海洋牧場(chǎng)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的法律規(guī)制

古小東 張文麗

（廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)，廣東廣州，510420）

一、問(wèn)題的提出

為解決傳統(tǒng)捕撈業(yè)養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)的近海漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退、養(yǎng)殖病害、水產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量下降、局部水域生態(tài)環(huán)境惡化和荒漠化等問(wèn)題，海洋牧場(chǎng)成為海洋漁業(yè)的重要發(fā)展方向之一。海洋牧場(chǎng)（Marine Ranching，又譯為Marine Pasture）是指基于海洋生態(tài)學(xué)原理，以現(xiàn)代海洋信息技術(shù)與工程裝備為支撐，充分利用自然生產(chǎn)力，運(yùn)用人工魚(yú)礁（Artificial Reef）、漁業(yè)資源增殖放流、海上綜合性管理平臺(tái)、大型養(yǎng)殖工船、深水網(wǎng)箱和物聯(lián)網(wǎng)智能技術(shù)等手段，在特定海域科學(xué)培育和管理漁業(yè)資源的人工漁場(chǎng)。海洋牧場(chǎng)包含增殖放流和人工魚(yú)礁，且需要注重苗種繁殖、初級(jí)生產(chǎn)力提升、生境修復(fù)、全過(guò)程管理等問(wèn)題，是繼捕撈、養(yǎng)殖以及單純的人工放流和人工魚(yú)礁之后，集漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)、海洋環(huán)境保護(hù)、游釣產(chǎn)業(yè)和景觀生態(tài)建設(shè)于一體的新業(yè)態(tài)新模式[1]，有“海洋糧倉(cāng)”之稱。海洋牧場(chǎng)的建設(shè)對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展有積極的意義。一是可以提高某些經(jīng)濟(jì)魚(yú)類品種的產(chǎn)量和整個(gè)海域的魚(yú)類產(chǎn)量，增殖海洋漁業(yè)資源。二是有利于解決傳統(tǒng)的漁業(yè)生產(chǎn)過(guò)程存在的種群衰退、環(huán)境惡化以及病害泛濫等問(wèn)題，修復(fù)海洋資源、改善海洋生態(tài)環(huán)境、保護(hù)海洋生物多樣性。換言之，其能夠在利用海洋資源的同時(shí)保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生態(tài)漁業(yè)。三是帶動(dòng)海洋旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

海洋牧場(chǎng)生態(tài)安全是海洋牧場(chǎng)人工生態(tài)系統(tǒng)的平衡狀態(tài)，能夠支持環(huán)境修復(fù)、資源節(jié)約和可持續(xù)生產(chǎn)[2]。……