深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想 堅定走中國特色金融發(fā)展之路

殷久勇

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，對經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，我國發(fā)展環(huán)境正發(fā)生著深刻復(fù)雜變化。時代是思想之母，實踐是理論之源，習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想正是在當(dāng)今歷史條件下孕育形成的，并在指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的偉大實踐中得以完善，具有廣闊的時代背景和堅實的實踐基礎(chǔ)，是新時代做好經(jīng)濟(jì)金融工作的根本遵循和行動指南。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，新時代新征程的金融工作面臨新的歷史任務(wù)，必須準(zhǔn)確把握歷史方位，堅持用習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)金融工作，不斷提升金融工作科學(xué)性、精準(zhǔn)性、時代性，努力走好中國特色金融發(fā)展之路，做出無愧于黨、無愧于人民的時代貢獻(xiàn)。

必須堅持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本

習(xí)近平總書記指出，中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。經(jīng)濟(jì)工作是黨的中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)然要在中心工作中得到充分體現(xiàn)。

金融企業(yè)要把落實黨中央決策部署作為政治原則和政治責(zé)任，對“國之大者”做到心中有數(shù)，時刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，深刻領(lǐng)會什么是黨和國家最重要的利益，善于把金融工作融入黨和國家事業(yè)大局中去，做到既為一域爭光，更為全局添彩。持續(xù)完善黨中央決策部署落實機(jī)制，增強(qiáng)抓落實的主動性和自覺性，做到上下貫通、精準(zhǔn)高效。把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)融入到公司治理的各個環(huán)節(jié)。突出發(fā)揮企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心的作用，把方向、管大局、保落實，全面履行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會責(zé)任，立足國家所需、群眾所盼、金融所能，找準(zhǔn)融入和服務(wù)大局的切入點和著力點，把黨中央決策部署落實到謀劃金融企業(yè)自身重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的實踐中去。

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。辦好黨的金融事業(yè)，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)。要始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，不斷增強(qiáng)“兩個維護(hù)”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。堅決澄清企業(yè)只講經(jīng)濟(jì)屬性、忽視政治和社會屬性的模糊認(rèn)識，堅決摒棄“只要賺錢就行，少講黨的領(lǐng)導(dǎo)”的錯誤觀點。只有堅持黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，按黨的方針辦金融、按黨的紀(jì)律管金融，圍繞黨和國家的中心任務(wù)開展金融工作，才能保證金融事業(yè)戰(zhàn)勝各種艱難險阻、始終沿著正確的方向前進(jìn)。

必須堅持以人民至上為價值取向

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。開展經(jīng)濟(jì)金融工作，要牢牢堅持以人民為中心的根本立場，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，始終堅守“人民金融”的底色。

進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。人民群眾的需要呈現(xiàn)出多樣化、多層次、多方面的特點，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等老百姓主要關(guān)切點也是金融服務(wù)大有可為的領(lǐng)域。金融機(jī)構(gòu)要堅守人民立場，堅持金融向?qū)崳瑥娜嗣袢罕娮铌P(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益入手，將金融服務(wù)職能同滿足百姓美好生活向往的需要結(jié)合起來，推動資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和田間地頭，不斷提高金融服務(wù)的覆蓋面、便利性和可得性，融入到老百姓的衣、食、住、行、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等生活場景中去。加快發(fā)展消費金融、普惠金融，支持鄉(xiāng)村振興，為老百姓推出惠民性質(zhì)金融產(chǎn)品，集成相關(guān)資源提供“一站式”服務(wù)，簡化業(yè)務(wù)辦理流程，提升人民群眾的金融服務(wù)獲得感、幸福感。

金融業(yè)說到底是服務(wù)行業(yè)，人民群眾的認(rèn)可是我們可持續(xù)發(fā)展的根基。老百姓買不買賬、愿意不愿意接受我們的金融產(chǎn)品和服務(wù)，美好生活中有沒有我們的存在，衡量著我們?nèi)嗣裰辽系囊庾R是否牢固樹立、服務(wù)人民的能力是否達(dá)到要求，最終體現(xiàn)在市場競爭力上。金融企業(yè)要牢固樹立發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的理念，在服務(wù)人民追求美好生活中實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展。

必須堅持以服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)為本源

習(xí)近平總書記指出，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)提供堅強(qiáng)物質(zhì)支撐。實體經(jīng)濟(jì)和金融是“根基”和“血脈”的關(guān)系，為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職和宗旨。只有堅持服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)本源，避免脫實向虛，才能實現(xiàn)金融與實體經(jīng)濟(jì)良性互動、共生共榮。

實體經(jīng)濟(jì)是我國發(fā)展的“本錢”，是構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要支撐。進(jìn)入新發(fā)展階段，實體經(jīng)濟(jì)正發(fā)生著一系列深刻的結(jié)構(gòu)性變化，科技自立自強(qiáng)、制造業(yè)升級、保鏈穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈、綠色低碳轉(zhuǎn)型是當(dāng)前實體經(jīng)濟(jì)構(gòu)建新發(fā)展格局的著力點，關(guān)系著國家民族的前途命運。在這方面，商業(yè)銀行的支持和服務(wù)還存在諸多能力短板。例如，對科技創(chuàng)新缺乏足夠的專業(yè)性認(rèn)知和趨勢性判斷，初創(chuàng)期科技型企業(yè)的競爭力難以通過財務(wù)報表體現(xiàn)，鮮有可抵質(zhì)押資產(chǎn)，傳統(tǒng)銀行視角和業(yè)務(wù)邏輯難以為其提供有效服務(wù)。再如，一些生態(tài)環(huán)境保護(hù)和新能源項目對商業(yè)銀行來講存在期限較長、收益較低、還款來源不足等問題。

面對實體經(jīng)濟(jì)新方向新需求，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)、主動求變，聚焦服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，堅持“兩個毫不動搖”，既大力支持國有企業(yè)做優(yōu)做大，在落實黨中央決策部署、攻克關(guān)鍵技術(shù)、履行社會責(zé)任等方面發(fā)揮引領(lǐng)示范和主力軍作用；也大力支持民營市場主體發(fā)揮“造血細(xì)胞”和擴(kuò)大就業(yè)的作用。加強(qiáng)行業(yè)研究能力建設(shè)，提升授信政策適配性，配套資源保障措施，加強(qiáng)對科技型企業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、供應(yīng)鏈和綠色低碳發(fā)展等領(lǐng)域的支持力度。加快風(fēng)險管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新智能化風(fēng)險防控手段，突破傳統(tǒng)抵押貸款和通過財務(wù)報表研判企業(yè)的模式，探索利用專利技術(shù)、大數(shù)據(jù)和外部信息為企業(yè)增信。積極參與碳排放基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索將企業(yè)ESG納入授信準(zhǔn)入條件，研究開展碳排放權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)。

必須堅持以改革創(chuàng)新為動力

習(xí)近平總書記指出，改革開放是決定當(dāng)代中國前途命運的關(guān)鍵一招。要圍繞堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動更深層次改革，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動力。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融業(yè)改革創(chuàng)新事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。在不同歷史時期，黨中央始終堅持以改革創(chuàng)新解決阻礙金融業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的體制機(jī)制問題。2023年，我國金融監(jiān)管迎來重磅改革，組建中央金融委員會、中央金融工作委員會，組建國家金融監(jiān)督管理總局，深化地方金融監(jiān)管體制改革，證監(jiān)會調(diào)整為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)改革等。本次金融監(jiān)管改革是黨的二十大之后黨和國家機(jī)構(gòu)改革的最強(qiáng)音，與黨的十八屆三中全會以來實施的一系列深化改革一脈相承，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想在深化改革領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。通過改革，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步理順中央和地方金融監(jiān)管體制機(jī)制，進(jìn)一步提升金融監(jiān)管效能，助力金融業(yè)進(jìn)一步改革開放，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

金融機(jī)構(gòu)要深入貫徹黨和國家機(jī)構(gòu)改革精神，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，釋放高質(zhì)量發(fā)展動能。一是持續(xù)提升公司治理水平。落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，優(yōu)化重大事項議事決策流程，明晰各治理主體權(quán)責(zé)邊界，配齊建強(qiáng)董事會特別是加強(qiáng)外部董事隊伍建設(shè)，完善各層級授權(quán)經(jīng)營體系，加強(qiáng)子公司和海外機(jī)構(gòu)管理。二是完善內(nèi)控合規(guī)體系建設(shè)。梳理整合金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制、合規(guī)管理、操作風(fēng)險、案件防控等管理職能，理順工作流程，全面壓實“二道防線”責(zé)任。三是適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，建立與之相匹配的敏捷型組織架構(gòu)和創(chuàng)新機(jī)制，敏銳捕捉創(chuàng)新機(jī)遇，高效傳導(dǎo)創(chuàng)新需求，敏捷開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品。四是創(chuàng)新激勵約束機(jī)制。構(gòu)建中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度下的發(fā)展責(zé)任制和風(fēng)險責(zé)任制，持續(xù)探索完善管理人員任期制和契約化管理制度，健全更加精準(zhǔn)靈活、規(guī)范高效的收入分配機(jī)制。

必須堅持以防范風(fēng)險為底線

習(xí)近平總書記指出，金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分。維護(hù)金融安全，是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。防范化解金融風(fēng)險特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險，是金融工作的根本性任務(wù)，也是金融工作的永恒主題。要強(qiáng)化風(fēng)險意識，常觀大勢、常思大局，力爭把可能帶來重大風(fēng)險的隱患發(fā)現(xiàn)和處置在萌芽狀態(tài)。

我國金融業(yè)經(jīng)過一段時期的高速發(fā)展，周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾顯現(xiàn)，積累了一定的金融風(fēng)險。在全球經(jīng)濟(jì)下行周期，疊加三年新冠疫情沖擊，部分地區(qū)和行業(yè)的風(fēng)險進(jìn)一步集聚和顯現(xiàn)。此前，一些大型企業(yè)長期高杠桿運行，信用過快擴(kuò)張、過度負(fù)債，流動性風(fēng)險壓力較大，導(dǎo)致金融業(yè)自身尤其是部分中小金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)信用風(fēng)險。一些地方國企杠桿率過高，債務(wù)集中到期面臨較大償付壓力。外部宏觀政策外溢風(fēng)險及制裁合規(guī)風(fēng)險也不容忽視，全球金融市場劇烈波動時有發(fā)生，市場風(fēng)險形勢惡化。隨著金融綜合化經(jīng)營趨勢增強(qiáng)、金融產(chǎn)品創(chuàng)新加快和金融科技手段的運用，金融風(fēng)險更具隱蔽性、復(fù)雜性和傳染性，風(fēng)險傳導(dǎo)路徑和安全邊界已發(fā)生顯著變化。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的風(fēng)險形勢，金融機(jī)構(gòu)要以“時時放心不下”的責(zé)任感，夯實風(fēng)險管理基礎(chǔ)，壓實風(fēng)險管理責(zé)任，抓實風(fēng)控能力建設(shè)，在風(fēng)高浪急中行穩(wěn)致遠(yuǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，商業(yè)銀行要積極配合地方政府做好“保交樓”工作，加大貸款投放，妥善處理居民提前還款需求，嚴(yán)防房地產(chǎn)風(fēng)險向金融風(fēng)險演變，積極支持保障性租賃住房建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。在化解地方政府債務(wù)方面，商業(yè)銀行尤其是國有大行要堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行國家政策，堅持市場化法治化原則，合法合規(guī)參與化債。同時，要加強(qiáng)調(diào)查研究，實時跟進(jìn)困難地區(qū)的債務(wù)情況和化債措施，加強(qiáng)信息溝通和政策協(xié)調(diào)，積極維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定。

必須堅持以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)

習(xí)近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。是“十四五”乃至更長時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題。

雖然我國有越來越多的金融企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，主要國有銀行一級資本也位居全球前列，但必須清醒認(rèn)識到，我國金融企業(yè)仍然存在大而不強(qiáng)問題。在我國經(jīng)濟(jì)高速增長階段，以銀行為代表的金融企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模快速增長，面對當(dāng)今服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展要求，我們的創(chuàng)新引領(lǐng)力、國際競爭力與世界一流水平還存在不小差距，發(fā)展質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。

金融企業(yè)要在服務(wù)和引領(lǐng)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時，實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展，兩者相輔相成。一是加強(qiáng)戰(zhàn)略引領(lǐng)、政策引領(lǐng)、科技引領(lǐng)、資源引領(lǐng)，著力增強(qiáng)授信政策適配性、精準(zhǔn)性和便捷性，貫徹好黨中央決策部署，充分體現(xiàn)新發(fā)展理念要求和實體經(jīng)濟(jì)需求，不斷擴(kuò)大科技金融、綠色金融、普惠金融、貿(mào)易金融業(yè)務(wù)占比，持續(xù)調(diào)優(yōu)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。二是在風(fēng)險易發(fā)、多發(fā)時期，要高度重視資產(chǎn)質(zhì)量管理。強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，開展重點領(lǐng)域風(fēng)險滾動排查，制定應(yīng)急預(yù)案，全面提升風(fēng)險處置化解“四早”能力。創(chuàng)新風(fēng)險處置手段，加強(qiáng)批量轉(zhuǎn)讓、證券化等處置方式運用，提升資產(chǎn)處置質(zhì)效。三是綜合化經(jīng)營的金融企業(yè)要加強(qiáng)集團(tuán)并表經(jīng)營管理能力，完善公司治理結(jié)構(gòu)，落實股東管理責(zé)任，進(jìn)一步提升綜合化、定制化金融服務(wù)能力，高度重視交叉金融風(fēng)險防范，強(qiáng)化集團(tuán)統(tǒng)一風(fēng)險管理。四是持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。提升數(shù)字化獲客能力以推進(jìn)金融服務(wù)生活化、場景化，實施業(yè)務(wù)流程數(shù)字化改造以提升辦理效率，推進(jìn)決策和審批數(shù)字化，為小微和個人客戶提供快捷批量定制化服務(wù)，建強(qiáng)數(shù)字化風(fēng)險管理能力以實現(xiàn)數(shù)據(jù)和風(fēng)控能力的整合、復(fù)用和提升。

必須堅持以全面從嚴(yán)治黨為保障

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作之中，將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理、推動發(fā)展貫通起來。金融領(lǐng)域資金富集，腐敗問題易發(fā)、多發(fā)。習(xí)近平總書記高度重視金融反腐，在十九屆中央紀(jì)委三次全會上指出，要加大金融領(lǐng)域反腐力度；在十九屆中央紀(jì)委四次全會上指出，要堅決查處各種風(fēng)險背后的腐敗問題，深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，加大國有企業(yè)反腐力度。黨的十八大尤其是十九大以來，金融反腐力度顯著增強(qiáng)，對“金融大鱷”和“金融內(nèi)鬼”的打擊震懾力度明顯加大，金融反腐取得階段性成果。但我們也要看到，反腐敗斗爭的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、長期性、艱巨性，在金融領(lǐng)域依然十分突出。

從金融腐敗案件造成的后果看，金融風(fēng)險背后存在的腐敗現(xiàn)象，和腐敗現(xiàn)象背后不可避免的金融風(fēng)險，是一個硬幣的兩面，兩者往往是共生關(guān)系，一體推進(jìn)懲治金融腐敗和防控金融風(fēng)險十分必要。要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、協(xié)同治理、統(tǒng)籌銜接，既打掉“老鼠”，又護(hù)好“玉盤”。一是強(qiáng)化“一體推進(jìn)”意識，在防控金融風(fēng)險的同時堅決懲治風(fēng)險背后以貸謀私、違規(guī)利益輸送等腐敗問題；在懲治金融腐敗的同時注重防范化解次生風(fēng)險。二是落實“一體推進(jìn)”責(zé)任。將“一體推進(jìn)”的要求作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，各級黨委、相關(guān)部門、相關(guān)人員各負(fù)其責(zé)。強(qiáng)化不良資產(chǎn)問責(zé)和案件問責(zé)，嚴(yán)肅開展警示教育。三是完善“一體推進(jìn)”制度。管住人、看住錢，扎牢制度防火墻。推動建立健全紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計監(jiān)督、風(fēng)險管理聯(lián)合監(jiān)督制度，完善信息共享、線索移交、會商溝通等聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制。四是明確“一體推進(jìn)”重點。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，在做到“兩個維護(hù)”、貫徹黨中央決策部署、落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、依法依規(guī)履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等領(lǐng)域強(qiáng)化政治監(jiān)督。

（作者系交通銀行副行長）

責(zé)任編輯：孫 爽

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