從分流制度到科目編班的演變

翟濤 馮永剛 王永麗

摘 ? 要：新加坡從建國開始，經(jīng)過了一系列基礎(chǔ)教育學(xué)制改革與實踐，為國家建設(shè)培養(yǎng)了大量精英人才。近年來，為進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，新加坡學(xué)制再次進(jìn)行大范圍改革：通過科目編班制，讓每一個學(xué)生都能找到適合自己的學(xué)習(xí)路徑；通過小學(xué)離校考試積分等級制，引導(dǎo)學(xué)生全面且個性的發(fā)展；為身體或心理有困難的學(xué)生提供多種支援；實施天才教育計劃；重視學(xué)生發(fā)展體驗等。新加坡學(xué)制改革體現(xiàn)出促進(jìn)教育公平、促進(jìn)全體學(xué)生更好發(fā)展的趨勢，但同時也面臨公民階層間存在不平等，以及不同背景及階層學(xué)生社會融合的困難。

關(guān)鍵詞：新加坡；基礎(chǔ)教育；學(xué)制；分流制；科目編班制；積分等級制；天才教育

中圖分類號：51 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ? ? DOI：10.3969/j.issn.1672-1128.2023.07.007

新加坡建國后，確定精英人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，通過雙語教育政策、分流制度等，滿足國家生存與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。為了進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，2020年新加坡再一次進(jìn)行了學(xué)制改革，重新調(diào)整了教育結(jié)構(gòu)體系，其最大特點(diǎn)就是改變實行四十多年的分流制度，取而代之以科目編班制，并將在2024年全面取消中學(xué)分流。從2027年開始，新加坡中四學(xué)生將參加全國統(tǒng)一考試，不再區(qū)分“O”水準(zhǔn)和“N”水準(zhǔn)。

一、新加坡學(xué)制發(fā)展歷程

學(xué)制即學(xué)校教育制度，是指一個國家各級各類學(xué)校的教育系統(tǒng)的總稱，它具體規(guī)定著各級各類學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)、培養(yǎng)目標(biāo)、入學(xué)條件、學(xué)習(xí)年限以及它們之間的關(guān)系[1]。

（一）確定獨(dú)立主權(quán)國家的基本學(xué)制（1966年）

新加坡在獨(dú)立之前，沒有統(tǒng)一學(xué)制，沒有統(tǒng)一的教育語言。1965年8月，新加坡成為獨(dú)立主權(quán)國家。1966年，《新加坡教育調(diào)查委員會報告書》發(fā)布，對新加坡學(xué)校的結(jié)構(gòu)、課程、師資、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)方法等方面進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，并開始強(qiáng)制施行雙語教育政策[2]。

（二）在基礎(chǔ)教育階段進(jìn)行三次分流（1979年）

1979年，新加坡發(fā)布《吳慶瑞報告書》（又稱《新加坡教育部報告書》），該報告提出，教育要實行雙語教育分流制度，包括小學(xué)三年級分流、小學(xué)六年級分流和中學(xué)四年級分流（見表1）[3]。

一是小學(xué)三年級后分流。《吳慶瑞報告書》提出，小學(xué)前三年統(tǒng)一學(xué)習(xí)相同的課程，包括英語、母語和數(shù)學(xué)三門學(xué)科。根據(jù)三年級結(jié)束時的考試成績，結(jié)合小學(xué)前三年的期中、期末成績，把學(xué)生編入不同班級，分別安排三種不同的課程，完成小學(xué)四年級至六年級的學(xué)業(yè)。

二是小學(xué)六年級后分流。“小六分流”也稱“小六會考”，是指學(xué)生在小學(xué)畢業(yè)前，進(jìn)行小學(xué)離校考試（Primary School Leaving Examination，PSLE）。根據(jù)該項考試的成績，學(xué)生將進(jìn)入不同中學(xué)，各中學(xué)根據(jù)學(xué)生小學(xué)離校成績，實施三種教育課程，即特別雙語班、快捷雙語班和普通雙語班[4]。特別雙語班集中了小學(xué)畢業(yè)會考成績最優(yōu)秀的前10%學(xué)生，學(xué)生同時修英語和母語，這兩種語言并列為“第一語文”，學(xué)生將用四年時間完成中學(xué)教育。快捷雙語班與的學(xué)習(xí)內(nèi)容與學(xué)制與特別雙語班相同，其不同之處在于英語為第一語文，母語為第二語文。普通雙語班也同時修英語和母語，在五年內(nèi)完成中學(xué)教育，但母語教育水準(zhǔn)比前者又降一個層級。普通雙語班有普通學(xué)術(shù)性課程和普通工藝性課程供學(xué)生選擇。

三是中學(xué)四年級后分流。根據(jù)中學(xué)畢業(yè)會考成績再次對學(xué)生進(jìn)行分流。特別雙語班、快捷雙語班學(xué)生在中學(xué)四年級，普通雙語班學(xué)生在中學(xué)五年級參加中學(xué)會考，即新加坡劍橋普通教育證書（普通水平）會考，即“O”水準(zhǔn)考試（Singapore-Cambridge General Certificate of Education Ordinary Level Examination，GCE O-Level），這是新加坡教育部和英國劍橋大學(xué)地方考試委員會共同主辦的考試，成績優(yōu)秀者可升入初級學(xué)院、專科學(xué)院或大學(xué)先修班學(xué)習(xí)[5]。

（三）將“小三分流”改為“小四分流”（1991年）

1991年新加坡教育部發(fā)布《改革小學(xué)教育報告書》，標(biāo)志著新加坡第三次基礎(chǔ)教育改革的開始。報告書指出，新加坡將為每一個本國兒童提供六年小學(xué)教育和四年中學(xué)教育，即至少十年的基礎(chǔ)教育。這次改革后的新教育體制將小學(xué)三年級后分流改為小學(xué)四年級后進(jìn)行分流（見表2）。

新的“小四分流”在四年級期末進(jìn)行。學(xué)生參加由教育部統(tǒng)一命題的校級統(tǒng)考，考試科目為英語、母語和數(shù)學(xué)。根據(jù)英語與母語的學(xué)習(xí)能力，學(xué)生將被劃分為三個層次，即EM1至EM3（EM：English Mother-tongue），EM1級最優(yōu)[6]。

（四）弱化分層改進(jìn)小四分流弊端（2004年）

2004年，新加坡社會各界發(fā)起了對分流制度的大討論。討論結(jié)果認(rèn)為“小四分流”會使小學(xué)生過早地被貼上“標(biāo)簽”，進(jìn)而導(dǎo)致一部分學(xué)生自尊心嚴(yán)重受挫，甚至從此一蹶不振，很多“晚熟型”天才也因此被埋沒。基于此，新加坡教育部對分流制度做出了調(diào)整，即將EM1和EM2合并，保留EM3，并逐步將EM3的確定權(quán)交給學(xué)校和家長，上課方式也更加靈活。如EM3層次的部分課程可以與EM1和EM2層次一起上（見表3）。

（五）以科目編班制取代小四分流（2008）

2008年，迫于人們長期以來對教育分流制度的詬病，新加坡取消了小學(xué)四年級的分流，而代之以“科目編班制”，也稱科目分班制， 即按照學(xué)生學(xué)習(xí)不同科目的不同能力區(qū)分對待，將同一科目成績相近的學(xué)生安排在同一個班級，這樣學(xué)生學(xué)習(xí)不同科目時就要進(jìn)入不同班級，周圍的同學(xué)也不總是同一群人，類似于“走班制”[7]。

（六）積分等級制結(jié)合科目編班制進(jìn)一步改進(jìn)分流弊端（2020年）

2021年，為進(jìn)一步消除小學(xué)分流帶來的弊端，新加坡對小六會考進(jìn)行了改革，采用積分等級制度（Achievement Level，AL）評估學(xué)生各個科目的學(xué)習(xí)表現(xiàn)。評估針對小學(xué)英語、數(shù)學(xué)、科學(xué)和母語四個科目，每科成績分成8個等級，用AL1-AL8來表示，AL1代表最優(yōu)等級[8]。

在小學(xué)科目編班的基礎(chǔ)上，新加坡將這一經(jīng)驗向中學(xué)推廣。從2020年起，新加坡有28所中學(xué)試驗推行科目編班全面計劃。這一計劃，使每個學(xué)生可根據(jù)自己的強(qiáng)項，選擇修讀程度較高的科目。例如，即使學(xué)生在普通班，但如果地理學(xué)科是強(qiáng)項，就可以選擇學(xué)習(xí)快捷班程度的地理課程。這樣就改變了以往PSLE"一考定終身"的情況，確保每個孩子都有相對平等的教育機(jī)會。新加坡計劃在五年內(nèi)把科目編班制擴(kuò)大到所有中學(xué)，協(xié)助學(xué)生發(fā)掘潛能、減少分流帶來的歧視和標(biāo)簽。并計劃從2024年起，中學(xué)不再有快捷班、普通班之分[8]。

二、新加坡現(xiàn)行學(xué)制概述

新加坡現(xiàn)行學(xué)制為小學(xué)六年，中學(xué)通常四至五年，也可以長達(dá)六年，中學(xué)后教育二至九年（見圖1）。新加坡實行小學(xué)六年義務(wù)教育制，該國《義務(wù)教育法》規(guī)定，每個年齡為6-15歲的新加坡公民必須接受六年義務(wù)教育[9-10]。小學(xué)不需要學(xué)費(fèi)，只需每個月繳納6.5新幣（約合人民幣34元）的標(biāo)準(zhǔn)雜費(fèi)和最高6.5新幣的附加雜費(fèi)。中學(xué)及中學(xué)后教育為非強(qiáng)制性教育，需要繳納學(xué)費(fèi)。學(xué)費(fèi)的具體數(shù)目根據(jù)不同的學(xué)校類型和學(xué)生類別而有所不同。例如，新加坡公立學(xué)校，對新加坡公民，中學(xué)每月收取6.5至25新幣的學(xué)費(fèi)，沒有新加坡國籍的永久居民則收取每月230至268新幣的學(xué)費(fèi)，國際學(xué)生（外國留學(xué)生）學(xué)費(fèi)更高，每月840至1770新幣。新加坡中學(xué)中，公立學(xué)校收費(fèi)最低，私立學(xué)校收費(fèi)最高，新加坡公民在私立學(xué)校就讀，每月需300至600新幣的學(xué)費(fèi)[11]。

（一）新加坡小學(xué)的科目編班制

科目編班制使學(xué)生可以根據(jù)自身能力，靈活選修和基礎(chǔ)科目的組合，從而在擅長科目上進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢，在需要改善科目上鑄牢基礎(chǔ)。科目編班制在五六年級實行（見表4）。

（二）新加坡中學(xué)的多元化教育途徑

新加坡的小學(xué)生畢業(yè)后，可以進(jìn)入七類中學(xué)。其中有三類中學(xué)與原來的分流制度和學(xué)生能力水平有明顯的對應(yīng)關(guān)系，即普通工藝學(xué)校，普通學(xué)術(shù)學(xué)校，快捷課程學(xué)校。新加坡現(xiàn)行學(xué)制使中學(xué)生在不同學(xué)校中都可以根據(jù)能力決定所修科目的水平。例如，G1代表基礎(chǔ)水平，相當(dāng)于普通工藝學(xué)校科目的課程難度；G2代表標(biāo)準(zhǔn)水平，相當(dāng)于普通學(xué)術(shù)學(xué)校科目的課程難度；G3代表高級水平，相當(dāng)于快捷學(xué)校科目的課程難度。

一是快捷課程學(xué)校（Express School）。學(xué)制四至六年，有兩類課程：“O”水平課程和綜合課程（Integrated）。“O”水平課程為期四年，學(xué)生可通過“O”水準(zhǔn)考試，升入初級學(xué)院或理工學(xué)院。綜合課程為期六年，學(xué)生完成學(xué)習(xí)后可通過“A”水準(zhǔn)考試（A代表Advanced），取得國際文憑。學(xué)習(xí)綜合課程的學(xué)生不需要參加中四的“O”水準(zhǔn)考試。

二是普通（學(xué)術(shù)）課程學(xué)校[Normal （Academic） Schools]。學(xué)制四至五年，學(xué)生完成四年普通（學(xué)術(shù)）課程后通過“N”水平考試（N代表Normal），進(jìn)入第五年的學(xué)術(shù)課程，之后與快捷課程學(xué)校的學(xué)生一起參加“O”水準(zhǔn)考試，升入初級學(xué)院或理工學(xué)院。

三是普通（技術(shù)）課程學(xué)校[Normal （Technical） Schools]的學(xué)制是四年，通過N水準(zhǔn)考試者可進(jìn)入工藝教育學(xué)院攻讀技術(shù)類文憑，不需要參加“O”水準(zhǔn)考試。

四是私立學(xué)校。新加坡現(xiàn)有799所私立學(xué)校，學(xué)制通常四至六年，為新加坡本土學(xué)生和留學(xué)生提供了更多選擇和機(jī)會。

五是專科自主學(xué)校（Specialised Independent Schools，SIS）。學(xué)制四至六年，為在特定領(lǐng)域有天賦和強(qiáng)烈興趣的學(xué)生提供特殊教育，如藝術(shù)、體育、數(shù)學(xué)和科學(xué)，以及應(yīng)用學(xué)習(xí)。這些學(xué)校包括藝術(shù)學(xué)院、新加坡體育學(xué)校、新加坡國立大學(xué)附屬數(shù)理中心和科學(xué)與技術(shù)學(xué)院。符合條件的新加坡體育學(xué)校的學(xué)生可以攻讀與共和國理工學(xué)院和義安理工學(xué)院合作提供的理工學(xué)院文憑課程。符合條件的藝術(shù)學(xué)院學(xué)生在完成第四年的學(xué)習(xí)后，可以通過特殊錄取方式在南洋美術(shù)學(xué)院和拉薩爾藝術(shù)學(xué)院攻讀文憑課程，前提是要達(dá)到各自院校的入學(xué)要求。

六是專科學(xué)校（Specialised Schools）。學(xué)制四至六年。專科學(xué)校為傾向于動手和實踐學(xué)習(xí)的學(xué)生提供定制課程。例如，克雷斯特中學(xué)（Crest Second School）和光譜中學(xué)（SpectraSecond School）為有資格修讀N（T）課程的學(xué)生提供替代教育途徑，學(xué)生在在完成學(xué)業(yè)時可以獲得N（T）-Level和ITE技能學(xué)科證書（ISSC）資格證書。SSNT提供更加以實踐為導(dǎo)向的實踐學(xué)習(xí)方法，并通過強(qiáng)調(diào)品格塑造，社會情感學(xué)習(xí)和生活技能學(xué)習(xí)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。例如，來自北極光學(xué)校（Northlight School）和圣母升天銜接學(xué)校（Assumption Pathway School）的畢業(yè)生將獲得ITE技能證書（ISC），并有機(jī)會獲得工作識字和計算以及N（T）級英語語言資格。這些可以用于申請新加坡工藝教育學(xué)院（ITE）的國際文憑暨國際技能證書（Nitec）課程。

七是特殊教育學(xué)校。新加坡有19所特殊教育學(xué)校，為有中度至重度特殊需要的學(xué)生提供量身定制的課程和升學(xué)途徑。這些學(xué)校由政府資助并由社會福利團(tuán)體管理，服務(wù)對象包括智力障礙、自閉癥、多重障礙、聽力障礙和視力障礙等有特殊需要的學(xué)生。

（三）新加坡的中學(xué)后教育

新加坡中學(xué)后教育是指學(xué)生在完成了四至五年的中學(xué)教育并參加了“O”水準(zhǔn)考試后，可以依據(jù)該項考試成績申請報讀大學(xué)預(yù)備課程，如理工學(xué)院或技術(shù)教育學(xué)院。中學(xué)后教育又分為工藝教育、職業(yè)教育和大學(xué)教育三個層次。工藝教育旨在培養(yǎng)全體國民應(yīng)具備的基本技能（如技工技術(shù)、機(jī)械工藝技術(shù)、建筑技術(shù)、化工技術(shù)等），職業(yè)教育旨在培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的人才。如初級學(xué)院實行兩年制，學(xué)生在課程學(xué)習(xí)結(jié)束后，通過“A”水準(zhǔn)考試，可以報考新加坡本地以及世界各地大學(xué)。理工學(xué)院實行三年制，學(xué)生畢業(yè)后，可申請本地或世界各地大學(xué)。

三、新加坡現(xiàn)行學(xué)制的主要特點(diǎn)

（一）科目編班制讓每一個學(xué)生都能找到適合自己的學(xué)習(xí)路徑

實行科目編班制后，在小學(xué)階段，家長可以在學(xué)校的建議下，根據(jù)小四期末成績及學(xué)生實際情況選擇普通或基礎(chǔ)課程，普通課程和基礎(chǔ)課程所學(xué)的科目相同，包括英文、數(shù)學(xué)、科學(xué)、母語，只是難度與深度不同，基礎(chǔ)課程的難度較低。學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)的學(xué)生可以選擇普通母語課程，學(xué)習(xí)能力更強(qiáng)的學(xué)生可以選擇難度更大的高級母語課程。學(xué)校會在年底評估學(xué)生當(dāng)前科目組合的實際學(xué)習(xí)情況，根據(jù)實際學(xué)習(xí)情況進(jìn)行調(diào)整（見表5）。

新加坡自2020年開始，在28所中學(xué)試驗全面編班（Full Subject-based Banding，F(xiàn)ull SBB），同時取消原來的分流制度。新加坡將從2024年開始徹底取消初中階段分流，實行全面科目編班制，初中生將被分入混合班級，根據(jù)自身學(xué)習(xí)能力，在不同學(xué)科水平上選擇不同科目。學(xué)生可以在擅長的學(xué)科上選擇難度更高的課程，而在自己掌握較差、難以應(yīng)付的學(xué)科上選擇要求較低的課程。

（二）小學(xué)離校考試積分等級制，引導(dǎo)學(xué)生全面而有個性的發(fā)展

2021年起，新加坡小六會考改革開始采用積分等級制度評估學(xué)生在各個科目的學(xué)習(xí)表現(xiàn)，即將小學(xué)離校考試成績由實際分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)換為等級制[14]。基礎(chǔ)水平科目（英文、數(shù)學(xué)、科學(xué)和母語）成績由原來的五個等級，變?yōu)锳、B、C三個等級。普通水平學(xué)科（英文、數(shù)學(xué)、科學(xué)和母語）分為八個等級，如大于等于90分為AL1等，是最優(yōu)等級，85分至89分為AL2等級（見表6）。

小學(xué)基礎(chǔ)水平學(xué)科簡化了科目內(nèi)容，讓那些覺得普通水平（Standard level）學(xué)科太難的學(xué)生能有另外一個選擇，以更適合自己的學(xué)習(xí)步伐打好基礎(chǔ)。例如，某學(xué)生數(shù)學(xué)成績不好，修讀普通水平數(shù)學(xué)感到吃力，因此打算修讀基礎(chǔ)水平數(shù)學(xué)。在新的積分制度下，學(xué)生若在基礎(chǔ)水平考試中獲A，則相當(dāng)于普通水平AL6等級。只要其他科目考得足夠好，使各科目等級之合不超過20，這名學(xué)生升上中學(xué)時仍然有可能進(jìn)入快捷學(xué)校。具體的分?jǐn)?shù)與等級對等見表6。

小學(xué)生在離校考試后，將根據(jù)四門課程的積分之和選擇對應(yīng)源流的初中學(xué)校。例如，會考總成績4-20分的學(xué)生，歸入第三積分段，一般可修讀G3科目（相當(dāng)于快捷學(xué)校科目）；總成績23-24分者，屬于第二積分段，一般修讀G2科目（相當(dāng)于普通學(xué)術(shù)學(xué)校科目）；26-30分屬于第一積分段，一般修讀G1科目（相當(dāng)于普通工藝學(xué)校科目）。21-22分者可修讀G2或G3科目；25分者可修讀G1或G2科目（見表7）。

（三）學(xué)校提供多種支持策略，為身體或心理方面有障礙的學(xué)生提供支援

目前，新加坡所有主流學(xué)校對有輕度特殊教育需要的學(xué)生提供多樣化支援，幫助那些可能患有閱讀障礙、多動癥、輕度自閉癥、聽力障礙、視力障礙或身體障礙的學(xué)生，使他們能夠應(yīng)對主流學(xué)校的課程，也能參加集體活動，所有學(xué)校都會配備受過專業(yè)培訓(xùn)的教師和特需教育指導(dǎo)員，發(fā)現(xiàn)并幫助有困難的學(xué)生融入學(xué)校環(huán)境。學(xué)校也能夠直接聯(lián)系新加坡教育部的相關(guān)專家，在專業(yè)化指導(dǎo)下解決學(xué)生的個性化問題。

例如，在小學(xué)二年級結(jié)束時被發(fā)現(xiàn)有閱讀障礙的學(xué)生，可以在小學(xué)三、四年級期間獲得學(xué)校閱讀障礙治療計劃的支援，這類學(xué)生也可以參加由新加坡教育部補(bǔ)助、新加坡讀寫障礙協(xié)會主辦的基礎(chǔ)識讀課程。對于在人際交往上有困難，存在輕度自閉癥的一年級新生，學(xué)校會階段性開展新生融入支援計劃，這些學(xué)生能夠根據(jù)自身的需求，培養(yǎng)基本自理能力，樹立自信心，學(xué)會與他人溝通、交流，更好地融入集體。

（四）天才教育計劃助力天資優(yōu)異學(xué)生成為精英人才

在新學(xué)制下，新加坡繼續(xù)完善并推行天才教育計劃（Gifted Education Programme，GEP），以使有特殊天賦的學(xué)生獲得更好發(fā)展。小學(xué)生可在三年級參加遴選測試，測試分為兩個階段，只有前10%的學(xué)生將能夠進(jìn)入第二階段的考試，經(jīng)過選拔的在綜合能力（抽象、推理、理解等）和創(chuàng)造性方面成績突出的小學(xué)生將有機(jī)會進(jìn)入天才班。目前，新加坡共有七所小學(xué)設(shè)置了天才班[15]。

在天才教育方面，新加坡教育部天才教育所為天才學(xué)生開發(fā)的課程，在正規(guī)課程基礎(chǔ)上提高了知識的深度與難度。天才班的授課教師需要經(jīng)過選拔和培訓(xùn)并獲得相應(yīng)資質(zhì)。提供天才教育的小學(xué)注重安排天才班學(xué)生與非天才班學(xué)生共同學(xué)習(xí)和參加活動，以促進(jìn)全體學(xué)生豐富學(xué)習(xí)體驗，促進(jìn)天才學(xué)生社會性發(fā)展。

（五）強(qiáng)調(diào)發(fā)展體驗課程，助力學(xué)生品格塑造

新學(xué)制規(guī)定，學(xué)生發(fā)展體驗是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的計劃和活動，通過學(xué)生發(fā)展體驗，旨在提升學(xué)生在體能、審美、智力、品德和社會等方面的能力，包括課程輔助活動、年級學(xué)習(xí)之旅（如博物館學(xué)習(xí)體驗等）、教育與職業(yè)指導(dǎo)體驗、國民教育大紀(jì)念活動（如種族和諧日）、戶外探險學(xué)習(xí)營、學(xué)生領(lǐng)袖培育計劃，以及“德育在于行動”活動（包括學(xué)生的日常職責(zé)等）。課程輔助活動是對學(xué)生進(jìn)行全方位教育的重要環(huán)節(jié)，是塑造個人品格不可或缺的一部分。學(xué)校有一系列精彩有趣的課程輔助活動供學(xué)生選擇，其中包括體育活動、制服團(tuán)體、視覺和表演藝術(shù)、學(xué)會和社團(tuán)等。這些活動將培養(yǎng)學(xué)生的信心、創(chuàng)意、跨文化意識和堅韌的個性。

四、新加坡學(xué)制改革的趨勢與面臨的挑戰(zhàn)

新加坡學(xué)制改革，表現(xiàn)出進(jìn)一步促進(jìn)教育公平、促進(jìn)全體學(xué)生更好發(fā)展的趨勢，體現(xiàn)了更多人文關(guān)懷。新加坡小學(xué)科目編班制、小學(xué)離校考試等級積分制，大大改善了過去一分決定學(xué)生人生走向的狀況，使學(xué)生有更多選擇自主決定適合自己的發(fā)展之路。此外，新加坡也提供支援計劃助力特殊學(xué)生的成長，包括殘障兒童和天才兒童。新加坡2020年發(fā)布的最新課程框架，著眼于21世紀(jì)所需要的技能和學(xué)習(xí)成果，將每個學(xué)生成長所必須具備的基本價值觀和技能融入各個學(xué)段的課程。但是，新加坡現(xiàn)行學(xué)制在實行過程中，仍然面臨著現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

（一）新加坡公民階層間仍然存在不平等觀念

新加坡長期以來精英政策已經(jīng)深深扎根在國民心中，由此形成的階層分化不可能在短時間內(nèi)發(fā)生徹底改變，因而也不可能迅速改變整體教育格局。由于階層分化造成的收入水平的差異，使很多家庭的孩子從小缺少藝術(shù)、文學(xué)、創(chuàng)造性思維和音樂等方面的培養(yǎng)和訓(xùn)練；而富裕家庭仍然能夠確保他們的孩子在每一門功課上都有最高水平的表現(xiàn)，并參加高水平的課外活動。精英政治作為一種國家身份，意味著未來根據(jù)成績對學(xué)生進(jìn)行選拔和區(qū)別對待的做法仍將存在[16]。

（二）不同背景及階層學(xué)生社會融合之路任重道遠(yuǎn)

科目編班的施行，讓不同階層、不同背景的學(xué)生有了更多接觸的機(jī)會。除基礎(chǔ)課程進(jìn)行科目編班外，在新制度要求下，學(xué)校可以通過課外活動對學(xué)生進(jìn)行重新分組，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)和科學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科課程的同時，也可以與其他成績更優(yōu)秀的同學(xué)一起學(xué)習(xí)非基礎(chǔ)類學(xué)科課程，并鼓勵不同背景的學(xué)生社會交往。

但是，新制度下面臨的另一大挑戰(zhàn)是家長的認(rèn)可，即父母需要被說服。尤其是當(dāng)學(xué)生成績較好時，他們的家長會認(rèn)為與學(xué)習(xí)能力較低的同齡人共同學(xué)習(xí)或交往的環(huán)境，會給他們的孩子帶來損失。這種擔(dān)憂促使他們想盡一切辦法把孩子從鼓勵科目編班的混合學(xué)習(xí)環(huán)境學(xué)校轉(zhuǎn)移到只招收學(xué)業(yè)較強(qiáng)學(xué)生的學(xué)校，如實行直接招生計劃（Direct School Admission，DSA）的學(xué)校[17]。

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From the Diversion System to the Evolution of Subject Scheduling：

Research on the Development of Basic Education School System in Singapore

ZHAI Tao1 ? FENG Yonggang1 ? WANG Yongli2

（1. Faculty of Education， Shandong Normal University， Jinan 250014；

2.Research Division， Center for Education Management Information of the Minstry of Education，P.R. China， Beijing 100816）

Abstract： Since the founding of Singapore， it has undergone a series of basic education system reforms and practices based on time nodes， which has cultivated a large number of talents for the national construction. In recent years， Singapore has carried out a wide range of reforms to further promote educational equity， including the subject scheduling system， so that every student can find a suitable learning path; guiding students to develop comprehensively and individually through the grading system of the primary school leaving examination; providing a variety of support for students with physical or mental difficulties; implementing the gifted education program and emphasizing on student development experience. The reform of Singapores school system reflects the trend of promoting education equity with better development， but it also faces the inequality among citizens and the difficulties of social integration of students from different backgrounds and classes.

Keywords： Singapore; Primary education; Educational system; Educational diversion; Subject-based banding; Achievement grading; Gifted education programme

（責(zé)任編輯 郭向和 ? 校對 姚力寧）