新時代高校學生資助政策宣傳工作路徑優化研究

肖杰

精準高校學生資助政策的宣傳落實是開展精準資助的前提，本文通過對江蘇8所高校部分家庭經濟困難學生線上問卷調查，比較不同的資助政策宣傳方式對不同階段的不同群體的認知差異性影響，找出對資助政策認知產生偏差的原因，進一步優化高校學生資助政策的宣傳隊伍、宣傳途徑、宣傳內容、宣傳效果，提升政策宣傳的覆蓋面與時效性。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，在兩個一百年奮斗目標和實現中華民族偉大復興的關鍵時期，當代青年特別是當代大學生具有了施展人生才華的極為有利的歷史機遇。為推動建設教育強國，要進一步深入開展高校學生資助工作，真正確保“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”，推動高等教育的公平優質發展，辦好人民滿意教育。本文通過對江蘇8所高校部分在校家庭經濟困難學生進行問卷調查，從受助者角度評價當前政府、高校、社會資助宣傳體系的宣傳途徑、宣傳內容、宣傳效果，找到當前宣傳工作可以進一步優化的著力點，為資助政策落到實處建言獻策。

高校要適應學生資助工作的新要求

新時代背景下，高校學生資助工作已不僅僅著眼于滿足學生的生活需求、入學需求，它同樣強調滿足學生的發展性需求，幫助學生更好地實現教育機會的均等、教育資源的均等。[1]由此，也向高校學生資助工作提出了更高的要求。從橫向來看，它強調了高校學生資助工作與資助主體的交互性，更大程度上要求高校學生資助工作以學生為本，了解學生需求，幫助學生樹立遠大理想，促進學生實現個體的全面發展；從縱向來看，它強調了高校學生資助體系與資助群體的匹配性，強調各高校學生資助政策與高校整體情況的適應性，構建符合高校學生資助群體實際情況的資助體系，最大優化學生資助工作對于家庭經濟困難學生群體的價值。

高校資助政策宣傳工作作為高校資助工作的重要組成部分，在高校的資助體系化工作中有著促進教育公平、塑造高校形象和發揮育人作用的重要意義。[2]不同于一般意義上的宣傳工作，高校學生資助宣傳具有明顯的宣傳對象受益特點。而近年來，資助宣傳面臨的困境卻顯然與這一特點恰恰相反。劉軍指出，部分家長對助學貸款的借貸認可度比較低，大多數家庭選擇向親戚朋友借錢來補充學費缺口。[3]張思靜則指出，樸實善良的農村家庭對于惠民政策所持的態度是半信半疑的，甚至是全然不知的。[4]由此也可窺見，高校學生資助宣傳工作的困境也恰恰是高校資助工作亟待解決的問題——如何讓經濟困難的家庭了解資助政策、相信資助政策、享受資助政策。

除此之外，資助宣傳工作整體上也面臨著各宣傳途徑空間、時間隔絕所導致的宣傳受眾覆蓋不全面、不及時問題。客觀來說，家庭困難學生的生源地，往往是交通條件有限、資訊傳達欠佳的偏遠地區，各個地區的宣傳工作問題成因也往往具有差異性，從而使得宣傳工作調研改進的方案難以形成統一的規律。但資助宣傳群體卻不僅僅只有家長，學生作為高校資助政策的直接受益者，是每一次資助行為的不可或缺的參與者，也是走出偏遠地區與高校直接接觸的群體。因此，有必要站在資助政策受助者的角度，探究高校資助宣傳工作在受助者群體中的滿意度，從而分析宣傳途徑的有效性，找到新時代下高校資助政策宣傳工作的實踐進路。

高校資助政策宣傳工作開展情況調研與分析

（一）問卷設計與調研方法

1、調研目的

本文通過問卷調查法，以江蘇8所高校在校的部分家庭經濟困難學生為調研對象，旨在通過了解各個高校的有被資助需求的學生對高校學生資助宣傳工作開展情況的了解，以及相關滿意度的評價，探究高校學生資助宣傳工作開展的著力點和薄弱點，并探究相應的實踐進路，以增強高校學生資助宣傳工作成效，提高高校學生資助工作質量。

2、調研內容

本次調研問卷的整體內容主要包括四個部分：第一部分是參與到調研中的調研對象的個人基本信息，共計10項內容；第二部分是有關對資助政策宣傳知曉度的評價，共計7項內容；第三部分是有關對資助政策宣傳工作滿意度的評價，共計7項內容；第四部分是有關對影響資助政策宣傳效果因素的評價，共計5項內容。

3、樣本情況

本次調研利用線上進行問卷投放，共計發放1250份，共回收有效問卷1164份，有效率93.12%，調研對象為在校家庭經濟困難學生。

（二）高校資助政策宣傳現狀的調查分析

本文結合調查問卷中的四個部分信息，先從總體情況和群體特點兩個角度呈現和分析調查對象對于資助政策的知曉度，再從總體上呈現和分析調查對象對于資助政策宣傳的滿意度情況，以期找到當下資助政策宣傳工作的特點、趨勢以及具體情況。

1、家庭經濟困難生資助政策宣傳知曉度分析

調查對象對于資助政策的知曉度很直觀地反映了資助政策宣傳工作、資助工作的實際效果。因此，該部分將從總體情況和群體特點兩個方面呈現和分析家庭經濟困難學生的知曉度具體情況，找到資助對象的總體政策了解度和群體差異性。

（1）資助政策知曉度的總體情況

從總體宣傳效果來看，高校資助政策宣傳工作取得了不錯的廣度，但宣傳深度仍有待提高。從現有的1164份有效調查問卷的數據來看，約有43.9%的資助對象從高中階段就開始了解大學生資助政策，約54.1%的學生集中在高考結束后至開學開課后的時間段了解到資助政策，了解起點時間分布比較均等。但也要看到，仍有2%的資助對象反映，現在仍不了解資助政策，這說明，資助政策宣傳工作在時間和空間上取得了比較好的覆蓋面，具有較好的宣傳廣度，但仍有小部分的宣傳盲點存在。同時，將目光著眼于了解程度上，約有66.15%的家庭經濟困難學生表示對資助政策了解比較清楚，約33.85%的家庭經濟困難學生處于對資助政策了解但不太清楚或者不清楚的程度。這也表明，當前資助政策宣傳工作在宣傳深度上所取得的進展還遠遠不夠，宣傳的質量仍需進一步提升。另一方面，從學生的視角反觀家長對于資助政策的了解程度我們可以很明顯地看到，家長對于資助政策的了解程度整體上弱于學生，這既反映了資助作為學生的直接需求所帶來的更高的需求緊迫度和更多的政策接觸頻次的結果，但也要注意加強資助政策對于家長的宣傳。

從知曉政策類型來看，家庭經濟困難生對資助政策的了解集中在“獎、助、減”三個方面，對“貸、補、免”相關政策知悉程度不高，宣傳群體對政策認識存在結構性分布不均。從調查數據來看，家庭經濟困難生對于國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、國家助學貸款、勤工助學、學校獎助學金等具有較為普遍的了解，其知悉率（表示了解的樣本數比總樣本數）普遍在58%以上。而對于基層就業學費補償貸款代償等知悉人數驟減，整體知悉率低于20%。這一定程度上說明了，在資助政策宣傳過程中，由于不同政策的群體受眾差異導致了部分政策宣傳的著力點不足。獎助學金的受眾群體較多、存在一定程度的普惠性和激勵性，這可能是政策所帶來的固有宣傳優勢。但是，在資助宣傳工作中，不僅僅要利用好優勢，也要彌補相關政策的劣勢。以基層就業學費補償貸款代償為例，資助政策一方面不僅僅在為學生創造克服經濟條件局限的困難，同時也作為一種導向性政策引導學生就業，為學生就業擇業提供更多的選擇。因此，資助宣傳工作仍是要鋪開地、體系化地宣傳，這樣才能讓不同宣傳政策落到實處，讓資助政策更加貼合群體、吸引群體。

從獲取政策途徑來看，家庭經濟困難生獲取資助政策信息的渠道呈現出途徑眾多、較為分散的特點。從調研數據中可以直觀分析出，目前學生能接觸到的資助政策宣傳途徑眾多，其中較為突出具有宣傳效果和覆蓋面的仍是與學生具有或直接性、或高頻次接觸的高中班主任、大學招生宣傳、輔導員老師宣講三個信息傳達渠道。同時，《新生手冊》作為新生初進校園、了解校園的咨詢手冊，在資助政策宣傳上也起到了積極的作用。但仍要看到，一方面，在眾多信息傳播渠道中，輔導員老師的宣講作為覆蓋調查對象最廣的渠道，其覆蓋率也僅僅達到55.93%；另一方面，學校學生資助管理中心的信息傳播覆蓋率仍是有限，在本次調研樣本中的覆蓋率僅僅達到32.39%。這兩者體現出目前的資助政策宣傳工作正處于多地點、多階段共同發力的起步階段，但資助管理中心作為資助政策的第一知悉部門，其宣傳的影響力還有待提升，建立一個具有專業化服務的集中性資助政策宣傳中心，勢必會進一步提升高校資助工作的質量，進一步促進教育公平的實現。

（2）家庭經濟困難生的群體分布特點

在調查結果的處理中，將家庭經濟困難生樣本的分布作為因變量，將生源地特點、家庭收入情況、父母受教育程度等作為自變量進行線性交叉分析，探究家庭經濟困難生的群體分布特點。

在本次調研中，家庭經濟困難生的群體分布呈現出生源地多為發展滯后地區、家庭年收入較低、父母的受教育程度較低的特點。在調研統計的1164份問卷中，有66.92%的受訪者來自于農村地區，24.57%的受訪者來自于縣城地區，僅有8.51%的受訪者來自大中城市，家庭經濟困難學生生源地仍以農村地區為主。與此同時，31.53%的受訪者表示其家庭年收入在1萬元以下，55.67%的受訪者表示其家庭經濟收入在1-5萬元之間，僅有約1%的受訪者表示其家庭收入在12萬元以上。這表明，當前情況下，家庭經濟困難學生的主要成因仍舊是家庭經濟收入較低，但由于家庭變故等所造成的經濟窘迫現象仍然極少地存在著。不僅如此，在觀察受訪者父母文化程度分布時，40.12%的受訪者表示父母文化程度在小學或以下，43.9%的受訪者父母文化程度在初中左右，13.14%的受訪者父母文化程度在高中或中專，僅有2.84%的受訪者父母學歷在大學本科及以上。從分布上來看，家庭經濟困難生的父母文化程度分布與家庭經濟收入分布具有相似性。兩者之間的直接聯系尚不能確定，但僅從單個點來看，對于沒有經濟能力的學生而言，家庭經濟收入極易受到父母的經濟收入能力影響，而家庭經濟困難生父母的文化程度則集中在小學初中。由此來看，資助工作促進教育公平意義不只在于受資助者，更在于受資助者的下一代。

（3）資助政策知曉度的群體化差異性

在調查結果的處理中，將調查對象對于資助政策的知曉度作為因變量，將調查對象的生源地特點、家庭收入情況等作為自變量進行線性交叉分析，發現家庭經濟困難生對于資助政策的知曉度呈現出生源地差異性、家庭收入差異性。來自發展滯后地區、家庭收入低的家庭經濟困難生，較之于發展領先地區、家庭收入高的普通學生，對資助政策具有更加全面、更加主動的了解。

生源地差異性上，主要針對的是調查對象生源地的發展狀況，將其細分為大中城市、縣城、農村三個等級。從樣本呈現的調查結果來看，來自大中城市的困難生更早了解資助政策，來自農村地區的家庭經濟困難生對資助政策有更加全面的了解、具有更加強烈的主動知悉資助政策意愿。這些調查情況反映了當下資助政策宣傳工作得益于大中城市宣傳媒介的豐富性，在大中城市的宣傳取得了更好的宣傳廣度；農村地區生源地學生仍然具有極大的、強烈的被資助需求。這些數據也從側面反映出不同生源地的學生對資助政策的需求度差異，發展相對滯后地區的學生有更加緊迫的需求，與現實情況以及資助工作促進教育公平的愿景相一致。同時也提醒我們在宣傳上仍要克服農村地區宣傳的不利因素，繼續加大對農村地區的宣傳力度，滿足農村地區學生的敏感需求。

在家庭收入差異性上，家庭收入越低的經濟困難學生越早開始了解資助政策，也對資助政策的具體內容以及資助申請流程更加了解，同時其家人對資助政策的知曉度也更高。因此，從知曉度情況來看，家庭收入更低的家庭經濟困難生對于資助有著更為緊迫的需求，這促使了其更加深入地了解資助政策。

顯然，以上兩種差異性對群體資助政策知曉度的影響與現實情況是基本相符的。在進一步將以上兩種差異性與資助政策知悉意愿做交叉分析時，其結果也呈現出與知曉度相應的一致性：發展相對滯后地區、家庭收入較低的學生本身就具有著更為主動了解資助政策的意愿。這也客觀解釋了在相對一致的宣傳條件相同的情況下，資助政策宣傳呈現的群體性差異，具有更為主動了解資助政策意愿的群體能帶來更佳的宣傳效果。

2、調查對象資助政策滿意度分析

在對已有調查樣本的調查對象資助政策滿意度分析中，本文在采用群體差異性與各項滿意度進行交叉分析時，發現不同群體對于資助政策宣傳工作的滿意度評價存在一致性。因此，本節對于資助政策滿意度我們僅進行總體上的呈現和分析。

在總體滿意度上，逾六成家庭經濟困難學生對資助政策宣傳工作表示認可，超三成學生認為資助政策宣傳工作仍有一定的優化空間，約5%的學生表示現有宣傳工作非常不到位。從總體評價的分布情況可以看出，現有家庭經濟困難學生對于現階段的資助政策宣傳工作給予了一定程度上的認可，但仍有31.66%的學生勾選了一般作為評價結果，這表明現有的資助宣傳工作的質量仍然有相當的進步空間。而近5%的學生表達了對資助政策宣傳工作的不滿，則表明在實際的資助政策宣傳過程中，我們還存在著小部分的宣傳盲點值得注意。

在宣傳時機滿意度評價上，近70%高校家庭經濟困難學生表示滿意，約26%學生表示仍有優化的空間。在宣傳時機的傾向性調查中，約90%的學生表示在大學入學之前開展資助政策宣傳工作效果最好。因此，在具體的宣傳工作實踐中，仍要留意資助宣傳在時間布局上的優化。考慮到資助體系的構成同樣包含各階段教育機構、政府部門，以及資助需求往往誕生在高等教育入學前夕，一方面，高校的資助政策宣傳工作不應當是孤立的，而應該是同初高中宣傳教育、生源地政府資助宣傳等工作有機結合起來，形成體系化的效應，更好地消除宣傳盲點；另一方面，高校資助工作仍要將新生的入學前資助宣傳工作、招生資助宣傳工作作為工作的重點，及時為學生的需求帶來資助性的解決方案，讓資助政策宣傳工作具有及時性。

新時代高校學生資助政策宣傳的實踐路徑

黨的二十大報告強調，“完善覆蓋全學段學生資助體系。”高校學生資助工作作為思想政治工作的重要組成部分，不僅具有促進教育公平的公平性意義，更有為黨和國家的事業培養繼承人的育人作用。[5]學生資助政策宣傳是學校與家庭經濟困難學生及家長之間溝通的橋梁，是高校精準資助工作的基礎和前提，資助工作宣傳廣度和闡釋深度決定著資助工作的實施效果。

（一）建立具有立德樹人、人文關懷意識的專業化宣傳隊伍

優化高校學生資助中心的人員構成，加強高校輔導員、招生老師的資助政策培訓工作，建立具有專業化宣傳技能的宣傳隊伍。一是資助政策宣傳工作是帶有育人性質和人文關懷性質的宣傳工作，這就在要求面對高校學生這一龐大的群體時，宣傳主體不僅要有過硬的宣傳技能素養，還得有能與學生貼近距離的人文關懷品質和立德樹人意識。過硬的宣傳技能素養能夠幫助資助政策宣傳工作具有更好的著力點，在宣傳實施、捕捉學生需求、擴大宣傳影響力方面具有重要的意義。人文關懷則能夠幫助資助工作者與受資助群體實現良好的心靈溝通，避免出現受助者出現心理窘迫等不利心理影響，營造良好的資助氛圍。而立德樹人，則是資助工作從業人員的基本要求，這既是對資助工作公平性的保證，也對進一步促進資助工作落到實處，滿足學生需求，幫助學生樹立遠大理想、形成正確的價值觀體系具有重大意義。二是我們要加強對于輔導員、招生工作人員的高校資助政策相關知識的培訓。從調研結果不難看出，輔導員、大學招生教師隊伍作為與學生產生第一接觸的教師群體，在高校資助政策宣傳工作中發揮了重要作用。因此，我們要關注輔導員以及招生宣傳教師的資助工作水平，資助宣傳工作開展沒有阻塞點，避免宣傳主體出現工作盲點，為宣傳工作的開展保駕護航。

（二）建立具有時效性、廣泛性的資助對象需求收集機制

對資助政策宣傳工作而言，只有明晰宣傳對象需求，才能夠更加精準地實施宣傳活動。我們要認識到，高校學生、以及高校學生家庭的被資助需求在四年乃至更久的時間跨度里并不是一成不變的。要想促進資助資源緊緊跟隨被資助群體的實時需求，就得有實時更新的資助對象需求收集機制。一是要明確宣傳客體的構成，建立與學生、與學生家長的有效溝通路徑。資助政策的宣傳，不僅僅要注重學生群體的信息接收，同樣也要注重學生家長群體的信息接收。對尚在求學階段的學生而言，家庭經濟壓力的主要承擔者、家庭經濟狀況的主要知悉者通常是學生的家長，學生家長對資助需求具有更加明確的判斷。二是要建立學校資助信息收集機制，以學期、學年為單位作廣泛性資助需求調研，以輔導員、學生資助管理中心為接口時刻對接學生的資助求助。

（三）建立體系化、全覆蓋的多層次宣傳途徑

依照宣傳客體人群及其需求構建的宣傳途徑，才是最有效的宣傳方式。資助政策宣傳工作應當構建覆蓋全部宣傳客體、敏銳觸及客體需求的資助政策宣傳網絡。一是要建立資助宣傳工作政府、高校、社會的聯動宣傳機制，促進宣傳信息的全范圍流通性，不讓宣傳陣地成為孤島。二是要找到資助需求產生的關鍵時間節點和區域范圍，重點開展資助宣傳工作。在高考等代表性的時間節點，高校可以聯動高潛在被資助需求的縣級生源地學生資助管理中心，利用暑期社會實踐、三下鄉等活動，組織宣傳人員深入鄉村開展政策宣傳工作，從家長側、家庭側開始資助政策的宣傳，避免因經濟原因產生學生無學可上的現象。

（四）生產具有直觀性、需求捕捉性的豐富宣傳內容

宣傳內容的高吸引力和高價值性，會直接增強宣傳客體的了解意愿，進而極大提高宣傳效果。一是充分從受助者、需求產生者的角度出發，構建具有直觀印象和吸引力的宣傳內容。在資助政策宣傳的過程中，高校可以利用數據化的圖片展現一般高校學生高校生活期間的花費構成，幫助宣傳客體形成直觀的需求空間。同時，通過數據化的形式，將資助體系對學生的經濟資助力度直觀地表現出來，構造學生在高校就讀期間產生的實際花費與資助政策提供的經濟支持關系，幫助其產生更加明晰的資助價值。二是依托于校園宣傳大使等途徑，宣傳自立自強學生的受資助經歷，以具體案例展現資助價值，從而使宣傳內容具有更強的說服力，贏得宣傳客體的進一步認同。

（五）健全合理的、高效的資助對象認定機制，做好助后工作

進一步擴大高校資助宣傳工作影響力，精準認定家庭經濟困難學生是重要前提，要動態把握資助全過程各環節，提高政策透明度，強化責任意識，引導學生積極受助的同時，要加強對其進行誠信教育。

參考文獻

[1]蔡婕萍：《新形勢下高校資助宣傳工作淺析》，載《改革與開放》，2018（11）：156-157+160頁。

[2]王俐、張霞、陳溢詩：《對新時期做好高校資助宣傳工作的探討》，載《高教論壇》，2014（03）：88-90頁。

[3]劉軍：《廣東高校學生資助政策下鄉行宣傳工作效果檢視——基于樂昌市的調查分析》，載《煤炭高等教育》，2017，35（03）：105-108頁。

[4]張思靜、李小霞：《國家資助政策認知現狀及宣傳報道調查研究——以廣東省英德市橫石水鎮為例》，載《現代商貿工業》，2020，41（08）：142-143頁。

[5]李義波：《新時代高校發展型資助育人工作體系探析》，載《學校黨建與思想教育》，2019（04）：68-70頁。

作者簡介

肖 杰 南京航空航天大學助理研究員，研究方向為思想政治教育