《海南省關于加強新時代中小學心理健康教育工作的實施意見》政策解讀

近日，《海南省關于加強新時代中小學心理健康教育工作的實施意見》正式印發（以下簡稱《實施意見》），旨在推動學生心理健康意識逐步提高，學生珍視生命的意識以及調控情緒、應對挫折、適應環境的能力進一步提升，促進學生身心和諧可持續發展，培養更多具有“健康陽光、好學上進、勤勞誠信、文明樸實”特色印記的海南學生。海南省教育廳基礎教育處負責人對《實施意見》進行權威解讀。

一、《實施意見》出臺的背景是什么？

答：近年來，心理健康問題已逐漸從成人、職業群體擴展延伸至大中小學生群體，并呈現“低齡化”發展趨勢。加強青少年心理健康教育已成為當前全社會的共識。對此，2021年7月，教育部辦公廳發布《關于加強學生心理健康管理工作的通知》；今年4月，教育部等十七部門聯合印發《全面加強和改進新時代學生心理健康工作專項行動計劃（2023—2025年）》（以下簡稱《專項行動計劃》）。為深入貫徹落實上述文件精神，省教育廳等十三部門結合海南實際，聯合印發了《實施意見》。

二、《實施意見》的主要內容是什么？

答：內容主要包括總體要求、主要目標、主要任務、保障措施等四個部分，系統回答了我省“如何健全心理健康教育課程體系、如何提升心理健康服務能力、如何加強心理健康教育教師隊伍建設、如何構建家、校、醫、社、政協同發展機制”等廣大社會群眾普遍關心的問題。

三、《實施意見》設立了哪些工作目標？

答：《實施意見》明確，到2025年，中小學校心理健康課程實現全面覆蓋，城區（含縣城）中小學及鄉鎮中心學校建立心理輔導室或心理咨詢室（以下簡稱“心理輔導室”），心理輔導室功能區域、面積、設施設備基本達標，并根據學生規模配備專兼職心理輔導教師，切實發揮心理輔導室在預防和應對學生心理行為問題中的重要作用；學校心理健康教育工作隊伍配齊建強，每所城區（含縣城）中小學及鄉鎮中心學校至少要配備1名專職心理健康教育教師，每個市縣教研機構配備心理教研員。

同時，學生心理健康教育、心理熱線服務、心理評估、心理咨詢、心理治療、精神科治療等銜接合作的心理危機干預和心理援助服務模式基本建立，學校主導、家庭協同、醫療機構參與、社會力量支持、政府相關部門保障的“全員育人、全心育人”的工作格局基本形成。

四、《實施意見》對健全心理健康教育課程體系作了哪些安排？

答：《實施意見》明確，我省各中小學要開齊開足開好心理健康教育課程，課時在地方課程或校本課程中安排，鼓勵學校結合實際開發心理健康教育校本課程。

小學、初中學段每學期心理健康教育課程或專題活動時間不得低于6課時；普通高中學段每學期不得低于8課時；中職學校一年級第二學期安排《心理健康與職業生涯》課程36課時。心理健康教育課程應以活動為主，防止學科化傾向。

《實施意見》要求，要針對小學階段、初中階段、高中階段、中職階段等年齡段分類設置教育目標和內容。

同時，要注重全學科、全方位育人。心理健康教育要全面滲透到育人全過程，將心理健康教育與校園文化建設、班團隊活動、校園文體活動、德育課、社會實踐活動等有機結合，班主任每學期至少召開1次以心理健康教育為主題的班團隊會。

《實施意見》還明確，在新生入學、開學、畢業、升學、考試前后等重要時間節點，組織開展形式多樣的主題教育活動。主題活動要從培養學生的積極心理品質出發，具備系統性與連貫性，層層推進助力學生綜合素養及能力的提升。

五、《實施意見》對提升心理健康服務能力提出了哪些要求？

答：《實施意見》明確，將通過做好心理健康測評工作、加強學生心理咨詢服務、加強心理危機預防干預機制建設等措施，提升對中小學生的心理健康服務能力。

在做好心理健康測評工作方面，積極借助專業工具和手段，定期開展學生心理健康測評工作，健全篩查預警機制，及早實施精準干預。

每年面向小學高年級、初中、高中、中等職業學校等學生至少開展一次心理健康測評，規范工作流程，禁止使用可能損害學生心理健康的方法和儀器。

指導學校科學規范運用學生心理健康測評結果，推動建立“一生一策”的心理成長檔案，并做好分類統計，將需要重點關注的學生測評結果及時反饋給相關教師及家長，并嚴格遵循保密原則，禁止給學生貼上“心理疾病”標簽。

在加強學生心理咨詢服務方面，學生在校期間，心理輔導室應在課間、課后等非上課時間安排固定的開放時間，每天開放時間小學不少于1小時、中學不少于2小時，鼓勵有條件的學校增加開放時間。

不具備開展心理咨詢條件的學校可通過引入兼職心理咨詢師、購買專業服務等形式開展學生心理健康服務。各地各校要向中小學生及家長廣泛宣傳96363省心理援助熱線、12320公共衛生熱線、共青團12355省青少年服務臺熱線等服務熱線，鼓勵其有需要時撥打求助。

在加強心理危機預防干預機制建設方面，建立省級中小學生心理危機干預專家工作組，建立完善“預防、預警、干預、跟蹤”的“三預一跟”機制。

推動各地市縣教育部門與屬地的精神衛生防治與醫療機構全面建立學生心理危機轉介“綠色通道”，推動中小學全面建立“學校、年級、班級”三級心理危機預警體系，重點關注學生是否遭遇重大變故、重大挫折及出現明顯異常等情況。

對于超出學校輔導和干預能力的嚴重心理危機學生，學校要協助家長，及時轉介到專業機構進行診斷治療。

六、《實施意見》對加強心理健康教育教師隊伍建設有何舉措？

答：在加強心理健康教育研究隊伍建設方面，省、市縣教研機構要配備具備心理學專業背景的專職心理健康教育教研員，并選聘若干名優秀一線骨干教師擔任本市縣兼職心理健康教育教研員。

各市縣教研部門每月至少開展一次教研活動或現場研討活動。省級教研部門每年開展中小學心理健康教育學術交流和研討，定期開展中小學心理健康教育優質課評選。

在培育專業化教師隊伍方面，各中小學至少配備1名專職心理健康教育教師，集團化辦學、一校多址辦學的學校，應適當增加心理健康教育教師配備。

特殊教育、專門學校等機構要按要求加強專職心理健康教育教師配備。專職心理教師原則上須具有心理健康教育教師資格證或心理咨詢師證，或由具有心理學等相關專業本科學歷的其他教師接受一定時間專業培訓經考核合格后轉任。

兼職心理教師須經專業培訓或具備從事心理健康教育的專業資質，鼓勵中小學探索班主任作為兼職心理教師開展心理健康教育的工作模式。在教育過程中，教師要規范自身言行舉止，嚴禁對學生使用語言暴力等冷暴力行為。

在完善分層分類培訓體系方面，省、市縣教育部門將學生心理健康教育納入班主任及各學科教師崗前培訓、業務進修、日常培訓等各類培訓計劃的必修內容。

對專職心理教師每年應進行不低于40學時的專業培訓，對兼職心理教師開展通識性培訓，并定期進行輪訓，保障一定學時的專業技能培訓。

在完善評價激勵機制方面，各地各校要根據心理健康教育教師的崗位職責和特點，設置科學合理的考核評價內容，并將考核結果作為績效工資、職稱評聘、獎勵評先等工作的重要依據。

落實中小學專職心理健康教育教師享受班主任同等待遇政策，計入班主任工作年限。公辦學校在獎勵性績效工資分配中，專職心理健康教育教師待遇標準參照班主任津貼標準執行。

《實施意見》還提出，要重視教師的心理健康建設，構建教師心理健康關愛機制，學校要定期開展教師的心理輔導或相關培訓，要把教師心理健康教育納入職前培養、準入、職后培訓和管理的全過程。

教育部門和學校要將幫助教師學會自我心理調適作為教師心理健康關愛的重要內容。各地各校要落實為教師提供個體心理咨詢等有益身心健康的服務。

七、《實施意見》將從哪些方面構建守護學生身心健康的家、校、醫、社、政協同發展機制？

答：《實施意見》將從強化家校協同共育、創新醫教結合工作模式、整合利用社會資源、政府相關部門協同保障等方面構建守護學生身心健康的家、校、醫、社、政協同發展機制。

在強化家校協同共育方面，各中小學校每學期至少組織2次家庭教育指導活動。班主任每學年對每名學生至少開展1次家訪，并將學生家庭情況、成長環境與經歷等作為心理普查建檔的重要內容。

在創新醫教結合工作模式方面，各市縣教育部門要會同衛生健康部門指導轄區內各學校與醫療機構建立緊密關聯的心理危機預防、干預和轉介等有效制度，為所在區域中小學提供醫療幫助。探索建立“醫—校聯絡點”，創立包點負責制的聯動管理模式，開展精神衛生專家進校園、心理問題典型學生個別化專業指導等活動，幫助教師掌握基本的心理干預技能及心理衛生常識，暢通學校高危學生診療轉介便捷通道。

在整合利用社會資源方面，充分利用高校優質資源，實施合作計劃，共同開展危機干預、課程建設、專業督導、教育科研、見習實習等活動。

鼓勵高校心理健康教育專業師生、具有心理咨詢師證的社會愛心人士等組建心理援助志愿者隊伍，逐步推行與中小學結對幫扶機制。

鼓勵高校心理健康教育專業教師兼職中小學校心理健康教育顧問。引入優質的社會工作服務機構、心理服務機構和家長資源，為師生提供個性化、專業化、多元化的心理健康服務。探索建設全省心理健康教育研究中心。

鼓勵各類心理科研機構、學術團體等發揮專業優勢，為學生提供公益性心理健康服務。

《實施意見》還對衛生健康、共青團、宣傳、檢察機關等相關單位協同保障提出了具體要求。