宿遷市農業機械化發展現狀問題及對策

尤田 莊懷宇

摘 要 農業機械化在加快農業發展進程、提升農產品質量和產量等方面發揮著至關重要的作用。為了探究農業機械化發展的現存問題和改進措施，筆者以江蘇省宿遷市為研究對象，分析了宿遷市農業機械化發展現狀，闡述了當前的主要問題，包括農機裝備對特色農業支持力度不足、智能化水平欠缺、“宜機化”有待改善、應用場景狹窄以及農業基礎條件不完善等。以此為基礎，提出促進農業機械全程全面化應用的優化策略，具體措施為科學制訂農機設備研發及采購方向；構建體系化的農機設備引進機制，加快彌補技術短板；建立農田、農業設施設計規范，形成“宜機化”作業條件；打造農業機械全程全面化示范基地，促進新模式的檢驗與落地；建立農機設備大數據平臺，調控農機數量與配置結構。以期為實現我國農業機械化可持續、長足發展做出一定貢獻。

關鍵詞 農業機械化；發展；策略；江蘇省宿遷市

中圖分類號：F323 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.10.070

在農業生產中全面引入農業機械設備是提高生產效率、改善產品品質、降低綜合成本的有效途徑。但相關產業類型涵蓋畜禽養殖、水產養殖、溫室種植、露天種植等，生產工序、節氣要求、環境條件均存在較大的差異性，對機械化生產的大范圍推廣造成了一定的難度，研究其落地方式具有突出的實踐價值。

1 現狀

江蘇省宿遷市可耕地面積為41.08萬hm2，農產品涵蓋糧食、油料、花卉、林果、水產和畜禽等，2022年農業總產值達949.6億元。最新數據顯示，宿遷市農作物耕種收綜合機械化水平已達到86.2%，近84%的農業秸稈實現了還田利用，農業機械化生產對特色農業的支撐度上升至63.72%。以全國、全省的農業機械化政策措施為指導，近年來宿遷市加大資金投入力度，同時積極引導民間資本，實現農機設備規?？焖僭黾?。

2 存在的問題

雖然宿遷市在農業機械化工作中取得了一定的成效，但與江蘇省人民政府提出的“全程全面機械化”發展目標仍然存在一定的差距，主要問題表現在以下4個方面。

2.1 農業裝備對特色農業支持力度仍顯不足

宿遷市在農業經濟布局中大力發展特色農業，并強調品牌化、差異化經營，形成了“一鎮一特、一村一品”的經營模式。宏觀來看，特色農業產業類型包括農產品初加工、漁業、設施農業、林果業及畜牧業，具體的產品類型呈多元化趨勢。以水產養殖為例，主要水產品為各種淡水魚、泥鰍、田螺、河蟹等?，F階段，農機設備對傳統耕種類農業的覆蓋面和支持力度達到了較高的水平，但特色農業類型多樣，其生產方式、作業環境、產品處理標準均存在一定的差異，因而需要設計、研發適應特色農業生產的新型農業機械設備。基于以上原因，全市特色農業中的機械化程度尚未超過64%，仍需進一步提高。在特色農業機械化程度方面，宿遷市提出了階段性發展目標，即2025年設施農業機械化水平超過71%，畜牧業機械化水平超過75%，漁業機械化水平超過74%，林果業機械化水平超過73%，農產品初加工機械化水平超過71%。

2.2 農業裝備智能化、綠色化水平有待提升

農業機械設備的發展趨勢、設計方向應該符合農業生產條件和經營模式的變化規律。依托農村集體經濟，宿遷市加速發展訂單農業、休閑觀光農業、家庭農場以及農民合作社。截至2022年底，全市家庭農場的數量超過6 900家，合作社數量近4 700個。由此可見，宿遷市農業生產正在朝著規?；I化、精品化、合作化的方向快速發展。

農業機械化發展的優勢在于通過機械設備降低農民在農業生產活動中的參與性，實現提高農業生產效率、降低農業綜合生產成本、提升農產品品質的目標。農業的大農場經營發展趨勢有利于發揮農機設備的自動化、機械化生產特點，但傳統農機設備存在能耗偏高、尾氣污染嚴重、智能化水平不足等問題，與農業生態化、綠色化相違背[1]。因此，宿遷市應該加速推進農機設備智能化、綠色化發展。

2.3 農機應用場景狹窄，阻礙全程機械化生產

農業生產活動工序較為繁雜，農作物、畜禽品種、水產品種具有一定的生長周期，在這一過程中需要農業生產者的管理和監護，隨著農機設備的廣泛應用，大量工作已經被機械設備所代替，但仍然存在部分工序依賴人工作業的現象，尤其在特色農業中。以水稻種植為例，其生產過程主要分為栽插、植保、收獲

3個階段，在栽插環節，宿遷市大多使用乘坐式插秧機、步進式插秧機。然而，插秧機作業前必須先進行育秧，相比于水稻直播技術，增加了育秧工序。直播技術將種子植入稻田，無須進行人工育秧，因水稻品種、氣候等原因，目前宿遷市水稻生產是要求推廣機插秧，控減直播稻。

2.4 農業基礎條件不完善，制約全面機械化生產

農業機械設備體型和重量較大，對農田道路交通設施、農田規格、設施農業的規格等提出了一定的要求。受各方面因素的綜合影響，農田及農業設施的規格具有較大的差異，并且在水平空間上呈分散布置，制約了農業生產的機械化水平。例如，設施農業可生產反季節蔬菜、水果以及其他農產品，但需要搭建大棚、圍護結構等生產設施，對農業機械設備的通行造成了干擾。可見，農業基礎條件不完善、農業設施設計不合理等客觀因素制約了農業全面機械化的發展。

3 對策

3.1 科學制訂農機設備研發及采購方向

3.1.1 加大特色農機設備采購、研發力度

完整的農業生產過程涵蓋農田耕作、農作物播種、生長過程管理、作物收獲、作物運輸、作物存儲及初步加工等環節，其流程化、標準化的生產模式便于農機設備的研發。但特色農業的生產環境和生產模式具有一定的特殊性，存在起步晚、規模小等特點，因而相關農機設備的研發相對滯后。另外，特色農業生產環境的復雜性、工序的繁雜性進一步增加了設備研發的難度。結合宿遷市農業產業的發展方向，要加大對特色農機設備采購和研發方面的資金投入，為其設備采購和研發提供良好的物質基礎，同時還需要建立良好的設備采購規范流程以及設備技術研發組織團隊，以規范化和專業化的體系促進特色農機設備采購工作以及研發工作的有效開展，便于突破農機裝備技術瓶頸[2]。

3.1.2 逐步提高農機設備智能化、綠色化性能要求

科研院所和大型龍頭企業持續進行技術攻關，國產新型農機設備在智能化、節能性、抑制污染排放等方面取得了長足的進步，一系列新型農機裝備相繼量產，并投入市場。例如，國內河鋼集團大河裝備宣工公司研發的一款玉米抽雄機有力地促進了玉米種植的全程機械化。宿遷市在農機設備采購中，不僅要增加農機采購數量，還應關注設備的智能化水平和綠色性能指標，盡可能引進技術先進的新型設備，逐步淘汰老舊落后的舊設備。

3.2 構建體系化的農機設備引進機制，加快彌補技術短板

3.2.1 明確農機設備的技術短板

農業機械設備需求與地形地貌、生產作業內容密切相關，宿遷市現有的農機設備類型與結構不合理，為了實現農業全方位、高質量發展，應盡快彌補短板，如針對設施農業的育苗、移栽、采收，畜牧業的糞污收集與處理，漁業的水質監測、捕撈，林果業的疏花疏果、套袋、修剪、采收，以及農產品的初加工等方面，要構建類型完備、數量足夠的農機設備體系，積極引進和優化新型農機設備，推動農業的現代化和智能化發展。

3.2.2 以政府農機補貼政策為基礎，規范農機采購要求

農機購置補貼政策始于2003年，一直延續至今，是國家促進“三農”發展的重要措施。宿遷市從2020—2022年，政府補貼資金達5.6億元，同時拉動民間投資17億元。為建立科學的農機設備引進機制，在資金補貼環節應設計完善的流程和控制措施。

1）科學確定采購范圍。從本地特色農業需求實際出發，以補貼資金為導向，對農機設備的性能指標、環保性、類型、型號、數量及用途做出科學的規劃，避免農機設備結構及數量不合理。2）積極引導農民出資。政府補貼資金額度有限，要滿足全市范圍的農機發展需求，關鍵在于調動民間資本。各級政府應加大農機采購政策宣傳力度，尤其要重視農業技術培訓，根據現實需求引導農民理性購買農業機械[3]。3）建立補貼審批、監督及公示流程。農機購置補貼政策涉及國家財政資金，必須建立嚴格的流程、規范的監督機制和公示制度。例如，在補貼資金監管方面，農業農村、財政部門應建立聯合監管機制，共同督促資金落實。

3.3 建立農田、農業設施設計規范，形成“宜機化”作業條件

3.3.1 推進高標準農田建設

從農業機械自動化生產的角度出發，按照國家高標準農田的建設要求和規范，對宿遷市的傳統農田進行改造。重點改造內容為農田道路建設、田間土地平整、節水灌溉設施、田間輸電工程。高標準農田有利于農業機械設備通行和作業，是實現宿遷市農業生產全面機械化的必要條件。

3.3.2 推進標準化養殖池塘建設

宿遷市地表水系豐富，水產養殖業較為發達，其經濟附加值較高，成為促進農民增收的重要產業形式。為了進一步提高水產養殖業的機械化程度，應推廣標準化池塘建設，具體指標涵蓋池梗寬度、支梗頂寬度、有效水深、池底的平坦度、進出水管及檢查井、輔助設施等[4]。

3.3.3 設施農業標準化設計

設施大棚、畜禽養殖場屬于典型的設施農業，但圍護結構的設置不夠規范，造成大量已經建成的設施農業缺乏機械化作業的條件。在設施農業的標準化設計中，部分城市已經取得了成功的經驗，為宿遷市設施農業的“宜機化”設計建立了示范。例如，上海市農業機械研究所對0.52萬hm2溫室大棚進行改造，使其滿足農業機械的使用要求。改造內容為溫室大棚的寬度、高度、工作門位置、開啟方式、覆蓋材料等。宿遷市應依托本地的科研院所，儲備相關農業技術，形成長效的發展路徑。

3.4 打造農業機械全程全面化示范基地，促進新模式的檢驗與落地

農業機械全程全面化應用具有較高的技術難度和實施成本，在大面積推廣應用之前，可建立專業的示范基地，對相關的技術措施、種植養殖效果等進行全方位的檢驗，同時將示范基地作為品牌，形成宣傳效應。基層政府應采取差別化的扶持政策，打造一批技術先進、示范效果突出的農業園區，打消農業生產者的顧慮，將家庭農場和農業合作社作為機械化作業方式的重點推廣對象[5]。例如，宿遷市泗洪縣依托院士試驗創新基地，開展農業“無人化”嘗試，設計開發出“稻麥綠色豐產‘無人化栽培技術”，形成了九道標準化的生產工序，插秧機、收割機均可實現無人作業。另外，泗洪縣建成農業科普展覽、農業大數據監管平臺，打造出一體化的智慧園區，對新技術的展示和推廣形成了良好的助力。

3.5 建立農機設備大數據平臺，調控農機數量與配置結構

在政府加大農機購置補貼力度的背景之下，宿遷市的農機設備采購數量呈快速增長趨勢。為保證設備類型、數量和整體結構的合理性，應該建立大數據監管平臺，對已經采購的農業機械設備進行登記備案，實現分類管理。農業生產者對全市的農業產業布局缺乏宏觀認識，因而在購買機械設備時存在一定的盲目性，有可能導致部分設備數量過剩，而其他重要的設備卻乏人問津。大數據監管平臺可提供宏觀數據，配合政府的農機補貼政策，對農民的農機采購行為進行科學的調控，既能優化全市的農機設備結構，又能降低農民的投資風險。依托該平臺，相關部門能夠為農民提供農機選型、農機介紹、農藝要求分析、農田配套建設等方面的專業服務。

4 結語

通過分析宿遷市農業機械化的發展現狀，發現其中存在一定的短板，主要表現為綠色化、智能化、全程化、全面化不足，制約了當地特色農業和傳統農業的發展。為解決以上問題，應該適時適量地增加農機設備數量、合理控制采購方向、建立大數據監管平臺、打造農業全程全面化示范基地、加快彌補技術短板。

參考文獻：

[1] 鄒璠.我國農業機械制造業發展面臨問題及購置補貼政策優化探究[J].福建茶葉，2020，42（2）：75-76.

[2] 李淑一，李政.財政支持農業機械化的現狀、問題與建議[J].當代農村財經，2022（10）：6-12.

[3] 王行飛，帥瑾.關于基層農業機械化技術推廣工作的思考[J].現代農機，2021（4）：44-45.

[4] 姚彥紅.優化農業機械化高質量發展的策略[J].農業技術與裝備，2021（7）：100-101.

[5] 王芳，胡永盛，袁育明.泰州里下河地區農業機械化發展現狀及優化路徑[J].安徽農學通報，2019，25（21）：118-120.

（責任編輯：張春雨）

收稿日期：2023-04-12

作者簡介：尤田（1989—），男，江蘇鹽城人，碩士，助理工程師，從事農業機械化推廣。E-mail：2880082161@qq.com。