新時代新發(fā)展：社會工作專業(yè)的機(jī)會與挑戰(zhàn)

王開元

摘要：中國特色社會主義新時代是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時代。高質(zhì)量發(fā)展是對社會工作事業(yè)發(fā)展的必然要求和標(biāo)準(zhǔn)。隨著社會工作管理制度不斷完善，專業(yè)能力不斷提高，社會工作發(fā)展迎來難得的歷史機(jī)遇和廣闊平臺。要本著始終服務(wù)于困弱群體及有效助力脫貧攻堅、基層社會治理和社會建設(shè)的原則，不斷深化社會工作的專業(yè)性和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，為社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)貢獻(xiàn)社會工作專業(yè)力量。本文對新時代新發(fā)展給社會工作專業(yè)帶來的機(jī)會與挑戰(zhàn)進(jìn)行了論述。

關(guān)鍵詞：社會工作；新發(fā)展階段；社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)

一、新時代新發(fā)展階段背景

黨的十八大以來，中國特色社會主義大跨步走入新時代。2017年10月，黨的十九大報告指出，我國社會的主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

黨的十九屆五中全會指出，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略判斷。這一重大判斷，集中體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央胸懷兩個大局，高瞻遠(yuǎn)矚，審時度勢的深刻洞察，科學(xué)界定了我國發(fā)展新的歷史方位。新發(fā)展階段，就是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段，是我們黨帶領(lǐng)人民迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來歷史性跨越的新階段。立足社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)及新發(fā)展階段的實際，新發(fā)展階段的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)可以從以下幾個維度進(jìn)行具體表述：（1）創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展。從原來依靠低成本、勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使發(fā)展經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力越來越強(qiáng)，科技創(chuàng)新成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。（2）在發(fā)展過程中充分考慮資源環(huán)境的約束，實現(xiàn)綠色可持續(xù)性發(fā)展。（3）開放融合型發(fā)展。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和國際貿(mào)易，建立更加開放的市場機(jī)制，擴(kuò)大文化交流，加強(qiáng)科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的國際合作。（4）人民幸福型發(fā)展。以人民為中心，在保障和改善民生方面下決心的力度不斷增大，進(jìn)一步提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，促進(jìn)社會公平正義的發(fā)展。[1]

二、社會工作同步邁向高質(zhì)量發(fā)展

社會工作是黨和國家推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，處理包括由個人困境到社會失調(diào)轉(zhuǎn)變的一項工作，是傳遞社會福利、提供公共服務(wù)等制度化設(shè)定。2022年3月5日，李克強(qiáng)總理在 《政府工作報告》中提出，發(fā)展社會工作，支持社會組織、人道救助、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展。同時，在婦女兒童、鄉(xiāng)村振興、養(yǎng)老服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援、社會心理服務(wù)、法律援助、行業(yè)協(xié)會商會等多個領(lǐng)域提出了新要求，對社會力量的發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。這也是黨第六次將社會工作寫進(jìn)政府工作報告，再次從國家制度層面上對社會工作建設(shè)作出重要指示。[2]

社會工作一詞實際上是由西方國家傳入，我國社會工作從1988年開始起步，至2007年初，全國已有約200多所高校開辦社會工作專業(yè)教育，社會工作也因此茁壯發(fā)展。[3]新世紀(jì)以來，我國一方面堅持以教育引導(dǎo)職業(yè)發(fā)展，另一方面通過政策引導(dǎo)社會工作者深入一線為民服務(wù)、動員廣大社會參與、貢獻(xiàn)專業(yè)力量等實務(wù)行動，在社會面取得越來越廣泛的認(rèn)可。

黨的十九屆五中全會中進(jìn)一步明確了新發(fā)展階段的時代主題——高質(zhì)量發(fā)展，這是社會工作事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。研究發(fā)現(xiàn)，中國社會工作的發(fā)展歷程始終彰顯著中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，它在滿足人們的需求、解決人的問題、服務(wù)處于困境的群體、溝通鏈接社會福利、普及社會共識、促進(jìn)社會和諧方面具有獨(dú)樹一幟的專業(yè)優(yōu)勢。國家對社會工作的重視程度不斷提高，比如以立法強(qiáng)調(diào)縣級以上人民政府要建立社會工作與鄉(xiāng)村建設(shè)志愿服務(wù)平臺；在 《關(guān)于在辦理涉未成年人案件中全面開展家庭教育指導(dǎo)工作的意見》中，建議開展教育行為矯正、改善親子關(guān)系、家庭跟蹤指導(dǎo)等專業(yè)工作，積極開展家庭教育指導(dǎo)工作；民政部還明確規(guī)定了各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)落實每 200名老年人至少配備一名社工要求；在 《法治政府建設(shè)實施綱要 （2021—2025年）》中，對參與應(yīng)急響應(yīng)的社會組織、慈善組織、社會工作者、志愿者等進(jìn)行了法律上的規(guī)定，并規(guī)定了相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。此外，社會工作專業(yè)人才隊伍也更加壯大，其規(guī)范性和專業(yè)度更得到加強(qiáng)，為社會工作在新階段的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。[4]

三、新發(fā)展階段為社會工作開辟廣闊的前景

從20世紀(jì)80年代中后期開始，我國社會工作事業(yè)得到了恢復(fù)和重建；到2006年，《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》從 “構(gòu)建社會主義和諧社會”的角度提出 “建立一支龐大的社會工作人才隊伍”，這是社會工作事業(yè)得以迅速發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略；黨的十八大之后，我國社會工作進(jìn)入了一個快速發(fā)展的時期，步入專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化、本土化的新階段。[5]隨著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新征程開始，基層治理體系和治理能力不斷深化，黨的二十大明確地提出了 “團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”的中心任務(wù)，這為社會工作提供了廣闊的發(fā)展空間，也給社會工作賦予了崇高的歷史使命和目標(biāo)任務(wù)。人們對心理健康、人際和諧、社會參與等美好需求的迅速增加，也為社會工作的發(fā)展帶來了源源不斷的動力，社會工作事業(yè)正面臨著重大的歷史機(jī)遇。[6]

進(jìn)入新發(fā)展階段，黨的二十大報告從十二個方面對未來工作做出了具體部署，其中，“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”“增進(jìn)民生福祉，提升人民生活品質(zhì)”“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定”等多方面都與社會工作專業(yè)有著直接的聯(lián)系，它們也是新時代社會工作能夠發(fā)揮自己專業(yè)優(yōu)勢的重要領(lǐng)域。社會工作在解決社會問題、配置資源、維護(hù)社會秩序等方面發(fā)揮著重要作用，同時它也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。比如，以發(fā)展型社會工作為代表的一種社會工作理論與方法，其突出的特征是全方位參與以及大規(guī)模的社會資本投入策略，它能夠直接參與到被服務(wù)對象的生活改善之中，從而助力 “鄉(xiāng)村振興”和 “精準(zhǔn)扶貧”的實現(xiàn)。同時，通過對弱勢群體的賦權(quán)等方式，也能讓他們重獲參與市場競爭的機(jī)會。在改善民生、提高人民生活品質(zhì)方面，社會工作亦有其獨(dú)特的專業(yè)優(yōu)勢。社會工作作為以以人為本的發(fā)展理念為指導(dǎo)的新型專業(yè)，其本質(zhì)是一種公共服務(wù)；它還是社會福利體系中不可或缺的一部分，對促進(jìn)社會公平、縮小貧富差距、消除社會隔閡、促進(jìn)社會融合、完善就業(yè)公共服務(wù)體系、落實就業(yè)優(yōu)先政策、幫助特殊群體就業(yè)并促進(jìn)其健康發(fā)展，具有不可替代的重要意義。一個國家要富強(qiáng)，就要有一個安定的社會秩序。具體而言，要暢通和規(guī)范群眾申訴和維權(quán)的途徑，構(gòu)建基于網(wǎng)格化、精細(xì)化和信息化的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時解決各種矛盾和糾紛。社會工作通過服務(wù)來達(dá)到治理目的的 “服務(wù)型治理”專業(yè)特征，使其能夠積極地參與到基層的治理之中，并不斷地創(chuàng)新出新的機(jī)制，成為基層治理體系和能力建設(shè)中不可或缺的一員，起到了不可忽視的作用。

四、把握新發(fā)展機(jī)會與挑戰(zhàn)

社會工作是哲學(xué)社會科學(xué)的一門重要學(xué)科和專業(yè)，以 “助人自助”的價值理念為核心，主要致力于為社會中的困弱群體提供專業(yè)的服務(wù)，解決他們生活中的基本問題，促進(jìn)社會團(tuán)結(jié)。社會工作的價值觀、服務(wù)目標(biāo)等方面與中國共產(chǎn)黨注重以人為本、以民為本、解決困難群眾實際問題、滿足人們多樣化需求、構(gòu)建和諧社會、推動社會進(jìn)步的目標(biāo)高度一致。因此，社會工作是黨和人民事業(yè)的一個重要組成部分，并在推動黨和人民事業(yè)的發(fā)展中扮演著關(guān)鍵的角色，不可替代。[7]進(jìn)入新的發(fā)展階段，推動高校加速培養(yǎng)專業(yè)的社會工作專業(yè)人才隊伍，實現(xiàn)政府社會治理和管理能力現(xiàn)代化，服務(wù)國家整體發(fā)展，是當(dāng)前各級民政部門亟待研究和解決的重大問題。

新發(fā)展階段，就是以 “人民”為核心，“以最廣大人民的利益”為出發(fā)點和落腳點，啟動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，而高質(zhì)量發(fā)展，則是新發(fā)展階段所提出的目標(biāo)。我們黨是依靠人民群眾創(chuàng)造歷史的，因此，在新的旅程中，社會工作必須在習(xí)近平新時代中國特色社會主義的指導(dǎo)下，堅持貫徹以人為本的發(fā)展理念，維護(hù)社會公平正義；堅持 “社工理論中國化、社工工作組織化、社工隊伍職業(yè)化、社工服務(wù)專業(yè)化、社工經(jīng)費(fèi)預(yù)算化、社工發(fā)展法制化”的方針，在民政部和其他有關(guān)部門的指導(dǎo)下，繼續(xù)擴(kuò)大服務(wù)范圍，在各領(lǐng)域充分運(yùn)用社工專業(yè)知識，助力困難群眾解決急難愁盼之問題，不斷提高行業(yè)的專業(yè)化水平，為行業(yè)的交流、宣傳和發(fā)展提供更多的機(jī)遇，促進(jìn)行業(yè)的交流、宣傳和發(fā)展，形成人人需要，人人爭做，人人尊重社工的社會氛圍。

當(dāng)前，社會工作基層治理體系、能力建設(shè)的現(xiàn)代化，為社會工作的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。值此時期，無論是對已有的認(rèn)識系統(tǒng)進(jìn)行反思，還是對其與實踐的關(guān)系進(jìn)行思考，都將朝著文化自覺、理論自覺、專業(yè)自覺、實踐自覺的中國特色社會工作之路進(jìn)發(fā)。加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才的培養(yǎng)，有利于擴(kuò)大社會參與的平臺，增強(qiáng)社會參與的力量與能力，促進(jìn)構(gòu)建和諧共治共享的社會治理格局；有利于健全社會保障制度，滿足人民的多元化需要；能夠及時發(fā)現(xiàn)、及早介入，有效化解社會矛盾與問題，從而實現(xiàn)社會的和諧。同時，社會工作作為一種有效的手段和途徑，可為困弱群體提供扎實、高效的服務(wù)，助力脫貧攻堅，支持基層社會治理，積極推動社會建設(shè)，借助自身優(yōu)勢和資源助推社會的和諧與穩(wěn)定。[8]

五、結(jié)束語

步入新時代，中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，中國社會工作專業(yè)也面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。同時，隨著政府加強(qiáng)對社會建設(shè)的投入和關(guān)注，社會工作專業(yè)得到了更多的重視和支持。社會工作專業(yè)需要把握新時代中國特色社會主義發(fā)展所帶來的前所未有的新發(fā)展機(jī)遇。社會工作專業(yè)可以借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，為社會提供更加精準(zhǔn)和高效的服務(wù)，為推進(jìn)消除貧困、促進(jìn)人民幸福等各項發(fā)展目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。同時，社會工作專業(yè)需要迎接新時代的新挑戰(zhàn)，包括老齡化、城鎮(zhèn)化、社會關(guān)系變遷等，這些挑戰(zhàn)需要社會工作專業(yè)與時俱進(jìn)，更新服務(wù)理念和方法，提升服務(wù)水平和質(zhì)量，為社會的可持續(xù)發(fā)展提供支持。此外，社會工作專業(yè)在推進(jìn)中國特色社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。社會工作專業(yè)是服務(wù)社會的重要力量，可以通過實踐探索，為國家和政府提供有益建議，支持政府制定和實施有利于人民群眾生活的計劃和政策。社會工作專業(yè)也可以借助自身優(yōu)勢和資源，積極組織社區(qū)和志愿者等力量，促進(jìn)社會的和諧與穩(wěn)定，為推進(jìn)中國特色社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)做出自己的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[8] 陳軍.加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè) 助力社會治理體系與治理能力現(xiàn)代化[J].中國民政，2021（23）：38-41.