重慶市合川區(qū)休閑康養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

摘 要 休閑康養(yǎng)農(nóng)業(yè)是集休閑、康養(yǎng)與農(nóng)業(yè)于一體的新型農(nóng)業(yè)形態(tài)。重慶市合川區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，擁有發(fā)展休閑康養(yǎng)農(nóng)業(yè)的深厚基礎(chǔ)。用SWOT模型分析合川區(qū)休閑康養(yǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀可以看出，合川區(qū)有宜居度高、宜業(yè)度強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，也有定位不明、融合不夠、配套不全等劣勢(shì)，有國家戰(zhàn)略、市級(jí)部署和區(qū)級(jí)政策等機(jī)會(huì)，也有競(jìng)爭(zhēng)激烈、同質(zhì)化嚴(yán)重等威脅。為此，合川區(qū)應(yīng)明確定位、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、完善配套以促進(jìn)休閑康養(yǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 康養(yǎng)農(nóng)業(yè)；休閑農(nóng)業(yè)；SWOT模型；重慶市合川區(qū)

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.10.054

黨的二十大報(bào)告指出，推進(jìn)健康中國建設(shè)。《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》提出，推動(dòng)合川發(fā)展人文休閑、度假康養(yǎng)，打造成渝“后花園”。當(dāng)前，重慶市把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為市委“一號(hào)工程”。在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高品質(zhì)生活宜居地建設(shè)中，重慶市合川區(qū)著力打造“休閑康養(yǎng)慢城”，大力推進(jìn)休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成渝地區(qū)中，合川區(qū)在農(nóng)業(yè)資源上具有適合發(fā)展休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，應(yīng)加快康養(yǎng)融入鄉(xiāng)村田園，賦予農(nóng)業(yè)更多生機(jī)與活力。

1 合川區(qū)休閑康養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展SWOT分析

1.1 優(yōu)勢(shì)

1.1.1 生態(tài)環(huán)境優(yōu)越——宜居度高

合川區(qū)因嘉陵江、涪江、渠江三江匯流而得名，素有“水甲西部”之美譽(yù)。三江水質(zhì)常年保持在Ⅱ類，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)年均310 d，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，森林覆蓋率、城區(qū)綠地率穩(wěn)步增長。合川區(qū)不僅是聯(lián)合國宜居生態(tài)示范城市，還擁有全國文明城區(qū)、國家衛(wèi)生城區(qū)、全國首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市、全國環(huán)境綜合整治優(yōu)秀示范城區(qū)、國家食品安全示范城市及重慶市森林城市等諸多榮譽(yù)稱號(hào)，為發(fā)展休閑康養(yǎng)農(nóng)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)本底。

1.1.2 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)——宜業(yè)度強(qiáng)

1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)量高。2022年，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)77.69億元，占全區(qū)GDP的比重達(dá)11.2%。糧食總產(chǎn)量、水產(chǎn)品產(chǎn)量常年位居全市第一，生豬出欄量連續(xù)8年位列全市第一，是重慶市第一大、全國第二大的肉食品罐頭生產(chǎn)基地。合川區(qū)已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.41萬hm2，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積0.47萬hm2。合川區(qū)是國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。2）農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)。合川區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品不僅產(chǎn)量高，而且品質(zhì)好。合川區(qū)有合川枇杷、太和黃桃等名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品9個(gè)，位居全市第一；檸檬、柑橘等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，收獲面積和產(chǎn)量顯著提升。

1.1.3 文化底蘊(yùn)深厚——影響力大

合川區(qū)有釣魚城和全國首批十大歷史文化名鎮(zhèn)。巴文化、龍舟文化、理學(xué)文化、廉政文化久負(fù)盛名。合川區(qū)有“中國第一禪宗古鎮(zhèn)”淶灘古鎮(zhèn)，有全國最大的禪宗石刻摩崖造像群和巴蜀分界、佛道名山——龍多山。合川區(qū)還有3處全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，2家國家4A級(jí)景區(qū)，文峰古街、友緣山莊2家3A級(jí)景區(qū)，旅游資源單體達(dá)469處。同時(shí)，合川區(qū)是“中國特色鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)?zāi)康牡亍薄爸袊鴩H休閑垂釣基地”“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)”。現(xiàn)代旅游全域化發(fā)展，對(duì)發(fā)展休閑康養(yǎng)農(nóng)業(yè)有極大的吸引力。

1.1.4 交通優(yōu)勢(shì)顯著——便捷度優(yōu)

合川區(qū)毗鄰兩江新區(qū)，位于重慶市西北、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈主軸，素有“重慶北大門”之稱，是中歐班列（重慶）入渝第一站，是渝西北、川東北的交通樞紐和重慶市通往陜西省、甘肅省等地的交通要道。距離重慶江北國際機(jī)場(chǎng)40 min車程。渝武、渝廣高速和襄渝、蘭渝鐵路縱貫?zāi)媳保煊彖F路橫穿東西，渝西高鐵加快建設(shè)。鐵路運(yùn)營里程140 km，高速公路通車?yán)锍?94.1 km，三江航道通航里程248 km。利澤航運(yùn)樞紐建成后千噸級(jí)船舶可上抵四川省、下達(dá)上海市。

1.2 劣勢(shì)

1.2.1 康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不明確

雖然合川區(qū)是典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大區(qū)，但是農(nóng)產(chǎn)品附加值低、品牌知名度低，無法體現(xiàn)作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大區(qū)的優(yōu)勢(shì)。康養(yǎng)農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的升級(jí)版，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、文化休閑、生態(tài)旅游與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)。雖然合川區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，提出要打造“休閑康養(yǎng)慢城”的新名片，制定了推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和具體方案，但是目前對(duì)康養(yǎng)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)不足，康養(yǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展定位不明確，從而缺少對(duì)合川區(qū)休閑康養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，阻礙其規(guī)范、有序地發(fā)展壯大。

1.2.2 農(nóng)業(yè)與康養(yǎng)融合度不夠高

休閑康養(yǎng)農(nóng)業(yè)是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，需要休閑、康養(yǎng)與農(nóng)業(yè)的深度融合。合川區(qū)農(nóng)業(yè)以“三園共創(chuàng)”為載體，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，但在補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌和促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上尚有很大進(jìn)步空間；合川區(qū)推進(jìn)的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主要側(cè)重于醫(yī)療康養(yǎng)、體育健身、健康教育等，康養(yǎng)資源與農(nóng)業(yè)資源的融合度不高，三大產(chǎn)業(yè)各自發(fā)展現(xiàn)象普遍，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游的融合仍處于發(fā)展初期階段，呈現(xiàn)出小散弱的狀態(tài)。

1.2.3 康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)配套支撐不健全

1）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平尚待提高。休閑康養(yǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要高水平的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為支撐。合川區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展休閑康養(yǎng)農(nóng)業(yè)的要求還有一定差距。2）農(nóng)村醫(yī)療資源支撐程度不夠。醫(yī)療資源和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)是發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的必要支撐。農(nóng)村地區(qū)本身醫(yī)療資源就極為緊缺，醫(yī)療和康養(yǎng)的結(jié)合機(jī)構(gòu)少、結(jié)合程度比較弱。3）康養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才不足。康養(yǎng)農(nóng)業(yè)對(duì)人才的要求高，其需要精通醫(yī)療健康、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等諸多領(lǐng)域且專業(yè)性強(qiáng)，短時(shí)間內(nèi)人才供求仍然存在較大差距。

1.3 機(jī)會(huì)

1.3.1 國家戰(zhàn)略——全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和健康中國

黨的二十大報(bào)告指出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村；推進(jìn)健康中國建設(shè)，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。2023年中央一號(hào)文件也明確指出，鄉(xiāng)村振興工作依然是全黨工作的重中之重，要培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。鄉(xiāng)村地區(qū)擁有中藥材、森林等鄉(xiāng)村特色資源，擁有農(nóng)事體驗(yàn)、傳統(tǒng)民俗等鄉(xiāng)村文化資源，擁有傳統(tǒng)美食、土特產(chǎn)等鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品，是發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)健康中國戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場(chǎng)。休閑康養(yǎng)農(nóng)業(yè)是健康中國戰(zhàn)略惠及鄉(xiāng)村的最佳切入點(diǎn)。

1.3.2 市級(jí)部署——建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和康養(yǎng)勝地

《重慶市推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》中明確指出，大力發(fā)展健康養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，并將合川區(qū)納入國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。《重慶市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》強(qiáng)調(diào)打好“康養(yǎng)”牌，重點(diǎn)將重慶市建設(shè)為全國大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行區(qū)、國際知名康養(yǎng)勝地，合川區(qū)小安溪被納入特色康養(yǎng)基地建設(shè)。市級(jí)規(guī)劃部署為合川區(qū)發(fā)展休閑康養(yǎng)農(nóng)業(yè)指明了方向，明確了目標(biāo)。

1.3.3 區(qū)級(jí)政策——發(fā)展健康經(jīng)濟(jì)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)

合川區(qū)委區(qū)政府成立康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究和解決康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，重點(diǎn)將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)打造為“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，并確立了“1大5小多點(diǎn)”的原則。“1大”即重點(diǎn)在沙溪片區(qū)打造康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；“5小”即在高職教城片區(qū)、小安溪片區(qū)、北城思居片區(qū)等5個(gè)片區(qū)合理布局2.0～3.3 hm2的康養(yǎng)用地；“多點(diǎn)”即將政府和社會(huì)閑置資產(chǎn)，通過規(guī)范化改建用于提供養(yǎng)老服務(wù)，這表明合川區(qū)高度重視康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.4 威脅

1.4.1 康養(yǎng)城市發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)激烈

川渝地區(qū)中的眾多城市都已經(jīng)啟動(dòng)了康養(yǎng)城市品牌打造和康養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。攀枝花市在2010年提出“康養(yǎng)”概念，著力打造國際陽光康養(yǎng)旅游目的地，與農(nóng)業(yè)進(jìn)行深度融合[1]；樂山市以“中國十大養(yǎng)生城市”為名片，以推進(jìn)中醫(yī)藥文旅康養(yǎng)深度融合為重點(diǎn)，著力打造“樂山樂水、康養(yǎng)勝地”品牌[2]；重慶市璧山區(qū)圍繞“健康璧山”“田園都市”，大力推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)區(qū)建設(shè)；重慶市江津區(qū)以“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”助推鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)生態(tài)、文化、旅游、休閑及康養(yǎng)多元融合發(fā)展。川渝地區(qū)康養(yǎng)城市發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)激烈，而合川區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后，影響力和吸引力都明顯不足，長期可持續(xù)發(fā)展易受到威脅。

1.4.2 康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化嚴(yán)重

合川區(qū)毗鄰地區(qū)在自然和人文環(huán)境方面的相似性，決定了其康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同質(zhì)化現(xiàn)象會(huì)相當(dāng)嚴(yán)重。重慶市涪陵區(qū)、樂山市等都在《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》中明確指出的“發(fā)展人文休閑、度假康養(yǎng)”的成渝“后花園”之列；涪陵區(qū)北山、銅梁區(qū)巴岳山都是重慶市大力發(fā)展的特色康養(yǎng)基地；樂山市是國家歷史文化名城，廣元市、江津區(qū)都在努力爭(zhēng)取創(chuàng)建歷史文化名城。總體來說，相較于毗鄰地區(qū)，合川區(qū)在城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民風(fēng)民俗、生態(tài)環(huán)境等眾多領(lǐng)域的康養(yǎng)產(chǎn)品上創(chuàng)新能力和品牌效應(yīng)不強(qiáng)，特色亮點(diǎn)不明顯，嚴(yán)重影響其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2 合川區(qū)休閑康養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

2.1 明確定位，科學(xué)布局

合川區(qū)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展休閑康養(yǎng)農(nóng)業(yè)對(duì)合川區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的良性帶動(dòng)作用，對(duì)康養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行準(zhǔn)確定位，重視整體規(guī)劃布局。康養(yǎng)農(nóng)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)在生產(chǎn)、生活、生態(tài)和生命的舒適度上[3]。合川區(qū)可以從自身豐富的農(nóng)業(yè)資源出發(fā)，打造以鄉(xiāng)村文化為靈魂，以綠色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以美麗鄉(xiāng)野為底蘊(yùn)，以休養(yǎng)旅居為路徑的休閑康養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，走休閑康養(yǎng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)之路。在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局上，緊盯成渝“后花園”城市定位，大力構(gòu)建“休閑+康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)”特色經(jīng)濟(jì)體系，以小安溪集聚區(qū)為核心，各鎮(zhèn)街結(jié)合本土文化特色、發(fā)展多樣化康養(yǎng)農(nóng)業(yè)，建成一批“一村一品”示范村，建設(shè)多層次特色農(nóng)業(yè)康養(yǎng)基地。

2.2 強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，深化融合

休閑康養(yǎng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)本質(zhì)依然是農(nóng)業(yè)[4]。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是休閑康養(yǎng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是高質(zhì)量農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。休閑康養(yǎng)農(nóng)業(yè)需要較長產(chǎn)業(yè)鏈條[5]。合川區(qū)應(yīng)整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈，以“休閑+”“康養(yǎng)+”“農(nóng)業(yè)+”多樣化發(fā)展模式，推進(jìn)康養(yǎng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，著力布局全鏈條產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)合川區(qū)農(nóng)業(yè)向新型康養(yǎng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。在農(nóng)產(chǎn)品加工上，可與武勝縣、岳池縣等地合作，共育加工產(chǎn)業(yè)鏈，打造渝西北、川東北農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高地；在醫(yī)藥健康上，與岳池縣的中藥材種植基地建立穩(wěn)定合作，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，提升中藥材保障供應(yīng)能力，從而形成集養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑度假、鄉(xiāng)村體驗(yàn)于一體的康養(yǎng)農(nóng)業(yè)綜合體。

2.3 加強(qiáng)配套，完善服務(wù)

以三江國家濕地公園建設(shè)、嘉隆西海鹽鹵溫泉開發(fā)、陶行知先生紀(jì)念館、盧作孚故居等資源開發(fā)為契機(jī)，推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、體育休閑、度假旅游、博物館、紀(jì)念館、藝術(shù)劇院及演藝中心等基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；依托合川區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，鼓勵(lì)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)向健康、養(yǎng)老、養(yǎng)生等大健康產(chǎn)業(yè)延伸，支持醫(yī)療健康綜合體、健康中心、中醫(yī)館等向鎮(zhèn)街發(fā)展；充分利用合川區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，動(dòng)態(tài)調(diào)整區(qū)內(nèi)職業(yè)院校學(xué)科專業(yè)，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)中職學(xué)校、高校錯(cuò)位發(fā)展，集中力量打造高素質(zhì)康養(yǎng)專業(yè)人才，為合川區(qū)休閑康養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展獻(xiàn)智獻(xiàn)力。

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[3] 曾芳芳.后疫情時(shí)代康養(yǎng)休閑農(nóng)業(yè)資源評(píng)價(jià)體系構(gòu)建：根據(jù)“四生”維度視角[J].沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2022，24（3）：293-298.

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[5] 雍順圓，曾明.鄉(xiāng)村振興視角下重慶市康養(yǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].現(xiàn)代園藝，2021，44（11）：51-53.

（責(zé)任編輯：劉寧寧）

收稿日期：2023-04-04

基金項(xiàng)目：川渝黨校（行政院校）系統(tǒng)2022年“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”調(diào)查研究專項(xiàng)項(xiàng)目“水秀三江在融入成渝‘六江生態(tài)廊道建設(shè)中打造‘休閑康養(yǎng)慢城的路徑探索”（CQDX2022BZX—018）。

作者簡介：張?jiān)路迹?990—），女，河南平頂山人，碩士，講師，研究方向?yàn)樯鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)。E-mail：1025805838@qq.com。