農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作現(xiàn)狀及發(fā)展分析

郝榮寶，王 菊

（東營(yíng)市墾利區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)中心，山東東營(yíng) 257500）

近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題備受社會(huì)關(guān)注，消費(fèi)者擔(dān)心的是農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中是否存在污染、農(nóng)藥殘留、病蟲(chóng)害等隱患，影響到身體健康。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)可以從源頭上加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，保障食品安全。雖然全國(guó)各地都在開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)，也相繼建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，但從當(dāng)前現(xiàn)狀來(lái)看，依然存在一些不完善之處。應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理方法，助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)現(xiàn)狀

近些年食品安全問(wèn)題頻發(fā)，在社會(huì)上造成了不良影響，為保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，我國(guó)食品安全監(jiān)管部門(mén)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)管理，提升檢驗(yàn)檢測(cè)的能力，創(chuàng)新檢測(cè)技術(shù)與檢測(cè)方法，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[1]。

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)資金投入不斷加大

對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全開(kāi)展監(jiān)督管理工作是從20世紀(jì)80年代開(kāi)始的，經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理系統(tǒng)已逐步完善，檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)也在這一大背景下得到快速發(fā)展。近年來(lái)，社會(huì)上出現(xiàn)了很多與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的食品安全問(wèn)題，如部分菜農(nóng)和經(jīng)營(yíng)戶為了延長(zhǎng)蔬菜的貯存時(shí)間，使蔬菜葉子不易變黃，會(huì)在蔬菜上噴灑“五水硫酸銅”，這就是被消費(fèi)者投訴的“染色蔬菜”，在社會(huì)上造成了不良影響。為維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益不受到侵害，保護(hù)人們的身體健康，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與其他相關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)方面加大了資金投入，各地都建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，從事檢驗(yàn)檢測(cè)工作的人員也越來(lái)越多，成為保障農(nóng)產(chǎn)品食品安全的一道重要屏障[2]。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管能力不斷增強(qiáng)

隨著農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的力度增強(qiáng)，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心已超過(guò)2 200個(gè)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)地市級(jí)全覆蓋、區(qū)縣級(jí)基本覆蓋，質(zhì)檢中心工作總?cè)藬?shù)超過(guò)了2.3萬(wàn)人。且加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)質(zhì)檢中心檢驗(yàn)檢測(cè)人員的考核，對(duì)評(píng)審人員實(shí)行規(guī)范化管理，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系。在2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出了農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率要穩(wěn)定在97%以上的工作任務(wù)，對(duì)農(nóng)藥、獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步進(jìn)行修訂，全國(guó)“菜籃子”工程主要生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式已初步建立，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、規(guī)模化生產(chǎn)的“菜籃子”產(chǎn)品、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品基本建成了質(zhì)量安全追溯體系[3]。截至2020年，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)建設(shè)取得顯著成效，省級(jí)追溯平臺(tái)28個(gè)，市縣級(jí)追溯平臺(tái)785個(gè)，且已有40多萬(wàn)家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體成功完成注冊(cè)。2021年《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全查驗(yàn)的通知》發(fā)布實(shí)施，對(duì)農(nóng)批市場(chǎng)開(kāi)辦者提出了更加嚴(yán)格的要求，對(duì)入場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品可溯源憑證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證進(jìn)行查驗(yàn)并留存，使農(nóng)產(chǎn)品追溯機(jī)制更加完善。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)問(wèn)題

雖然農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)不斷完善，數(shù)據(jù)采集、整理、加工、分析等信息化處理技術(shù)逐步得到推廣與應(yīng)用，但在實(shí)際工作中仍然受到各種客觀因素的影響，致使農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

2.1 檢驗(yàn)檢測(cè)管理制度有待完善

在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)環(huán)境下，少部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)意識(shí)不到時(shí)代發(fā)展變化給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作帶來(lái)的影響，管理制度滯后于市場(chǎng)發(fā)展，無(wú)法根據(jù)市場(chǎng)新要求及時(shí)做出調(diào)整，工作方法未能及時(shí)迭代和優(yōu)化，這就造成質(zhì)檢機(jī)構(gòu)工作流程、工作方法與市場(chǎng)環(huán)境脫節(jié)，實(shí)際工作中存在不規(guī)范的情況，管理制度難以起到指導(dǎo)作用。另外，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)工作開(kāi)展覆蓋范圍較小，檢驗(yàn)檢測(cè)工作的運(yùn)用價(jià)值得不到充分體現(xiàn)，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響[4]。

2.2 檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備配備不足

開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作是為了保證農(nóng)產(chǎn)品食品安全，為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者、監(jiān)督管理部門(mén)提供科學(xué)、準(zhǔn)確的質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)，所需的試驗(yàn)室檢測(cè)儀器和設(shè)備較多，如食品安全檢測(cè)儀、農(nóng)藥殘留檢測(cè)儀、食用油檢測(cè)儀、食品添加劑檢測(cè)儀、獸藥殘留檢測(cè)儀和病害肉檢測(cè)儀等，先進(jìn)的設(shè)備是提高檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確性的關(guān)鍵。但有些質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢測(cè)儀器相對(duì)落后，檢測(cè)儀器配置不足，尤其是一些新型儀器設(shè)備，如等離子體質(zhì)譜儀、微波消解儀等，因此有些檢測(cè)項(xiàng)目無(wú)法完成，或者檢測(cè)結(jié)果差距較大，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體的安全生產(chǎn)行為起不到有效的指導(dǎo)作用，甚至還有可能帶來(lái)負(fù)面影響[5]。

2.3 專(zhuān)業(yè)技術(shù)型人才不足

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作起步較晚，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)中具備檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)的專(zhuān)業(yè)型人才嚴(yán)重不足，部分從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力、技術(shù)水平較低很難勝任一線工作。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在選拔和聘用檢驗(yàn)檢測(cè)崗位人員時(shí)把關(guān)不嚴(yán)，比如聘用的是非本專(zhuān)業(yè)人員，上崗前也未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，因此許多檢測(cè)人員既缺乏理論專(zhuān)業(yè)知識(shí)，也不具備實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，工作中經(jīng)常出現(xiàn)操作不規(guī)范的情況，這就造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，引發(fā)食品安全問(wèn)題[6]。

2.4 質(zhì)檢機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)不足

經(jīng)費(fèi)不足會(huì)引發(fā)一系列問(wèn)題，如無(wú)法保障質(zhì)檢機(jī)構(gòu)工作人員的薪資福利，無(wú)法留住高水平、高質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)型人才，無(wú)法建立高素質(zhì)的質(zhì)檢隊(duì)伍。經(jīng)費(fèi)不足會(huì)導(dǎo)致檢測(cè)儀器設(shè)備得不到及時(shí)更新，技術(shù)落后、老舊的儀器設(shè)備無(wú)法滿足新時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作的有效開(kāi)展，無(wú)法保證檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性、可靠性，最終檢測(cè)結(jié)果無(wú)法成為有力的執(zhí)法和監(jiān)管依據(jù)。經(jīng)費(fèi)不足也不能從事新項(xiàng)目的研究，先進(jìn)技術(shù)得不到及時(shí)更新，檢測(cè)能力無(wú)法適應(yīng)不斷擴(kuò)展的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展需求。

3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作完善策略

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與人們的生活息息相關(guān)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)，消除食品安全隱患是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)。

3.1 強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)部級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理辦法進(jìn)行了修訂，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的增設(shè)方式作出調(diào)整，按照農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)域結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展需求合理設(shè)置部級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化市縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)的適應(yīng)性，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展需求對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)做出適當(dāng)調(diào)整，可以應(yīng)對(duì)各種新型介質(zhì)、復(fù)雜介質(zhì)或特殊成分給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)[7]。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測(cè)能力，積極引進(jìn)新型生物分析技術(shù)、化學(xué)分析技術(shù)，優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)流程中冗余環(huán)節(jié)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的工作效率與工作質(zhì)量。加快質(zhì)檢機(jī)構(gòu)向著微型化、智能化的方向發(fā)展，以更好地向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，推廣使用微型、智能、便攜檢測(cè)設(shè)備，使檢測(cè)技術(shù)人員不再受到時(shí)間與空間的限制，可以方便快速地開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作。

3.2 加大檢測(cè)儀器與設(shè)備的投入

為提高檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)引進(jìn)更加先進(jìn)的檢測(cè)儀器與設(shè)備，相關(guān)部門(mén)也應(yīng)在財(cái)政方面給予一定的扶持。根據(jù)不同農(nóng)產(chǎn)品的不同檢測(cè)項(xiàng)目選擇適合的定性、定量分析檢測(cè)儀器，以提高檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性和檢測(cè)效率。檢驗(yàn)檢測(cè)崗位人員也要積極學(xué)習(xí)新儀器、新設(shè)備的使用與操作，保證檢測(cè)結(jié)果精準(zhǔn)。還要按照儀器、設(shè)備的使用規(guī)程做好日常維護(hù)與保養(yǎng)，確定能夠穩(wěn)定運(yùn)行。根據(jù)儀器設(shè)備的使用情況規(guī)范儀器設(shè)備的運(yùn)輸、存放、使用與維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。制定詳細(xì)的操作流程、維護(hù)方式，使用過(guò)程中對(duì)操作步驟、注意事項(xiàng)做好記錄以備查驗(yàn)。對(duì)于一些精密儀器、重要設(shè)備，應(yīng)安排專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保儀器設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)良好[8]。如果使用過(guò)程中出現(xiàn)儀器設(shè)備過(guò)載、缺陷等情況，應(yīng)立即報(bào)備有關(guān)部門(mén)，由專(zhuān)業(yè)人員排查故障原因并做出相應(yīng)處理后再使用，以免影響檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作并非一成不變，在工作中應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整與優(yōu)化，重要的是保證檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性，能為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)支持。

3.3 加快全優(yōu)型檢測(cè)人才隊(duì)伍建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)不斷迭代、優(yōu)化發(fā)展，組建一支知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型的人才隊(duì)伍十分重要。①農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范人才選拔和聘用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)選拔和聘用方法做出適當(dāng)調(diào)整。以市場(chǎng)發(fā)展為導(dǎo)向，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)與檢測(cè)設(shè)備應(yīng)用要求制定人才選拔與聘用標(biāo)準(zhǔn)，確保檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人員具備較高的理論知識(shí)與專(zhuān)業(yè)技能，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的要求。②要定期針對(duì)在崗人員開(kāi)展專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，學(xué)習(xí)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)，掌握更多先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)，同時(shí)還要鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人員提升自己的業(yè)務(wù)技能。③建立并完善人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在某一領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)、在技術(shù)方面有重大突破的人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)他們的工作熱情，提高工作積極性。在單位內(nèi)部開(kāi)展優(yōu)秀人才模范學(xué)習(xí)活動(dòng)，創(chuàng)造“比、學(xué)、趕、超、傳、幫和帶”的良好氛圍，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)的整體水平[9]。

3.4 加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)資金投入

資金投入不足會(huì)引發(fā)一系列問(wèn)題，無(wú)法加大定量檢測(cè)，無(wú)法吸引更多的人才加入，也會(huì)影響質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)能力的提升。為有效解決這些問(wèn)題，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)經(jīng)費(fèi)充足，通過(guò)財(cái)政預(yù)算提高資金的使用效率。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主管部門(mén)對(duì)本區(qū)域內(nèi)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行梳理，充分了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)與發(fā)展要求，保證各項(xiàng)資金的使用落實(shí)到位[10]。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的資金主要用于4個(gè)方面。①許多儀器設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行存在各種故障，檢測(cè)結(jié)果不準(zhǔn)確，或者無(wú)法滿足新時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)要求，需要進(jìn)行更新?lián)Q代。②更換自動(dòng)化程度更高的儀器設(shè)備，可減少檢測(cè)人員接觸有毒有害物質(zhì)的概率，提高檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確度，提升工作效率。③推廣新型檢測(cè)技術(shù)。快速檢測(cè)技術(shù)以操作簡(jiǎn)單、成本低廉的優(yōu)勢(shì)在基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中得到快速推廣，如酶抑制率法和免疫學(xué)方法可用于農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留以及違禁物質(zhì)的檢測(cè)。但隨著低毒、低殘留農(nóng)藥的增多，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中用藥手段的不斷變化，僅靠快速檢測(cè)技術(shù)很難發(fā)現(xiàn)藥物殘留，因此部分地區(qū)開(kāi)展了膠體金免疫速檢技術(shù)的相關(guān)研究，這種技術(shù)的針對(duì)性更強(qiáng)、靈敏度更高。④用于改善實(shí)驗(yàn)室的工作環(huán)境，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室污染防護(hù)，可以按照實(shí)驗(yàn)性質(zhì)對(duì)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行功能分區(qū)，按照標(biāo)準(zhǔn)要求配置通風(fēng)和空調(diào)系統(tǒng)，保證實(shí)驗(yàn)室內(nèi)空氣清潔。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到人們的身體健康，影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作，可以消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定、有序發(fā)展。相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)提高自身技術(shù)水平與職業(yè)素養(yǎng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)流程進(jìn)行優(yōu)化，減少不必要的環(huán)節(jié)，解決工作中的實(shí)際問(wèn)題，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的快速、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展意義重大。