食品安全與管理對我國國際貿易的影響及對策分析

◎ 黃敏芳，路 雪

（1.江蘇省江陰中等專業學校，江蘇 無錫 214433；2.霍城縣職業技術學校，新疆 伊犁 835200）

科技的發展與進步給農產品種植生產以及銷售都提供了便利，人們的生活質量越來越高，對生活品質的要求也持續升高，尤其是在食品安全方面，這一話題在全世界范圍內都有極高的關注度，曾在多個國家出現的食品中毒事件為此方面敲響了警鐘。很多國家都針對食品安全與管理出臺了政策和措施，國際市場上出現了越來越多的高品質食品，各個國家的食品出口貿易競爭態勢也愈演愈烈。基于此，我國應不斷引進先進科學技術來確保食品的絕對安全，并以此來提升我國食品行業的核心競爭力。

1 食品安全與管理對我國國際貿易的影響

1.1 國外標準對我國農產品的影響

我國的農產品要參與國際貿易，首先需要確保食品安全指標滿足進口國的標準，否則在提出貿易之初就會被國際市場駁回。日本作為我國主要農產品出口國家之一，曾有人針對該國家提出的肯定列表制度進行了分析，數據證明如果日本能夠主動取消該制度，雖然會導致我國經濟效益降低，但卻可以增加消費者的購入數量，增加我國農產品出口日本的數量和速度。我國曾向意大利、日本和歐盟其他國家相繼出口了茶葉、農作物等多種農產品，最終都因食品衛生問題而遭遇退貨危機。最為嚴重的是2000年前后，我國出口美國的農產品僅3個月時間，就遭到了美國扣壓634批我國進口食品的情況，當時給出的原因是我國食品農藥殘留物多，食品添加劑超標，食品攜帶沙門氏菌和李斯特菌等病菌，不符合國際食品安全標準，貨物被退后嚴重影響了我國在國際上的信譽，也嚴重拉低了經濟收益[1]。

1.2 國內標準對我國農產品的影響

除了國外標準，我國針對食品安全也制定了自己的標準，只有達到此標準的食品才能獲得被銷往國際貿易市場的資格。我國向日本出口的眾多食品中大米的銷量名列前茅，相關研究表明，無論是中日貨幣的匯率，還是我國關于大米無公害標準的制定都未對大米出口造成太多不利影響。但有人提出了不同意見，認為在先進技術的支持下，我國農產品無論從質量上還是從產量上都發生了較大變化，高質量的農產品無論是出口率還是價格上都比傳統農產品要高很多，具有很好的促進國際貿易交流的作用。當然，與國外發達國家相比，我國標準化技術和制度還不夠全面。因此，只能保證貿易交流，卻難以產生貿易保護作用，除農產品外，我國蘋果也是非常著名的出口食品，鑒于我國與其他國家之間存在經濟差異，很多時候在出口食品時都會受到不公平待遇，甚至有些國家會特意控制我國出口貿易進度，這也就使得我國一些出口食品因運輸不及時而出現食品變質的情況[2]。

2 提升食品安全與管理促進我國國際貿易發展的對策

2.1 科學使用農藥

農藥屬于化學藥劑的一種，被廣泛應用農業、林牧業、衛生除害等領域，在農作物上使用農藥不但可以有效防止病蟲害問題，還能夠科學調節植物生長狀態。隨著科技進步，我國農藥的種類變得越來越多，如何甄別農藥和科學使用農藥對于農作物而言至關重要，對此可以從以下途徑入手：①加強農藥管理。所謂加強農藥管理主要指的是其生產和流通方面，如在生產過程中各個生產廠家必須具備農藥生產資質，自愿接受市場監管部門的監督和檢查，所使用的原材料必須符合規定和標準。在農藥流通方面需要注意的是，為了充分確保食品安全，我國出臺了相應的法律法規，并明文規定哪些農藥禁止使用。②農民是使用農藥的主體群體，當地政府可以加強對農民科普教育力度，讓農民自己具備使用高品質農藥的覺悟，也學會如何根據農作物生長情況科學用藥[3]。

2.2 強化食品安全管理法治效力

事實上，我國關于食品安全方面早就制定了相應的法律法規，確定了食品安全的指數標準，然而轉基因食品的出現給此方面帶來了巨大的挑戰。轉基因食品的出現固然可以為我國增加農作物產量，也可以豐富農作物種類，甚至可以提升農作物的質感和口感，但鑒于我國對轉基因食品還處于研究階段，此方面還依然有很大的上升空間。今后我國可以持續加大對此方面的支持，如投入更多資金以便于研究機構可以使用更高科技的設備設施，加大人力投入，除了現有人才外可以從國外引進專業人才，或是購入先進技術。在研究轉基因食品的過程中，需要做好各項數據的記錄分析工作，以便于今后制定轉基因食品安全標準。對于已經出現在市面上的轉基因食品要做好市場把控工作，根據相關法律法規對食品市場加大整頓力度。如生產廠家和商家必須在食品標簽上標注該食品是否有轉基因成分、生產日期、生產廠家、保質期等信息。此方面除了由相關監督部門負責以外也可以開放市民熱線，一旦有群眾反映此方面問題要立刻采取行動，若情況屬實要順藤摸瓜將一整個生產銷售鏈進行整頓，若情節嚴重則要根據相應法規進行經濟處罰、停業整頓或是強制其破產，此舉不僅是為了規范食品安全，也是保證消費者權益的一大途徑[4]。

2.3 發揮行業協會作用

我國食品安全行業協會已經存在多年，并在食品市場管控方面發揮了十分關鍵的作用，尤其在打開國際貿易市場后，為我國食品安全管理工作保駕護航。該協會通常是由與食品產業鏈相關企業的主要廠商組成。行業協會相較于市場監督部門而言更具優勢，具體可以從如下幾個方面看出：①為了促進食品行業的健康發展，我國在建立行業協會時要求相關成員必須身處食品行業，這樣一來行業協會中的工作內容必然關系到協會成員的自身利益，那么這些人員在開展相應工作時就會更加有激情和責任心。②行業協會成員長期與食品廠商、運輸部門打交道，其對此方面的門路、經營情況等方面的信息要更加了解，由該群體去收集信息和數據會比政府部門派人調查快得多。③行業協會存在的另一個原因，是為了通過此種方式促進行業自律，確保食品不會存在質量問題，為廣大人民群眾提供優質食品，行業協會之間也可以相互監督管理，一旦發現有生產和銷售劣質食品時要及時曝光。為了使行業協會能夠得到長足發展，政府部門應針對行業協會進行適當管理，如對其進行資質評價并將評價結果進行公布，若其中存在問題，協會機構要及時取締，通過線上、線下等多種途徑加大宣傳力度，以起到行業震懾的作用。另外，行業協會可以推薦一些與之有利益相關的食品，此時政府部門則要不定期對相應的食品進行檢查，若多次檢查后該食品沒有問題則可以將其納入市場，若存在問題則要及時整頓[5]。

2.4 建立專門的食品安全管理機構

我國食品行業存在的一個重點問題是“高高舉起，輕輕落下”。即當出現重大食品安全事件時會引起全國人民的關注，甚至可以是很長一段時間的熱點話題，在事件被曝光出來的第一時間相關部門會雷厲風行地對相關廠家進行調查，從上而下、毫無遺漏，也會借此機會開展市場內的食品安全突擊工作，然而此種檢查力度往往轉瞬即逝。正是因為長期存在此種情況，導致我國食品安全領域的管理效力始終得不到提升，為了確保食品安全管理工作具備相應效力，也為了促進此方面工作的規范性與長期性，我國可以在現有管理部門的基礎上進行機構重組。例如，抽調各個管理機構的精英成立專門的食品安全管理部門，如國家市場監督管理總局、國家經貿委和國家藥品監管局等，這些人通常具有敏銳的市場觀察力，在處理食品安全問題方面經驗豐富，可以抵制相關誘惑，保證食品安全管理工作的公開、公平與公正[6]。

2.5 發揮群眾力量

無論是國內暢銷食品還是出口貿易的食品，其主要受眾群體都是人民群眾，人民群眾作為消費者，不但擁有挑選、購買食品的權利，同時也有舉報、監督食品安全的權利和義務。相關調查表明，我國國民在購買食品的過程中偶有問題出現，如部分食品已經過期，但食用后才發現其已經過期了一段時間，或是在食品中發現異物，如毛發、蟲子、沙粒等。甚至有時會購買到假冒偽劣食品。當出現此種問題的時候，消費者大多會選擇息事寧人的態度，認為“這些東西并沒有花多少錢，也沒有對身體造成什么不良影響，不想因為這點小事浪費時間”。缺少了群眾的舉報和監督，政府部門很難通過突擊檢查等途徑全面整頓市場。基于此，今后國家可以加大對群眾舉報的獎勵力度，例如，若消費者舉報并證明事情屬實可以獎勵200~500元。若調查后發現只是個例，并非商家故意為之，可以在獎勵舉報人員的基礎上適當對商家進行處罰。我國國民數量龐大，若舉報人數過多難免會對當地經濟帶來一定負擔。因此，可以在各個城市或地區成立專項基金協會，這些款項可以從被處理的食品廠商罰款中抽取。在處理完舉報事件后可以向全社會進行宣傳，鼓勵更多市民參與進來，最重要的是將處理結果進行公示，以安群眾之心[7]。

3 結語

綜上所述，我國面對食品安全方面一直有著很強的管理意識，但由于受多種因素影響，導致其在實際管理過程中往往會出現一些問題，甚至有時會威脅到人民群眾的生命財產安全。除此之外，還會在國際市場上產生不良影響，影響出口貿易。如今公共衛生事件已經漸漸平息，食品出口貿易即將迎來新的機會，但也是一種挑戰，通過各種新聞報道可以發現近來國際形勢十分微妙，此時我國必須加強對食品安全方面的管理，不可授人以柄。