數字經濟賦能四川彝區鄉村振興的邏輯機理與實踐經驗

葛雯雯 王強 高杰

隨著數字技術的普及與發展，數字經濟正逐漸成為推動鄉村振興的新引擎。實現脫貧摘帽后，四川彝區進入全面現代化的新階段，但由于發展基礎薄弱、市場機制相對滯后等一系列問題，彝區鄉村需以跨越式發展同步實現全面振興和共同富裕的歷史目標。數字經濟能夠通過溢出效應、協同效應和集聚效應等賦予彝區鄉村發展新動能。四川涼山州雷波縣以數字經濟賦能彝區鄉村振興實踐取得了顯著成效，證明了數字經濟賦能彝區鄉村振興的現實可行性，也為全面推進彝區鄉村數字經濟發展提供了重要的經驗借鑒。

黨的二十大報告指出，要“加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群”。面對國際經濟形勢日趨復雜、國內經濟下行壓力日趨增加等多重挑戰，數字經濟已逐漸成為推動我國經濟高質量發展的新動能和新引擎。

數字經濟即以數據作為主要生產要素來推動經濟和社會全面變革的新型經濟結構和發展方式。《四川省數字經濟發展白皮書（2022）》顯示，四川省在數字基礎設施、數字產業化、產業數字化等多個領域取得了積極進展。在鄉村數字經濟發展方面，為了全面推動全省數字經濟的高質量發展，縮小省內數字差距，四川省將數字經濟與鄉村振興戰略進行有機結合。四川彝區原是深度貧困的集中區域，在脫貧之前面臨著基礎設施建設滯后、產業結構單一、自然環境惡劣等問題，極大地限制當地經濟發展。伴隨著脫貧攻堅和鄉村振興戰略的實施，彝區經濟發展狀況得到顯著的改善，特別是進入數字經濟發展的快車道后，四川彝區充分利用當地民族文化獨特、產業特色鮮明等優勢，形成了具有民族地區發展特色的數字經濟賦能鄉村振興的實踐路徑。

近年來，學術界關于數字經濟賦能鄉村振興的研究不斷豐富，并且取得了一系列重要的研究成果。學者們均認同，數字要素是推進鄉村產業發展、改善農民生活、推進鄉村社會變遷的重要因素，[1]而從發展規律上看，數字經濟賦能鄉村振興是一個從嵌入、滲透再到融合的階段性過程。[2]在數字經濟推動民族地區鄉村振興的研究視角方面，學者們強調落后地區更應依靠科技創新提升民族地區自我發展能力，并從不同角度闡釋了數字經濟對于民族地區鄉村振興的作用。[3]如李珍剛認為應加快推進公共服務供給側結構性改革，為民族地區農村數字經濟長遠發展奠定基礎；[4]具體到四川彝區的數字化建設，楊竟藝認為四川彝區仍有大規模返貧風險，應該利用數字技術提升當地經濟發展的可持續性；[5]高靜從“網絡扶貧”的角度闡述了數字經濟對四川彝區的深度貧困問題的解決方式。[6]

四川彝區進入全面現代化的歷史新階段，但由于存在發展基礎薄弱、市場機制相對滯后等一系列問題，彝區鄉村需以數字經濟發展為契機，實現全面振興和共同富裕的新百年目標。因此，數字經濟賦能民族地區鄉村振興需要得到理論界的高度關注。但目前，基于民族地區特殊性和發展實踐探討民族地區數字鄉村建設的研究成果相對較少。因此，本文從數字經濟賦能鄉村振興的作用機理出發，以涼山州雷波縣建設數字鄉村的實踐探索為案例，總結民族地區數字經濟賦能鄉村振興的重要經驗與發展思路。

數字經濟賦能四川彝區鄉村振興的作用機理

數字經濟已成為推動鄉村全面振興的助推器，隨著信息基礎設施建設和通信技術的普及，信息能夠迅速地在城鄉之間、鄉村之間進行傳遞和交流，提高了當地農民獲取到先進生產技術、市場消息、政策支持等信息的便捷程度，極大地節約了生產和交易成本，使不同地區之間、不同產業之間、不同村民之間在數字經濟的聯動之下，產生溢出效應、協同效應、集聚效應，加快當地產業結構、人員素質、農村治理多方面的演化升級，推動鄉村發展的動能轉化，實現鄉村的可持續發展。[7]

（一）溢出效應：開發數字鄉村應用場景，打破發展壁壘

數字經濟的溢出效應顯著擴大了鄉村振興戰略的影響范圍，使得原本稀缺的信息技術通過數字化平臺和試點示范廣泛傳播，逐漸打破了村與村、村與城之間的發展壁壘。四川彝區數字鄉村建設首先選擇部分基礎相對較好的地區開展“智慧”試點，展開旅游小鎮、智慧醫療、工業自動化等場景應用。彝區鄉村雖然已經完成了脫貧任務，但是發展基礎仍然薄弱，經濟社會持續發展仍需突破制度和非制度性阻礙，如傳統習俗對現代合作經濟發展的影響、部分脫貧群體的現代市場意識和能力不足、鄉村缺乏推動產業轉型升級的關鍵性要素等。當數字經濟融入到當地產業之后，能夠極大地提升傳統產業的生產效率。通過信息基礎設施的建設與信息服務的創新，打造出具有地區優勢的特色產業，知識、技術和經濟溢出效應顯著。在經濟利益的推動下，中心地區率先利用信息資源轉變傳統產業的發展方式，帶領周邊村莊共同學習和建設，相互模仿與競爭，形成有層次、有分工、有先后的產業數字化發展模式。四川省數字經濟的溢出效應具體表現為以成都等大城市為中心逐漸向周邊區域溢出，為彝區鄉村提供了在線教育平臺和遠程培訓機會，村民可以更便捷地接受更全面的教育資源，掌握更多的現代農業技術和管理知識，并在后續中通過培訓、宣傳和示范等方式加大數字信息在其余村民間的積極擴散，轉變村民的發展思維，提升村民的數字技能，逐步實現數字產業化發展和數字應用場景多樣化開發。

（二）協同效應：節約溝通成本和治理成本，提升區域協同度

由于地理位置偏遠，彝區農村往往面臨信息交流不暢、產品銷售困難等問題，當地特色產品往往很難走出“大山”，嚴重制約了鄉村經濟發展。數字經濟能夠重塑區域間與產業間協同關系，突破自然地理等有形阻礙，提高區域間、主體間信息交流效率，從而弱化信息差異，推動區域之間、產業部門間、市場主體之間形成更加有效、均衡的發展關系。在實現區域均衡發展方面，數字鄉村的發展能夠通過共建大數據平臺，不斷完善數據共享開放體系，從而實現數據資源跨部門、跨區域、跨層級互聯互通、協同應用，能夠加快村與村之間的分工協作。在提高產業部門協作效率方面，隨著信息平臺的建設和數字要素的有效配置，能夠實現彝區農村產業上下游環節間的及時溝通和協同生產，從而延長鄉村特色產業鏈條，形成多元化產業結構，提升產品附加值，增強產品市場競爭力。在消除市場供需主體之間信息壁壘方面，通過數字技術和電子商務平臺，在農產品的生產者和消費者之間建立起直接聯系，節約溝通成本，促進農產品的流通和銷售。此外，數字經濟的協同效應還能使彝區農村積極融入四川數字化建設，抓住發展的歷史性機遇，通過發揮自身的民族特色與農村資源優勢，形成獨特的民族數字鄉村品牌，與其他地區的數字化建設形成優勢互補，優化四川整體數字經濟體系的結構。

（三）集聚效應：催生鄉村產業新業態新模式，賦能產業興旺

數字經濟在發揮協同效應的同時，還能夠通過集聚效應實現各類要素的高效配置。數字經濟賦能鄉村振興，不僅能夠提升要素集聚的速度，也能夠增加要素集聚的容量，通過集聚發展要素，加快資源的合理配置，提高資源的利用效率，促發經濟主體的合作意愿與創新活力。數字經濟的集聚效應體現在，在數字經濟推動下，不斷推動各種要素間的積極互動，打造具有民族特色的數字優勢產業，并通過將本地資源進行數字化加工形成具有市場競爭力的特色主導產業，從而提升對資本投資、優質人才的吸引力，不斷完善基礎產業和關聯產業，培養潛在產業，進一步擴大要素和產業集聚的良性循環。如在四川彝區，通過數字技術在鄉村的應用，打造了一批特色鄉鎮、精品村寨，創建出具有彝族特色的火把節、彝族年、紅色文化等文旅品牌產業，并運用互聯網等途徑加強品牌宣傳，吸引人才、消費者、資本的流入，推動了農村就業結構的優化和更新，并以此為契機逐步改善當地產業整體環境，塑造出新的數字化鄉村生活，為孕育新的數字特色產業提供機會，也為鄉村振興提供持久動力。

數字經濟賦能四川彝區鄉村

振興的實踐探索：雷波案例

在持續推動數字鄉村建設的過程中，涼山州雷波縣以“政府拉動、龍頭帶動、科技推動、產業聯動”為基本思路，加快建設脫貧地區數字經濟助力鄉村振興示范區：通過數字信息在生產技術上的運用，發展優勢特色鄉村產業，為農民提供了持續穩定的生計來源；通過構建政務新媒體矩陣，形成上下聯動的工作格局，構建了政府與市場溝通有效、邊界明確的現代市場體系，為四川乃至全國民族地區推進數字經濟賦能鄉村振興提供了可借鑒的經驗。

（一）數字經濟賦能鄉村特色產業，構筑農民穩定增收的產業基礎

雷波臍橙是雷波縣的支柱產業，2020年全縣臍橙種植面積2.7萬畝，其中已投產果園2萬畝，2022年產量就達2.71萬噸，產值2.88億元，綜合產值3.86億元，帶動農戶8597戶42985人增收，戶均收入3萬元以上。2003年以前，雷波縣臍橙營銷渠道以傳統營銷為主，營銷成本高、影響范圍十分有限，同時存在產業結構相對單一、產業融合度不高等現實問題。為促進臍橙產業與國內外大市場對接，雷波縣積極推進數字鄉村建設和臍橙產業化轉型，通過制定《雷波臍橙生產技術規程》，利用國家農產品質量安全追溯信息管理平臺，將全縣99家臍橙生產主體納入質量安全追溯范圍，對其農業投入、農產品生產記錄開展日常巡查。2021年，雷波縣成為首批納入農業農村部脫貧地區農業品牌公益幫扶的地區，在幫扶組的指導下，組織開展線上線下培訓，通過對接阿里巴巴等大型電商平臺、入駐盒馬鮮生等高檔商超、與中糧集團等大型農業企業簽訂戰略合作協議，增加品牌效益，拓寬銷售渠道。2022年成立中國優質臍橙研究中心，旨在推動雷波臍橙產業轉型升級，打造“小特產”升級“大產業”的樣板，以臍橙“小切口”推動現代農業“大變化”。

從生產環節來看，通過提升數字技術水平，提高生產效率，降低生產成本；就銷售環節而言，通過構建電商銷售平臺，打造品牌形象，拓寬銷售渠道，降低交易成本。雷波縣通過數字鄉村建設，推動電子商務與二三產業深度融合，有效推動了當地產業振興，以園區為依托，持續發揮臍橙的虹吸效應，推動雷波臍橙縱向一體化和橫向一體化協同發展，帶動了周邊村莊的產業發展。在推進鄉村振興的過程中，數字信息技術深度賦能鄉村建設，有利于農村發展當地優勢特色產業，搭建互聯網電商平臺，促進農民增收，縮小城鄉差距。一方面，引進高新技術，提高高新技術應用水平，加強核心技術同優勢特色產業相結合，培育高新技術應用人才，大力拓展農民增收渠道。另一方面，牢牢把握以工促農、以城帶鄉的發展思路，發揮城市帶動作用，搭建城鄉一體化的數字平臺，縮小城鄉數字鴻溝，促進城鄉生產要素雙向流動，逐步縮小城鄉居民收入差距。因此，加強數字信息技術與農業生產深度融合，有利于促進農民增收，縮小城鄉收入差距，實現數字紅利共享，提高農民生活水平。

（二）數字經濟賦能農民素質提升，消除彝區鄉村人力資本不足短板

人才振興是數字鄉村建設的關鍵，具備高數字素質的農民成為推動數字鄉村建設的主力軍，數字經濟嵌入鄉村建設，通過學校教育、技能培訓、職業農民培訓等，可以大幅度提升農民素質，消除彝區鄉村人力資本不足短板。

雷波縣促進信息技術嵌入學校教育，推動教育發展彎道超車，2017年，教育部開啟雷波縣“互聯網+教育”精準幫扶活動，雷波縣成為“利用高通量寬帶衛星實現學校（教學點）網絡全覆蓋項目”全國首批三個試點縣之一。在數字技術與學科教育深度融合應用的過程中，有效解決了雷波縣教育資源匱乏的困境，雷波縣依托全景學習平臺先進的矢量技術支撐，利用項目試點累計的經驗，探索“廚房式點菜模式”教學，將網校建設與教研教學相統一，初步形成了契合民族地區教育的教學發展模式：1+N跨區域網絡專遞課與同步課堂雙師教學。雷波縣大力開展職業農民培訓，2020年利用快手直播間開展推進高素質農民培育直播教學，238名參訓學員及4023名觀眾實時收看了直播課程。2023年6月17日，雷波縣直播電商產業基地建設項目——本地農民團隊培育正式啟動，依托象雷東西部力量與四川農業大學定點幫扶，圍繞短視頻制作、直播運營、流量投放等方面，培訓本地電商直播學員50名，本地電商直播團隊5支。

雷波縣通過數字信息技術賦能鄉村農民技能培訓，大大減少了農民培訓成本，不斷縮小城鄉數字技術使用鴻溝，提升了農民的數字技能，全縣上下通力合作，加強四川科技興村在線村級服務驛站建設，切實解決了農戶在生產中遇到的技術難題，為彝區消除人力資本不足短板提供了典型案例。

（三）數字經濟賦能治理有效，搭建集聚共享的數字政府平臺

受限于地理位置與交通條件，在數字鄉村建設前，雷波縣的村級事務一般由村干部、村民委員會直接決定，縣政府政策、通知也很難及時下發至各村，上情下達、下請上報渠道不通暢，村莊治理面臨著制度與現實雙重困境。為解決村民“多頭跑、跑得遠”的現實問題，雷波縣依托信息技術，打造全新政務服務平臺，在“一網通辦”的前提下，推動“最多跑一次”改革和“三集中三到位”工作落地實施，保證縣政府服務水平與服務速度同步提高、服務質量與服務態度同時提升。通過搭建縣政務新媒體矩陣，暢通縣級政府與村民的溝通渠道，同時，村民可以及時了解縣政府下發的新政策、新通知，加強上下雙向溝通。為更加有效地實現信息傳遞與交流，雷波縣政府打造了六個政務信息公開專欄，涵蓋了扶貧領域腐敗曝光、財政預算、營商優惠政策、環境整改、國家級電子商務進農村、定點幫扶六大領域，實現了重要信息公開、共享。

通過打造數字鄉村政務平臺，雷波縣有效破解了山區鄉村政務信息傳遞不暢、群眾需求響應不及時等問題，有效提高了政府與群眾、政府各部門間信息傳遞、交流、響應、反饋的流暢度，全面提高了對鄉村的政務服務能力與審批效率，同時也提高了行政水平和基層治理能力。數字化政府平臺的建立逐漸實現了信息共享，增強了村民的滿足感、幸福感，推動治理方式與治理主體數字化轉型，實現鄉村治理有效。

數字經濟賦能四川彝區鄉村振興的經驗啟示

本文以四川彝區雷波縣為研究案例，探討了數字經濟賦能民族地區鄉村振興的主要作用機理與實踐成效，基本經驗和啟示總結如下：

（一）數字經濟賦能疊加優勢特色產業是農業農村生產提質增效的重要途徑

產業振興是鄉村振興的重中之重，也是鄉村振興的物質基礎，加快鄉村產業與地域特色結合是進一步激發農業農村生產潛力的重要途徑，優勢特色產業可以激發當地迸發內生動力，促進內生循環。數字技術賦能疊加特色優勢產業可以有效減少勞動力外流，增強農民增收的信心，同時吸引更多的資本投資，數字技術、資本、勞動力三大生產要素共同作用提升當地經濟發展水平，更高的經濟發展水平成為激發當地生產力的新引擎，又反作用于農業生產端，生產者引進更高層次的高新數字技術、優勢產業吸引更多的資本投資、政府培育更高水平的勞動力，形成農業生產提質增效的良性循環。如雷波縣不僅將臍橙作為明星支柱產業，更是提出打造雷波縣第二大支柱產業——肉牛產業，并提煉出可復制和可推廣的“雷波經驗”和“雷波模式”，實現產業富縣，加快高質量發展。

（二）發揮數字經濟集聚效應是彌合城鄉數字經濟鴻溝的重要路徑

近年來，我國不斷加大對農村地區數字技術引進投資力度，完善數字基礎設施建設，制定獎勵、優惠政策提升農民數字技能，互聯網企業在政策的引導下也逐漸向農村地區偏移。數字技術可以使農業生產更加集約化，降低生產成本；生產者對接大型電商平臺，降低交易成本；生產者與消費者直接溝通，供需變化掌握更加精準，降低溝通成本。引進高新數字技術的同時，也要注重農民數字技能的培養，從軟硬件設施建設兩方面提升農民的數字使用能力，縮小城鄉居民數字使用鴻溝。如雷波縣加快建設鄉村特色產業智慧園提升產業競爭力入選四川省智慧農業類典型案例，將數字技術應用到優勢特色產業中，引入果園運輸軌道機，大幅度節約了人力成本，使臍橙采摘難、運輸難等問題得到有效解決。

（三）政府職能的合理界定和發揮是借助數字經濟協同效應加快數字鄉村建設的重要保證

建設數字鄉村離不開政府的大力、有效支持，需要政府頂層設計和組織領導。政府的“有效”支持就需要政府在數字鄉村建設中有一個明確的定位，精準把握“看得見的手”和“看不見的手”兩者之間的關系，營造良好的營商環境。將數字鄉村建設上升至全省重要戰略位置，重建鄉村振興新格局，在我國鄉村振興戰略的指導下，各省政府結合當地區域特色，推動傳統農業轉型升級，引領農業經濟高速、高質量發展，建立政府農業農村大數據平臺，及時更新三農相關數據以及有利政策。農村大數據平臺是引領數字鄉村建設的龍頭，不僅可以提升政府的數字治理水平，還可以催生新產業新業態，構建起標準化的農業生產體系。

數字鄉村建設是一個長期性、系統性的工作，雖然現階段數字鄉村建設財政投入增加、鼓勵政策逐漸增多，在數字鄉村建設的推進過程中仍面臨數字要素供給不足、數字技術應用場景搭建不完善、城鄉數字鴻溝較大、鄉村數字治理體系不健全等問題。政府除引進和吸納高校畢業生等高層次技術應用人才外，不可忽視對本地村民的培訓，由于村民受教育程度普遍不高，制定優惠、獎勵政策提高村民對新技術的接受能力尤為重要。加快推進數字政府大數據平臺建設是提高政府治理能力現代化、健全鄉村數字治理體系的重要路徑選擇，通過技術升級，暢通政府監管以及村民反饋渠道。除此之外，應不斷加大對數字基礎設施建設的投入力度，縮小城鄉數字鴻溝，使村民能夠擁有與城市居民同等的信息獲取能力，降低城鄉居民信息差。

參考文獻

[1]張蘊萍、欒菁：《數字經濟賦能鄉村振興：理論機制、制約因素與推進路徑》，載《改革》，2022（05）：79-89頁。

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[3]李建民、賈斌昌、王金田：《新時代民族地區經濟高質量發展路徑研究》，載《經濟縱橫》，2022（12）：104-111頁。

[4]李珍剛、古桂琴：《民族地區農村數字經濟發展的公共服務供給研究》，載《廣西民族研究》，2019（06）：131-138頁。

[5]楊竟藝、楊永清：《涼山彝區防止返貧的困境與對策》，載《民族學刊》，2022（06）：30-36+141頁。

[6]高靜、武彤、王志章：《深度貧困地區脫貧攻堅與鄉村振興統籌銜接路徑研究：涼山彝族自治州的數據》，載《農業經濟問題》，2020（03）：125-135頁。

[7]陳一明：《數字經濟與鄉村產業融合發展的機制創新》，載《農業經濟問題》，2021（12）：81-91頁。

作者簡介

葛雯雯 四川省社會科學院碩士研究生

王 強 四川省社會科學院碩士研究生

高 杰 四川省社會科學院研究員