公益慈善在中國現代社會變遷中的價值和作用

張露馨

摘要：伴隨著整個市場改革進度的加快和改革的逐步深化，諸多的社會問題逐漸浮出水面。個人之間的經濟狀況以及社會地位差距有越拉越大的趨勢，地區以及行業之間同樣存在巨大差距。此時，需要有一種社會機制將這種差距控制在適當的范圍之內，并逐步縮小這一差距，以達到緩解沖突的效果。本文以公益慈善為研究對象，通過對中國公益慈善事業發展歷程的介紹，展現公益慈善在現代社會中的價值和作用，具有一定的現實意義。

關鍵詞：公益慈善；社會變遷；價值作用

近年來，公益慈善問題已經引起了廣泛關注，并且成為很多學者討論的焦點。為解決該問題，越來越多的學者開始對公益慈善問題進行研究。中國社會經歷改革開放之后，社會環境有著日新月異的變化。不難發現，公益慈善在我國的社會發展中占據越來越重要的地位。本文以公益慈善為研究對象，通過對中國公益慈善事業發展歷程的介紹，展現公益慈善在現代社會中的價值和作用。

一、傳統慈善與現代慈善

慈善被分為兩類，第一類是傳統慈善。所謂傳統慈善，涉及的往往只有捐贈方和被捐贈方。舉個最簡單的例子，如某人熱心腸，對自身周邊較為困難的親朋好友時常進行接濟。這就屬于典型的傳統慈善類別。不難發現，傳統慈善的基本主張建立在 “樂善好施、助人為樂”這八個字上面。總而言之，傳統慈善行為更多的是從人的本性出發，來源于人的善心善良，是人生來就帶有的情感，是非理性且不穩定的一種行為。現代慈善的核心價值理念可以用 “平等、互助、友愛、共享”八個字來進行概括。[1]

第二類是現代慈善。現代慈善是一種由法律進行規范的行為，就是在習慣與道德的影響之下，本人出于自愿的前提之下，愿意將部分的自身財富向社會捐贈出去，以此來幫助社會困難群體。不難看出，這種救助便不同于傳統慈善單純面對身邊的親朋好友，而是針對整個社會上的困難群眾，并且伴隨著這種捐贈的還有相關法律方面的制約。現代慈善還有一點不同于傳統慈善，那就是需要進一步去考慮后續：這件事情是否具有好的意義；如何系統化、持續化地去做好這件事情。

二、中國現代公益慈善發展歷程

新中國成立后，隨著計劃經濟逐漸向市場經濟轉型，中國公益慈善事業經歷了復蘇重建、鞏固提高、成熟繁榮、蓬勃發展四個階段。在計劃經濟時期，慈善被視為 “偽善”，其發展之路崎嶇曲折，曾出現過停滯。鄧小平同志在1978年發表 《解放思想，實事求是，團結一致向前看》重要講話，掀起了一場新的變革浪潮，使我國的公益慈善事業有了新的發展契機。

改革開放后，我國經濟呈現飛速發展態勢，同時也出現了許多新的社會問題，這給社會管理帶來了新的考驗。在此期間，學者們對馬克思主義慈善觀的認識不斷深化，為慈善事業的發展奠定了社會、經濟以及理論的基礎。特別是自黨的十八大以后，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中國特色公益慈善事業取得了長足的進步以及顯著的成績。[2]

（一）復蘇重建階段（1978—1993）

在改革開放初期，我國公益慈善事業正處在恢復與重構的過程中。這個時期，有一些慈善組織零零散散出現，但總體來說數量較少，“慈善”這個詞也被人們有意識地避開。

1978年5月11日 《光明日報》發表評論員文章 《實踐是檢驗真理的唯一標準》，使人們擺脫了 “兩個凡是”的桎梏，推動了全國性的馬克思主義思想解放運動，也使慈善事業得以發展。20世紀80年代以來，隨著我國經濟的發展和改革的深入，我國慈善事業也呈現出復蘇的趨勢。

20世紀80年代，帶有官方性質的慈善組織相繼成立。1981年7月28日，中國第一家國家級公募基金會 “中國兒童少年基金會”成立。1984年3月15日，國務院批準成立了中國殘疾人福利基金會，其宗旨是 “弘揚人道，奉獻愛心，全心全意為殘疾人服務”。1985年4月，愛德基金會在南京成立，該基金會由全國政協原副主席丁光訓等基督教界人士發起、其他社會各界人士共同組成。作為中國改革開放后最早一批成立并具有公募資格的基金會和在國內外具有重要影響力的民間組織，這些基金會為中國現代慈善事業的發展奠定了基礎。[3]但是，就總體而言，此階段我國在慈善事業的推廣與指導方面還存在著一定的不足，公眾的慈善觀念尚未形成。

（二）鞏固提高階段（1993—2004）

從1993年起，以 “慈善”為名的慈善組織陸續出現，《人民日報》正式宣布 “慈善”一詞的合法性，以及 《中華人民共和國公益事業捐贈法》的頒布、《社會保障 “十二五”規劃綱要》明確指出 “大力發展慈善事業”，社會公眾對慈善事業的認識逐漸提高。

1993年1月8日，吉林省社會福利慈善總會正式成立，是新中國第一個以 “慈善”命名的社會組織，標志著中國的慈善事業進入了一個新的階段。1994年1月28日 《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》發布，其中明確了個人捐贈扣除的規定，此項政策的推出，極大地提高了公眾對慈善捐贈的熱情。[4]1994年4月全國性的綜合慈善組織中華慈善總會的成立標志著慈善事業全面發展，獲得了黨政機關和社會各界的普遍認同。作為中國最大、最有影響力的慈善組織之一，中華慈善總會始終堅持恪守總會宗旨，積極倡導慈善意識，發揚人道主義精神。

（三）成熟繁榮階段（2004—2012）

自2004年以來，國家通過頒布 《基金會管理條例》、設立 “中華慈善獎”、企業公益性捐贈支出納稅調整等一系列支持政策措施，促進了我國公益事業的全面發展。

為了進一步規范我國的慈善事業，我國于2004年出臺了 《基金會管理條例》，并在此基礎上進一步明確了基金會類型及募捐的地域范圍。2005年成立的香江社會救助基金會是我國首個國家級非公募基金會。2004年，在黨的十六屆四中全會的文件中，第一次明確將慈善事業作為社會保障體系的組成部分。于2005年設立的 “中華慈善獎”，是中國公益慈善領域中的最高政府獎，旨在表彰先進、樹立典型，激勵和引領社會各界大力支持慈善事業。從一系列的政策措施來看，在國家的發展過程中，慈善事業所具有的重要戰略意義是顯而易見的。[5]

（四）蓬勃發展階段（2012年至今）

黨的十八大后，中國特色公益慈善事業進入了蓬勃發展時期。《中華人民共和國慈善法》頒布，國務院印發 《關于促進慈善事業健康發展的指導意見》。慈善組織規模和社會捐贈總額不斷擴大，中國特色慈善事業規范化、制度化、法治化發展持續推進。[6]

三、現代公益慈善的價值和作用

（一）有利于促進社會主義精神文明建設

20世紀初，中共十六屆四中全會召開。此次會議的召開，明確提出了 “黨要帶領全民推進中國特色社會偉大事業，推動全社會健康和諧快速發展”這一觀點。為此，我們必須將全黨全國共同團結奮斗的思想進行統一，為大力發展社會主義文化奠定良好的基礎。

作為社會主義精神文明建設中的重要一環，慈善事業在其中的重要性毋庸置疑。第一，公益慈善的根本目的就是奉獻愛心，而且要想提高公民的道德及素質，其基礎必須是建立在弘揚祖國傳統文化的精髓之上。弘揚扶貧傳統美德，樹立全新的道德風尚，公益慈善無疑具有重大作用。[7，8]第二，公益慈善的核心價值觀就是志愿服務。公益慈善不同于傳統慈善，不僅僅代表的是單方面的捐贈，更是人們志愿服務行動的最好表現。

我國政府對于解決困難群眾的生活生產問題一直高度重視，取得了舉世矚目的成績。但目前我國仍有部分城鄉群眾的生活生產問題未能得到有效解決。此時慈善事業的有效性、重要性就能得以體現，通過有效推行社會捐贈、大力發展公益慈善事業這一途徑，對于幫助解決困難群眾生活生產等問題有著重大意義，對推進社會主義精神文明建設也具有積極作用。[9]

（二）有利于構建和諧社會

當前，全國人民正在為建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國而努力奮斗。在奮斗的過程之中，一方面，經濟的迅速發展必須繼續保持，這是人民生活水平得以日益上升的基礎保障；另一方面，社會的快速發展必然會引發一系列社會問題，例如利益格局的調整、失業、貧富差距加大。[10]落實科學發展觀、構建和諧社會，慈善事業的發展是其中不可或缺的重要環節。此外，經濟的迅速發展，不可避免地會帶來收入差距的擴大，這對于構建社會主義和諧社會也是有著重要影響。因此，如何扶持困難群眾的生產生活，防止貧富差距的進一步擴大，也是我國的一個重要議題。

20世紀末葉，鄧小平同志對此提出了自己的遠見：“第一，12億的中國人民要怎樣去實現富裕；其次，在富起來以后，到時財富又該怎樣進行分配，這些問題都十分重要，值得引起大家重視。”防止兩極分化一直是我們所要重視的，但從實際層面而言，兩極分化的出現是不可避免的，是注定出現的結局。從現實層面而言，貧富差距的出現是不可避免的。對于這一結果，我們要通過各種方法去進行解決，從而根除這一問題。大力發展慈善事業對于解決這一問題具有重要意義。在社會發展進程之中，社會出現新的利益分化不可避免，這一情況之下就需要社會進行新一輪的整合，調動社會各方面的積極性。[11]

促進社會和諧發展，公益慈善有著重要作用，具體而言，可以表現在以下幾個方面。第一，對于促進城鄉之間、地區之間、民族之間的和諧發展有重大意義。當前，城鄉之間的發展存在明顯差距，且我國東西部地區之間的發展也存在明顯的不平衡，各民族之間的經濟發展形式和社會發展形式也有較大差異，我國西部地區的諸多鄉村以及部分少數民族地區的發展明顯落后，而公益慈善在改善貧困地區的現狀中發揮了重要作用。第二，公益慈善對加強各階層之間的相互理解、交流、互助有促進作用。近年來，社會各階層收入愈發拉開差距，城鄉之間的收入差距也呈逐步上升的趨勢。公益慈善通過號召富人以自愿的方式進行捐贈從而對貧困階層進行扶持幫助，以達到貧富階層之間的良性互動。[12]

四、結束語

伴隨著整個市場改革進度的加快，當前我國在各方面發展飛速躍升。同一時間，由于改革的逐步深化，諸多的社會問題逐漸浮出水面。個人之間的經濟狀況以及社會地位差距加大，地區以及行業之間同樣存在較大差距。此時，就必須有一項特殊的社會機制能夠將這種差距控制在適當的范圍之內，并逐步縮小這一差距，以達到緩解沖突的效果。慈善事業的功能與作用表現在以下三個方面：第一，維護社會秩序的安定離不開公益慈善事業的重要幫助，以此達到消除社會不滿情緒的作用；第二，慈善事業有助于社會道德建設，對于思想教化方面有著重要作用；第三，慈善事業的良好發展對市場經濟發揮關鍵的補充作用。

參考文獻：

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