新形勢下檔案保密工作策略探究

張道正

摘要：隨著港澳地區與祖國內地關系的持續發展，做好新形勢下檔案保密工作變得至關重要。本文結合縣級港澳辦的實際工作，從標準規范、成果運用、保密管理、檔案利用、保密機制和檔案管理制度等方面進行探討，提出了一些具體的措施和建議，以期為完善檔案保密工作提供參考和借鑒。

關鍵詞：縣級港澳辦；標準規范；保密機制；成果運用

隨著港澳地區與祖國內地經濟、文化領域交流合作快速發展，港澳地區與內地的關系越來越緊密。做好新形勢下檔案保密工作不僅是穩定的需要，也是維護國家利益和檔案資料安全的必要措施。只有通過加強規范、創新機制和完善制度等措施，才能更好地保護檔案的安全和秘密性，促進健康穩定發展。然而，檔案的保密工作面臨著許多挑戰和困難，需要采取一系列措施來保障檔案資料的安全和秘密性。

一、檔案保密工作的重要性

做好檔案保密工作，維護港澳地區與祖國內地關系的穩定和發展，保護相關涉密檔案的安全和秘密性，成為我們當前面臨的一項重大任務，主要體現在政治任務的需要、社會責任的需要、職業操守的需要等方面。

政治任務的需要。隨著祖國內地與香港、澳門經貿關系的深化，各領域交流合作的復雜性和敏感性增大，檔案保密工作形勢更加復雜，保密工作意義更加重大。如保密意識不到位，對檔案保密工作質量關注不夠，很容易造成資料不齊全，涉密資料信息失密。因此，應當切實增強政治責任感、歷史使命感和履職榮譽感，把做好新形勢下檔案保密工作作為必須履行的重要政治責任，忠實履行好職責。[1]

社會責任的需要。涉港澳檔案主要涉及內地與港澳地區在政治、經貿、文化等領域交流交往的情況，具有服務社會經濟發展的功能。切實履行 “為黨管檔，為國守史，為民服務”職責，認真做好新形勢下檔案的保密工作是義不容辭的社會責任，從促進港澳地區良性發展的維度，擔當檔案工作要求的社會責任，嚴格落實檔案保密工作要求，不斷推進保密工作規范化、制度化、科學化，確保涉密信息安全。[2]

職業操守的需要。學習貫徹落實總體國家安全觀，本著維護國家利益和檔案資料安全的原則，清醒認識新形勢下保密工作面臨的嚴峻形勢，強化保密觀念，嚴防失密泄密、居安思危，尤其對涉港澳文件、資料整理歸檔后資料必須嚴格落實檔案安全和保密工作要求，做到科學管理，認真保護檔案，堅決防止泄密。保衛國家機密是每個檔案人員應盡的義務，也是港澳辦工作人員的神圣職責，只有強化檔案保密工作機制，才能更好地維護關系的穩定和發展，促進檔案的可靠使用和保護。因此，重視檔案保密工作具有重要的現實意義和長遠戰略意義，需要我們不斷努力。

二、檔案安全和保密工作的必要性

隨著網絡信息技術的快速發展，檔案工作面臨的內外部環境日趨復雜，面臨的各種風險日益增多，檔案不僅涉及關系的穩定與發展，更涉及國家利益和檔案資料的安全，加強檔案安全和保密工作的必要性日顯突出。[3]

一是相互關系的必要性。檔案工作與保密工作實質上是相互滲透、密不可分的。就檔案工作本身的安全性來說，它就包括了維護檔案安全和檔案秘密兩個方面。涉港澳檔案與政治經濟社會發展息息相關，它是內地與港澳交流交往文化的重要組成部分，是精神文化與價值觀的一種體現，有著不可取代的作用。檔案工作是基礎性工作，而檔案安全和保密是檔案價值作用及運用的重要保護方式，如果在檔案工作中不注重檔案安全和保密工作，將會造成信息資料檔案被泄露，就會給兩地合作企業造成很大不良影響和重大經濟損失，直接影響企業健康平穩發展，不利于兩地關系良性發展。[4]因此，把檔案安全和保密工作與檔案工作有機結合起來，才能避免或減少給兩地合作企業造成不必要的損失，發揮檔案應有的價值作用。

二是價值作用的必要性。檔案安全和保密工作有著重要的價值作用，不同的檔案管理主體體現出不同價值作用。比如，作為政府機構以及事業單位的檔案工作管理者，檔案工作充分體現出在政治、經濟和文化等各方面重要價值作用，要切實充分發揮其價值作用，必須全面做好檔案安全工作，切實防止重要信息資料外泄和泄密事件的發生，保證政府以及事業單位機構工作安全、平穩和有序開展。[5]

三是時期特點的必要性。檔案安全和保密作為國家安全的有機組成部分，所面臨的各種風險日益增多，切實維護檔案安全和保密工作的任務艱巨和復雜，如受歷史因素影響港澳地區檔案工作有各自形式，同時軟件硬件高新技術廣泛用于檔案工作等呈現出來的新檔案工作特點，使檔案安全和保密防范工作難度增大，檔案信息資料泄密形式增多，不能有絲毫松懈、有絲毫僥幸，要樹牢 “檔案安全和保密是檔案工作的底線”的意識，要充分認識檔案安全和保密工作的必要性，堅持從維護國家安全的高度，堅守檔案工作紅線。因此，加強新形勢下檔案安全和保密工作是檔案工作的基礎，是做好檔案工作的根本性保證。[6]

三、檔案保密工作存在的問題

檔案保密工作對于維護關系的穩定和發展具有至關重要的意義。然而，現實中檔案保密工作存在一些問題。一是缺乏統一的標準規范體系，導致檔案保密的標準、規則、流程等方面存在混亂和不一致。二是檔案的價值沒有得到充分的挖掘和利用，缺乏有效的成果運用機制。三是保密管理方面的監管和審查存在盲區，容易導致泄密的發生。[7]四是保密機制不夠完善，檔案的安全保護和信息共享存在缺陷。五是檔案管理制度不夠科學，影響了檔案管理效率和質量。

四、如何做好新形勢下檔案保密工作

根據做好新形勢下檔案保密工作的重要性和必要性，以及上述提出的幾個問題，應該加強標準規范的制定和實施，對檔案保密的標準、規則、流程等方面進行明確和規范化。同時，注重成果運用，提高檔案的價值和利用效率。在保密管理方面，加強檔案使用者的審查和監管，防止檔案泄露，同時建立完善的保密機制來確保檔案的安全保護和信息共享。建立科學合理的檔案管理制度，提高檔案管理效率和質量，進一步增強檔案保密工作的實際效果。[8，9，10]

（一）建立健全標準規范，夯實保密工作基礎

為了做好新形勢下檔案保密工作，建立和完善標準規范體系是至關重要的。這個體系應該包括制定檔案保密的標準、規則和流程，以確保所有相關人員都遵守相關規定。此外，還應該注重標準規范的強制執行，設立相應的監管機構和責任制，對違規者進行相應的懲處。通過建立和完善標準規范體系，可以提高檔案保密工作的規范化程度，確保其有效性和可靠性，為維護關系的穩定和發展提供有力的保障。

（二）強化成果轉化運用，切實發揮價值作用

注重成果運用是做好新形勢下檔案保密工作的重要方面。為了提高檔案的價值和意義，我們需要積極推動其合理利用和宣傳。其中，一方面是要加強對檔案的研究和整理，探索其歷史淵源、文化背景、政治意義等方面的價值，為政策制定和交流合作提供有力的支持；另一方面，要注重宣傳和推廣，通過舉辦展覽、出版專題著作等形式，向社會公眾傳遞相關政策和信息，增強檔案的知名度和影響力。[11]同時，在檔案的利用過程中，也要嚴格遵守保密規定，確保檔案的安全性和秘密性，維護國家和地區的安全穩定。

（三）建立安全工作措施，提高檔案管理質量

在檔案保密工作中，強化保密管理是非常重要的一環。為了保護相關涉密檔案的安全和秘密性，我們需要采取一系列措施來加強保密管理。我們需要加強對檔案使用者的審查和監管，以防止檔案泄露。同時，建立完善的保密機制，明確責任分工，加強檔案的安全保護和信息共享，也是非常必要的。除此之外，建立科學的檔案管理制度，提高檔案管理的效率和質量，也是強化保密管理的關鍵措施之一。通過這些措施的實施，我們可以更好地保護檔案的安全和秘密性，促進關系的良性發展。

（四）加強檔案學習培訓，增強安全責任意識

建立完善的保密機制是做好新形勢下檔案保密工作的重要措施之一。要做到這一點，首先，應該明確每個人的責任分工，明確保密工作的重要性和必要性。其次，要建立起統一的信息管理系統，嚴格控制檔案的流轉和處理過程。同時，應該加強檔案管理者的培訓，提高他們的保密意識和技能。另外，還需要采用一系列高效的技術手段，如加密、備份等，對檔案的信息進行安全保護。最后，要加強與地區的合作和交流，建立起檔案保密機制，共同維護關系的和平穩定。只有建立完善的保密機制，才能更好地保護檔案的安全和秘密性，促進關系的健康發展。[12]

（五）建立科學管理制度，強化檔案的安全性

在新形勢下，檔案保密工作的重要性越來越突出。為了有效管理檔案，建立科學的檔案管理制度是非常必要的。

首先，應根據檔案的性質、用途、價值等因素，制定檔案的分類管理制度。對于重要的檔案，應實行嚴格的審批制度，確保只有經過授權的人員才可以查閱和使用相關檔案；對于普通的檔案，應建立便捷的查閱機制，提高檔案利用效率。

其次，應建立檔案安全保護制度。檔案的保密級別較高，因此需要建立專門的保密機制和保護措施，防止檔案丟失、泄露等情況的發生。同時，應加強對用戶身份的審查和識別，確保檔案的安全性。

最后，為了提高檔案管理效率，應建立檔案數字化管理系統。數字化檔案管理可以方便查閱和共享檔案，提高檔案利用效率和管理便捷性。同時，數字化檔案管理還可以確保檔案資料的長期保存和備份，避免因災害、事故等情況導致的檔案丟失或損毀。

綜上所述，建立科學的檔案管理制度，對于做好新形勢下檔案保密工作具有重要的作用。通過分類管理、安全保護、數字化管理等措施，可以促進檔案的規范化、系統化、信息化，確保相關檔案的安全和秘密性。在未來的工作中，應注重與時俱進地更新完善檔案保密工作體系，加強宣傳和培訓，提高檔案保密工作人員的保密意識和技能，保證檔案的安全和秘密。同時，還需要探索更多的合作模式，加強檔案資料的共享和交流，以促進關系的進一步發展。[13]

五、結束語

本文通過對縣級港澳辦的實際工作情況進行探討，提出了一系列的具體措施和建議。其中，要加強檔案保密工作的宣傳與推動。只有通過廣泛的宣傳和推動，才能將檔案保密工作落到實處，達到預期目的。未來，檔案保密工作將面臨更加嚴峻的挑戰。為了更好地應對挑戰，需要進一步完善保密工作制度，提高相關人員的保密意識和能力。同時，也需要注重檔案利用，充分挖掘檔案的價值和作用，促進關系的良性發展。

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