“嚴(yán)”字當(dāng)頭保耕地

趙高偉

7月7日，許昌市建安區(qū)主城區(qū)街道上，一輛輛基本農(nóng)田巡查管護(hù)車一遍遍播放著農(nóng)村亂占耕地“八不準(zhǔn)”等耕地保護(hù)政策，該區(qū)自然資源部門工作人員走進(jìn)兩邊店鋪，向群眾發(fā)放耕地保護(hù)宣傳頁(yè)、講解耕地保護(hù)知識(shí)。

“近期，我們每周都要組織一次耕地保護(hù)宣傳活動(dòng)，目前，已出動(dòng)宣傳車輛200次，覆蓋180個(gè)村莊，現(xiàn)場(chǎng)制止苗頭性違法占地行為6起。”許昌市自然資源和規(guī)劃局建安區(qū)分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

近年來(lái)，許昌市自然資源和規(guī)劃局建安區(qū)分局堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，扛穩(wěn)糧食安全重大政治責(zé)任，采取有效措施，守住耕地保護(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)耕地面積數(shù)量不減、質(zhì)量不降。

傳遞“嚴(yán)”的理念

該局積極組織召開農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)，部署耕地保護(hù)工作，要求各單位從自身做起，時(shí)刻繃緊保護(hù)耕地這根弦，確保不發(fā)生破壞耕地的行為。

為提升群眾對(duì)耕地保護(hù)的認(rèn)識(shí)，該局利用懸掛橫幅、廣播播報(bào)、微信推廣等方式，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)政策進(jìn)村入戶，抓住全國(guó)土地日、世界地球日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織大規(guī)模宣傳活動(dòng)，組織土地監(jiān)察大隊(duì)、基層自然資源所工作人員，由基本農(nóng)田巡查管護(hù)車、監(jiān)察執(zhí)法車組成車隊(duì)，進(jìn)村入戶宣講耕地保護(hù)政策。

營(yíng)造“嚴(yán)”的環(huán)境

“我們著力構(gòu)建天、地、面立體式，縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)巡查網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)將土地違法行為制止在初始、消滅在萌芽。”許昌市自然資源和規(guī)劃局建安區(qū)分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

該局利用“天眼”系統(tǒng)對(duì)全區(qū)實(shí)行全覆蓋、無(wú)死角監(jiān)管，設(shè)專職人員值守。在地面實(shí)行網(wǎng)格化管理，落實(shí)“田長(zhǎng)制”，明確全區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、政府主體責(zé)任，各村設(shè)專職巡查員，高頻次對(duì)本村耕地開展巡查，并將巡查情況及時(shí)“打卡”上報(bào)。土地監(jiān)察大隊(duì)、基層自然資源所負(fù)責(zé)主干道、鄉(xiāng)村公路沿線巡查，做好巡查記錄并及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。2022年以來(lái)，該區(qū)各級(jí)田長(zhǎng)、網(wǎng)格員開展巡查27867次，有效制止違法占地行為20余起。

該區(qū)認(rèn)真落實(shí)自然資源執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制，建立紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察院、公安、發(fā)改委、工商、水利、電業(yè)、自然資源等部門協(xié)同辦案機(jī)制，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合、共同推進(jìn)耕地保護(hù)工作。

執(zhí)行“嚴(yán)”的措施

結(jié)合遙感監(jiān)測(cè)和國(guó)土變更調(diào)查，該局全面掌握轄區(qū)內(nèi)域永久基本農(nóng)田利用現(xiàn)狀，明確任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途，強(qiáng)化永久基本農(nóng)田對(duì)各類建設(shè)布局的硬約束，將不能占用永久基本農(nóng)田作為項(xiàng)目選址的重要條件。一般建設(shè)項(xiàng)目不得占用永久基本農(nóng)田，國(guó)家交通、能源、軍事等重大項(xiàng)目選址難以避讓永久基本農(nóng)田的，在可行性研究階段，必須對(duì)占用的必要性、合理性和補(bǔ)劃方案的可行性進(jìn)行嚴(yán)格論證，按程序落實(shí)永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃。

與此同時(shí)，該區(qū)不斷加強(qiáng)土地用途管控，提高土地利用效率，從嚴(yán)核定新增項(xiàng)目用地規(guī)模，優(yōu)化建設(shè)用地布局；從嚴(yán)控制建設(shè)占用耕地特別是優(yōu)質(zhì)耕地。對(duì)于高污染、高耗能、低產(chǎn)出等項(xiàng)目，嚴(yán)控落地，支持創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等用地方式。重點(diǎn)提升土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的承載能力，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、布局優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)控制等手段，提高用地強(qiáng)度，促進(jìn)低效廢棄地再利用。（作者單位：許昌市自然資源和規(guī)劃局建安區(qū)分局）