在完善和提升“鷹城服務”體系建設上狠下工夫。其中，在指導思想上提出了“政治引領，服務為要，真抓實干”的12字工作要領；在工作方向上制定了“培育六大綠色支柱產業”和用8—10年打造千億級營業收入綠色產業集群的工作總目標；在工作方法和內容上提煉出“六個一”服務企業活動和實施“六項工作策略”的工作措施。在服務體系建設上，先后與河南城建學院聯合成立了平頂山市綠色產業科學工作委員會（綠科委），從科研開發上全力支持綠色產業集群健康發展；在市發改委、工信局、政數局等部門的大力支持下，聯合全市數字經濟領域的百余家“兩化”企業共同成立了平頂山市綠促會數字經濟工作委員會（數工委），全力支持綠色產業集群數字化提檔升級；綠促會還廣泛聯系國家、省、市的專家學者成立了平頂山市綠促會智庫專家工作委員會（智庫會）；聯合醫學康養專家名醫成立了平頂山市康養工作委員會（康養會）；聯合鷹城書畫界名家成立了以宣傳先進文化為中心的市綠促會書畫院（“一院”）；吸納一批專業作者成立了市綠促會寫作宣傳團隊（“一隊”）。隨著“兩委”“兩會”“一院”“一隊”的服務體系逐步完善，使綠促會在服務手段和服務質量上都邁出了可喜的步伐。同時，服務體系的建設為推動綠色產業集群健康發展提供了重要的服務支撐。

三、擦亮“鷹城服務”品牌，在實踐中奮力前行

圍繞推動高質量發展，綠促會在助力綠色產業集群建設實踐中尊重市場發展規律、尊重企業意愿、尊重產業價值取向，在服務中積極探索、真作真為，在踐行高質量發展中取得了可喜成績。現以平頂山市“六進”商貿有限公司（簡稱“六進”公司）集群式發展的案例予以詮釋。

做強主業，打造“鏈長”。“六進”公司的前身是一家種植“虎狼爬嶺梨”的專業合作社，負責人趙金亮是榮獲國家勞模稱號的農民企業家，他提出的“產業走高端、產品求極端、市場做終端”的發展理念，以及“三地”（綠地、高地、園地）、“六統一”的科學管理模式得到了市場認可。在2020年豫滬農副產品對接會上“虎狼爬嶺梨”獲得金獎，一個高端梨賣出價達125元，而且供不應求。綠促會調研中結識了趙金亮，經過深入溝通，提出了六項助力企業發展的措施，打造鷹城名牌梨生產基地。主要有：以虎狼爬嶺為中心，品牌擴張，聯社發展，盡快壯大新型農業經營主體“欣榮果業公司”。經過五年的努力，“虎狼爬嶺梨”的種植面積由原來的800畝發展到目前的5000畝，產量可達2萬噸，收入可達2億元以上，帶動1000多農戶致富。欣榮果業擴規后，產品仍是供不應求，僅全國營銷商“百果園”一次就把企業全年的產品訂走。為滿足市場對高品質“虎狼爬嶺梨”的需求，在調查研究的基礎上，綠促會按照魯山、寶豐、汝州三縣（市）富硒山嶺帶的分布情況，提出了推動10萬畝梨業種植資源整合的建議，以欣榮果業為鏈長，組建統一種苗、統一農資、統一管理、統一儲藏、統一品種、統一銷售的全產業鏈聯盟，五年內使“虎狼爬嶺梨”的產量、收入和帶動農戶數量分別增長20倍以上，成為鄉村振興中一大產業支撐。本建議已經以市人大代表議案的形式上報，引起了政府有關部門的高度重視，目前全市名牌梨的產業集群建設正在積極推進之中。

搶抓機遇，延鏈強鏈。梨業種植季節性強，如何助力欣榮果業在鄉村振興中延鏈強鏈、多業經營，2022年我們協助企業搶抓平頂山市公交公司改革的發展機遇。公交公司是市里的特困企業，新班子上任后，從改革入手，學習北京公交公司經驗，利用閑置公交車輛經營農副產品，搞活副業、安置職工。綠促會立即響應，協助欣榮果業與市公交公司達成合作經營協議，制定了公交巴士承載農副產品“進公交、進社區、進機關、進醫院、進學校、進社區”的“六進”模式，開辟城鄉農副產品“直通車”，對激活城鄉消費市場、安排就業、做強農業經營主體、推動鄉村振興一舉多得。為把“六進”的好事辦實，綠促會協助企業做好八件實事。一是起草《開展公交幫扶產品“六進”活動的通知》文件，核心內容是創造環境讓公交巴士的“六進”真正能“進得去、落得住、可經營”；二是到黨政部門爭取政策支持，綠促會與企業負責人一起，先后到市交通局、發改委、市場監管局、城市管理局、鄉村振興局、退役軍人事務局、供銷社、總工會等黨政部門挨家匯報，均得到各部門的大力支持，于是綠促會聯合以上部門共九家單位會簽了《通知》，為“六進”打開了入市的大門；三是幫助企業制定了公司《章程》，按照《公司法》為“六進”商貿有限公司制定了“產權清晰、權責明確、股權合理、管理科學”的現代企業制度，使企業一開始就按規矩運營；四是協助企業用好鄉村振興局、供銷社、退役軍人事務局的各項惠企政策，使企業踏著國家政策便道大步前行；五是協助企業讓巴士車輛落地營銷，年內將落地首批銷售車輛200部，營業額在2.4億元以上，安排下崗職工再就業可達千人以上；六是利用綠促會幾百家企業的平臺優勢，協助“六進”公司尋找優質農副產品合作伙伴，建立“六進”產品經營合作聯盟；七是把“六進”商貿公司列入綠促會數字經濟委員會的重點支持企業，協助企業建立APP線上營銷平臺；八是協助企業制定5—7年上市愿景規劃。

平頂山市綠促會在實踐中逐步探索出農業新型經營主體發展綠色產業集群的新路子。在體制上跳出“農業圈”而反哺了農業現代化的大發展；在產權制度建設上由單一型向多元化產權制度跨越；在產業鏈發展上由第一產業向三次產業融合發展邁進；在創新營銷模式上打破城鄉市場分割局面，實現了跨界跨區域經營；在產業集群鏈式發展中，實現“五鏈”耦合；在生產力布局上，有效轉移農村富余勞動力，促進資本、土地、人才合理流動，對實現城鄉一體化發展等方面都有著重要的現實意義。支持新型農業經營主體發展綠色產業集群，前面已是大道如虹！

（作者單位：平頂山市綠色產業促進會）