甘肅省大眾滑雪產業發展現狀與對策研究

殷進福，吳 晟，李曉璇，劉 宇

（1.甘肅省冬季運動管理中心，甘肅 蘭州 730000；2.蘭州理工大學，甘肅 蘭州 730000）

1 前言

2022年北京冬奧會成功申辦以來，在“帶動三億人參與冰雪運動”號召下，全國各地掀起了冰雪運動熱潮，冰雪運動走出了山海關、走進了大江南北，由此冰雪產業迎來了良好的發展契機[1]。滑雪產業是冰雪產業的重要組成部分，主要是以大眾滑雪場所為主陣地，由滑雪運動愛好者參與滑雪運動所帶動的基礎設施建設、住宿餐飲消費而形成的產業形態[2]。隨著生活水平不斷提高，越來越多的人們在冬季選擇滑雪運動休閑娛樂、強身健體，滑雪運動已成為當今最為流行的大眾冬季休閑運動項目之一[3]。近些年，在全國大環境的影響下，甘肅省滑雪運動人口逐年增多，省內建成并面向社會開放的雪場已達到18家，滑雪運動所帶動的滑雪產業得到迅猛發展。然而，甘肅省大眾滑雪產業相較于東北三省、新疆等滑雪大省強省，大眾滑雪產業發展仍不充分、不發達[4]。研究和分析甘肅省大眾滑雪產業發展基本現狀、存在的問題，對甘肅省大眾滑雪產業今后發展具有重要意義；有針對性地提出甘肅省大眾滑雪產業發展對策建議，可以為政府部門決策部署提供理論參考，為大眾滑雪場所經營管理提供發展思路。

2 研究對象

以甘肅省省內18家面向社會開放的滑雪場為研究對象，研究甘肅省大眾滑雪產業發展現狀與對策建議。18家滑雪場所共占地面積1 654 015 m2，分布于蘭州、天水、臨夏等10個市州，如表1。

表1 甘肅省滑雪場所占地面積統計表

3 研究方法

3.1 文獻法

通過中國知網、互聯網、書籍、政府部門文件等對全國滑雪產業發展政策、發展現狀、發展經驗進行歸納整理，為研究提供可靠的理論依據[5]。

3.2 訪談法

主要是對部分滑雪場所負責人、滑雪運動發展方面專家、甘肅省冬季運動管理中心和甘肅省冰雪運動協會相關領導進行訪談，聽取訪談對象對甘肅省發展大眾滑雪產業的意見和建議。

3.3 數據統計法

制作甘肅省大眾滑雪產業發展情況調查表，對滑雪場經營情況、設施設備、從業人員等情況進行數據統計。向滑雪場發放數據統計表18份，收回有效統計表18份，回收率為100%。對獲得的有效數據采用Excel軟件進行統計與分析，確保數據的有效性與科學性。

4 研究結果

4.1 甘肅省大眾滑雪產業發展現狀

甘肅省建成并面向社會開放運營的滑雪場共計18家，基本形成了“一圈兩線”的產業布局。一圈為：蘭州大眾滑雪產業圈，其中涵蓋蘭州市5家雪場、蘭州新區1家雪場、白銀1家雪場和臨夏2家雪場。兩線為：河西、河東大眾滑雪產業線，其中河西大眾滑雪產業線涵蓋嘉峪關1家雪場、張掖1家雪場、金昌1家雪場、武威1家雪場；河東大眾滑雪產業線涵蓋天水2家雪場、慶陽1家雪場、平涼2家雪場。甘肅省大眾滑雪產業發展基本情況如下。

4.1.1 大眾滑雪產業發展政策分析

《冰雪運動發展規劃（2016—2025年）》指出：我國冰雪產業規模不大，有效供給不足，缺少自主品牌。甘肅省大眾滑雪產業發展現狀正如國家冰雪運動發展規劃中提到的特征一樣，也面臨著規模不大、有效供給不足的困境。《甘肅省“十四五”體育發展規劃》中指出：“十三五”期間甘肅省冰雪運動產業（含大眾滑雪產業）發展迅速，到2025年體育產業（含大眾滑雪產業）發展取得實質性進展，到2035年體育產業（含大眾滑雪產業）成為國民經濟支柱性產業；要豐富體育產品供給，推動滑雪場等健身休閑設施和運動休閑特色小鎮建設。

4.1.2 大眾滑雪產業主體經營情況分析

大眾滑雪產業主體一般是指滑雪場所。甘肅省大眾滑雪產業主體經營情況總結如下。

（1）滑雪場所經營時間。滑雪場所的經營時間一定程度上反映了滑雪場的建設水平。目前，甘肅省尚無室內滑雪場，不能滿足四季滑雪的需求，在調查的18家滑雪場中，均以人工雪為主，滑雪場的滑雪營業時間一般為60～120 d，從第一年的11月底持續到第二年的3月，有的滑雪場可以持續營業3個月以上，有的則只有2個月左右。此外，當年雪季的氣溫、降雪以及風力往往影響滑雪場所的開放時間。

（2）滑雪場所雪道情況。雪道是滑雪場的核心組成部分，是衡量滑雪場發展情況的重要指標。雪道情況一般可從雪道總量、初中高級雪道數量、雪道長度等指標進行考量。

根據甘肅省實際情況，將擁有4條及以下雪道的雪場認定為小型滑雪場，將擁有5～8條雪道的雪場認定為中型滑雪場，將擁有8條及以上雪道的滑雪場認定為大型滑雪場。甘肅省內雪道總條數小于4條（含4條）的滑雪場有13家，占比72%；雪道總條數介于5～8條（含8條）的滑雪場有4家，占比22%；雪道數量超過8條的滑雪場有1家（龍山滑雪場12條雪道），占比6%。數據表明，甘肅省滑雪場目前仍以中小型為主，缺少大型滑雪場。

甘肅省滑雪場雪道總數為73條，初級雪道共20條，占總雪道數的27.4%；中級雪道共24條，占總雪道數的32.8%；高級雪道共10條，占總雪道數的13.7%；其他雪道共19條，占總雪道數的26%。總體來看，在甘肅省滑雪場中，初級雪道、中級雪道共44條，占總雪道數的60.2%。18家雪場中，雪道平均長度412 m，超過平均長度的雪道有20條，其中龍山滑雪場占比最多，其他滑雪場的雪道長度均低于平均值。總體來看，甘肅省內大多數雪道是滿足初中級滑雪水平人員滑雪需求，滑雪市場仍處于初級階段。

（3）年均接待游客數量走勢。滑雪場客流量是反映滑雪場經營狀況和滑雪場基礎設施及配套設施情況的重要指標。通過統計，發現甘肅省滑雪場近三年接待游客總數量約為360萬人，其中2018年接待游客數約為105萬人，2019年接待游客數約為118萬人，2020年接待游客數約為137萬人，平均每年有約120萬人參與滑雪運動。從人數來看，有逐年遞增的趨勢，說明滑雪產業規模在不斷擴大。需要說明的是，因新冠疫情影響，2019年雪季滑雪場所營業時間較短，滑雪場接待游客數是估算。

4.1.3 大眾滑雪產業主體滑雪場所設施設備情況分析

滑雪場設施設備一般包括滑雪場專業設備和配套食宿等硬件設施，是滑雪場提供滑雪服務的基本保障，是衡量滑雪場發展水平的重要指標。

（1）滑雪場所運力情況分析。滑雪場的運力一般分為魔毯、拖牽、纜車3種。魔毯又被稱作為“雪場電梯”，其運力方式和功能可類比機場的傳送帶，具有乘坐方便、運行平穩、安全的特點，主要應用于坡度較小的初級雪道。拖牽和纜車都屬于索道運力方式，拖牽多應用于初級和中級道，纜車是一種坐式索道多用于垂直落差較高的高級雪道。

甘肅省18家滑雪場中，共有索道10條，總長度為5 723 m。利用拖牽運送游客的滑雪場有5家，占27.7%；擁有魔毯的雪場有18家，共45條，總長度為11 186 m。研究發現，運力方式與滑雪場的規模、地形地勢等情況有關，大型雪場一般都會配備纜車，中型滑雪場以魔毯+拖牽的方式為主運送游客，小型滑雪場主要依靠魔毯運送游客。

（2）滑雪場所雪具配備情況分析。雪具是滑雪場必備的滑雪裝備，是衡量滑雪場發展水平的重要指標。甘肅省18家滑雪場中，除興隆山滑雪場、海寨溝滑雪場、鳳凰嶺滑雪場可提供1 700套以上可租賃雪具外，其余滑雪場可租賃雪具均不超過1 100套，占比83.3%。研究發現，大部分滑雪場能夠滿足群眾對滑雪雪具的需求。

（3）滑雪場所住宿餐飲供給能力情況分析。滑雪場的基礎配套包括住宿和餐飲，住宿和餐飲更能在一定程度上反映滑雪場的實際經營情況。在18家滑雪場中，有39%的滑雪場擁有住宿條件，其中松鳴巖滑雪場能提供300間以上客房，其他滑雪場提供的客房數量均在100間以下。據調查，餐飲服務是滑雪場必備配套服務，全省各大中小型滑雪場均能為游客提供餐飲服務。

4.1.4 大眾滑雪產業從業人員情況分析

大眾滑雪產業從業人員一般是指依托滑雪場所的從業人員，所以本研究將滑雪場所從業人員情況作為大眾滑雪產業從業人員情況進行分析。甘肅省滑雪場所人員配備崗位有前臺收銀、雪具租賃、雪服租賃、餐飲服務人員、魔毯管理員、纜車管理員、造雪與雪道平整員、壓雪車駕駛員、安全巡邏員、纜車及電機維護人員、安保人員、行政人員、全職滑雪教練員等崗位，崗位設置合理，人員配備較為充足，每家雪場均在50人以上；其中龍山滑雪場、大青山滑雪場、白銀國家雪上項目訓練基地、鳳凰嶺滑雪場、蘭州新區冰雪運動員訓練中心等6家雪場工作人員在100人以上，松鳴巖滑雪場工作人員有200多人。經統計，有16家滑雪場聘有全職教練，其中80.7%的教練員持有從業證書；還有部分教練無證上崗，缺少正規、專業培訓，通過自學掌握了幾個簡單的滑雪動作，理論水平較低，在執教過程中講解不到位，甚至有誤導學員的現象。調查發現，18家滑雪場均配備滑雪安全員，共120余人，一定程度上保障了雪場安全生產工作，保障了全省滑雪產業健康發展。

4.2 甘肅省大眾滑雪產業存在的困難和問題

4.2.1 大眾滑雪產業長期發展規劃不明

國家已于2016年出臺了《冰雪運動發展規劃（2016—2025年）》，對我國冰雪運動發展作出了長期規劃，其中包括冰雪產業發展。通過訪談甘肅省冬季運動管理中心、甘肅省冰雪運動協會相關領導，發現甘肅省目前還沒有出臺相應的冰雪運動發展規劃，滑雪產業發展同樣缺乏長期政策規劃與引導。在訪談部分滑雪場所負責人時，他們指出發展滑雪產業，急需政府出臺一系列刺激滑雪消費的政策措施，培育滑雪市場，引導滑雪產業健康發展。

4.2.2 主體經營管理人員理念較為落后

通過調研發現，甘肅省滑雪場所經營管理人員理念較為落后，更多是跟隨模仿，創新經營手段較少，缺乏專業的高水平滑雪經營管理人才。

4.2.3 主體滑雪場所設施設備供給能力有待提升

調查發現，甘肅省滑雪場所初、中、高級滑雪道及運力等硬件設施與其他發展較為成熟的滑雪場所相比存在很大的差距，主要體現在滑雪場所雪道數量、長度、難度，雪具數量、品質以及配套設施設備等方面。目前，甘肅省絕大部分滑雪場所設施設備供給仍處于中低檔水平，只能為初學者提供較為理想的滑雪供給服務，不能完全滿足高水平滑雪運動愛好者的滑雪運動需求。

4.2.4 從業人員專業素養需要加強

通過研究發現，有部分大眾滑雪產業從業人員專業知識技能不能滿足崗位職責要求，有部分從業人員無證上崗，他們往往缺乏系統的專業培訓途徑和機會。這樣的現狀，一定程度上影響了甘肅省大眾滑雪產業的發展，也影響了滑雪場所經營主體的服務能力和水平，需要加大培訓力度，提高從業人員專業素養。

5 甘肅省大眾滑雪產業發展對策建議

5.1 出臺引導大眾滑雪產業發展的長期政策

大眾滑雪產業作為朝陽產業，政府部門應緊密結合國家冰雪運動發展政策，結合甘肅大眾滑雪產業實際，出臺具有指導意義的大眾滑雪產業發展意見或發展規劃，在土地供應、人才培養、投融資、宣傳等方面大力扶持，培育甘肅省經濟發展新增長極[6]。

5.2 加大大眾滑雪產業主體經營管理人員培訓力度

甘肅省發展大眾滑雪產業，須每年組織滑雪場所負責人參加“雪場經營管理培訓班或座談會”，邀請滑雪產業領域知名專家學者介紹國際國內先進管理運營經驗，結合甘肅省地域特點謀劃雪場“四季經營”策略，發展大眾滑雪延伸產業，幫助雪場實現全季節經營，擴大甘肅省大眾滑雪產業規模。

5.3 提升大眾滑雪產業主體滑雪場所設施設備供給能力

完善的設施設備供給服務是吸引滑雪愛好者的關鍵因素之一。滑雪場所在經營過程中應不斷豐富餐飲、住宿、交通、雪道、運力、人文環境等方面的供給，修建滿足不同滑雪愛好者需求的初中高級雪道，提供充足的雪服雪具租賃服務，打造溫馨多樣的滑雪運動人文環境，吸引廣大群眾積極參與滑雪運動，形成消費動力[7]。

5.4 提高大眾滑雪產業從業人員專業素養

滑雪運動在甘肅屬于新興群眾性冬季運動項目，滑雪教練員、裁判員、社會體育指導員、安全員等人才缺口大。政府相關部門和行業協會應加大滑雪運動人才培養力度，全方位解決甘肅省滑雪運動人才缺口問題；尤其是要有針對性地加強滑雪場所教練員、安全員、急救員等從業人員的培訓力度，舉辦可頒發從業合格證的專業技術培訓班，讓他們通過培訓獲取技術等級證書，從而能夠持證上崗。通過人才培養，夯實滑雪產業發展根基。

5.5 注重營造濃厚的滑雪運動氛圍

甘肅省大眾滑雪產業仍處于發展上升期，需要政府、雪場、媒體共同努力，在全省營造積極向上的滑雪運動氛圍，引導更多群眾積極參與滑雪運動，壯大滑雪人口基數，促進大眾滑雪產業發展。行業管理部門、滑雪社會組織應舉辦大型滑雪賽事活動，引導群眾參與滑雪運動。