高校安全保衛(wèi)工作存在的問題及改進路徑探析

李國洋 劉倩

校園安全環(huán)境復雜多變，加強學生安全教育、維護校園安全穩(wěn)定是高校保衛(wèi)部門目前工作的重中之重。本文以維護校園學生安全為出發(fā)點，分析新形勢下高校存在的校園安全問題，探討高校日常安全保衛(wèi)工作的實踐方向，提出具體的改進路徑和建議。

安全是一切工作的保障和前提，面對新時代高校教育體系和模式，校園安全因素已變得復雜多樣，且受各種因素影響。[1]具體來看，當前我國高校面臨來自政治、經(jīng)濟（失業(yè)人群增加，給家庭帶來直接的影響）、意識形態(tài)（學生言論自由、在QQ群隨便發(fā)布未經(jīng)落實的負面消息）等多方面的影響和挑戰(zhàn)。楊玉中（2009）《校園安全穩(wěn)定網(wǎng)絡體系構建的多維思考》一文中，認為安全問題出現(xiàn)的原因是多方面的，其中主要有社會方面的、自然界的、學校層面的（諸如學校管理與服務方面的）、個人因素（諸如網(wǎng)絡成癮、未完成學業(yè)、心理因素、酗酒、個人感情困擾、升學就業(yè)壓力）和家庭層面（諸如父母的工作處于失業(yè)狀態(tài)，家庭經(jīng)濟困難，由于父母和子女長期缺少溝通導致沖突加劇）等等。

當前形勢下，外部環(huán)境復雜多變，加之高校人員密集、流動性大、范圍廣，這使高校安全保衛(wèi)工作面臨新的壓力和挑戰(zhàn)。面對這些壓力和挑戰(zhàn)，如何保障師生生命健康安全？如何創(chuàng)新性做好高校安全保衛(wèi)工作？值得深入探討和思考。

高校安全保衛(wèi)工作存在的問題

1、高校招生規(guī)模擴大帶來安保工作新挑戰(zhàn)

隨著我國高等教育的普及化，由于受社會經(jīng)濟變化影響，學生學習和就業(yè)壓力日益增大，考研學生波動式增加，加之招生類型多樣化，推薦免試、統(tǒng)招生（少數(shù)民族高層次骨干人才計劃、援藏計劃、退役大學生士兵計劃等等），包括漢族、苗族、壯族、布依族、土家族、朝鮮族、滿族、白族、藏族、回族、蒙古族、維吾爾等民族以及國際留學生，生源結構差異凸顯，素質(zhì)差異較大，這對高校安全保衛(wèi)工作提出了文化多樣性要求和新挑戰(zhàn)，不同類型和大規(guī)模的學生給學校安全保衛(wèi)工作帶來了復雜性和管控壓力。面對當前現(xiàn)實，高校安全保衛(wèi)工作必須轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新思維模式，工作重心也需要隨之轉(zhuǎn)移，及時調(diào)整傳統(tǒng)的管理模式，了解不同學生的背景和特點，有針對性地摸索出合適的校園安全新模式。

2、學生心理問題日益凸顯

新生進入大學校園后，無論從情感方面還是從生活環(huán)境方面都進入了一個全新的區(qū)域，面臨生活、學習等方面的困惑，無論從角色轉(zhuǎn)變還是與同學交往和相處、應對孤獨、心理壓力與焦慮情緒等方面都需要一個適應的過程，由于成長背景和家庭環(huán)境存在差異，有的同學在適應大學生活和轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)了一系列的問題：諸如失眠、抑郁癥、焦慮癥、學習方面的壓力等，[2]這些同學可能以前上高中時一直住在家里，受父母的保護，過分依賴，敏感，承受能力差，適應能力相對較弱，更容易出現(xiàn)情緒波動。還有的同學因為情感糾紛產(chǎn)生不良行為。目前高校大學生中獨生子女較多，思想比較單純，獨立生活能力、獨立面對困難和挫折的能力較差，來到大學后，一切都需要靠自己，需要和同學們一起住集體宿舍，由于個人習慣、性格的差異，甚至有的同學作息不規(guī)律，在作息時間打游戲，勢必影響其他同學學習、生活和休息，從而產(chǎn)生了同學間關系不和諧的問題。

3、校園安防系統(tǒng)構建不完善

由于高校校園面積大，校外人員可以隨意進出，人群組成結構復雜，部分高校由于經(jīng)費缺乏，尚未構建完善的校園監(jiān)控安防體系，導致安全事件發(fā)生后才進行調(diào)查、詢問、回溯，總是“事后諸葛亮”。在安全事件發(fā)生前，難以主動出擊，使高校的安全穩(wěn)定面臨很被動的局面，難以提前發(fā)現(xiàn)潛伏在校園之中的安全隱患，而隱患存在時間長了，勢必發(fā)展成為安全事件。

4、就業(yè)壓力增大

由于學生自身學業(yè)問題，加之受經(jīng)濟下行壓力等多種因素疊加影響，使高校畢業(yè)生面臨異常激烈的就業(yè)競爭環(huán)境，尤其在高等教育普及化階段，畢業(yè)生就業(yè)市場供需兩端均受影響，表現(xiàn)為招聘需求下降，求職人數(shù)上升，各種招聘考試普遍存在推遲現(xiàn)象，就業(yè)滯后明顯，使得畢業(yè)生求職渠道受阻。一方面，由于學科專業(yè)差異，勞動力就業(yè)市場存在需求不匹配現(xiàn)象；另一方面，部分畢業(yè)生對自身能力認識不清，不愿從事基層工作，缺乏基層鍛煉實踐經(jīng)驗；還有部分博士研究生存在來自經(jīng)濟方面及組建小家庭的現(xiàn)實壓力，造成學生在畢業(yè)季難免情緒會有所波動。

基于以上現(xiàn)象，為更加精準了解來自畢業(yè)生方面的就業(yè)壓力，通過對某高校需要學業(yè)預警的同學（共計17人，博士研究生15人，碩士2人）談話后梳理統(tǒng)計，概括出主要有以下六個方面的因素導致學生未能及時就業(yè)：第一，因為個人因素，如學習態(tài)度不端正、時間安排不合理、科研能力不強、個人要求較高、身體原因等，未修夠本專業(yè)畢業(yè)要求的相應學分。第二，因為科研課題難度較大、科研成果不足、工作量不飽滿、實驗進展困難等科研因素，沒有發(fā)表小論文或者答辯只是畢業(yè)答辯，未能學位答辯，沒有取得學位證，還有的同學論文查重時重復率過高、盲審未通過等原因未能按期畢業(yè)。第三，因為家庭變故，備受打擊，精神失落等家庭因素未能按期畢業(yè)。第四，導學矛盾，導師認為數(shù)據(jù)數(shù)量不夠充分，質(zhì)量不符合畢業(yè)要求。第五，校園環(huán)境影響、學校管理。第六，違紀違規(guī)現(xiàn)象叢生，人際關系矛盾多發(fā)。以上幾方面的因素直接耽誤了就業(yè)和前途，隨之生活壓力加大，有些學生對導師甚至對學校的管理方式也產(chǎn)生了抵觸情緒。在新形勢教育特點下，學生的各種問題開始浮出水面。

5、高校治安案件時有發(fā)生

通過調(diào)查、了解某高校保衛(wèi)處治安案件情況，在2020-2022年期間，發(fā)現(xiàn)受到違紀而被處理的學生有以下幾方面因素：個別學生偷竊同宿舍同學的財物據(jù)為己有（2起）；一些不法分子利用學生單純等特點進行詐騙活動，如網(wǎng)貸、校園貸，這些學生表面是在學校認真讀書，實則在家庭不知情的情況下網(wǎng)貸高達上萬甚至幾十萬，給家庭和本人（學生本人還未畢業(yè)）帶來巨大的精神壓力（4起）；還有個別學生受暴力催款、威脅等壓力折磨，以至于精神狀態(tài)達到了崩潰的邊緣（1起）；還有部分學生遭受電信、網(wǎng)絡購物詐騙財物等，個人損失達到幾萬乃至幾十萬（10起）；消防安全事故（包括宿舍著火、實驗室火災等）也時有發(fā)生（2起）；其他突發(fā)事件、非法傳教、政治活動、聚眾鬧事等（3起）；校園暴力（1起）、學生傷害事故（1起），以上因素嚴重危害到了校園安全。

加強高校安全保衛(wèi)工作的路徑探析

1、切實做好應急值班，確保信息暢通

堅持以預防為主的原則，加強智能門禁管理服務，積極深入調(diào)查保衛(wèi)一線安全問題，排除隱患。安全管理工作領導小組堅持定期與不定期檢查相結合，深入校園、學生宿舍、實驗室進行全面安全排查并做好應急值班工作。要求保衛(wèi)工作人員認真落實值班制度，值班表要張貼在顯著位置，對學校的各個重點區(qū)域，每天進行不定時的排查，帶班領導全面掌握保衛(wèi)處全體成員動態(tài)，做好校園突發(fā)事件的處置及安全事項提醒工作，切實加強安保隊員業(yè)務指導和日常巡邏巡查，及時溝通解決問題。巡邏過程中，如遇突發(fā)情況，保衛(wèi)處當天值班人員要及時上報帶班領導并做好應急處置工作。

2、在日常管理中實施情境教育，做到兩個“充分”

充分利用學校組織的重大活動，營造愛學生的濃郁氛圍。[3]比如學校組織的“四六級”考試、公務員考試或者考研活動，均是同學們能夠感知到的服務工作。學校保衛(wèi)人員以飽滿的姿態(tài)，良好的精神品格，熱情的服務，言傳身教，引領被服務者的精神風貌，展示校園良好形象，并且這些服務都會對學生的思想產(chǎn)生潛移默化的影響。在學生中能夠起到良好的示范和帶動效應，對學生健康成長發(fā)揮著積極正面的影響和引領作用，從而使學生在感知服務中涵養(yǎng)默默奉獻的家國情懷。

充分利用開學等重要節(jié)點，廣泛宣傳安全的重要性。通過在校園懸掛橫幅，營造校園安全學習環(huán)境，使學生牢固樹立安全防范意識；也可以在學生吃飯、鍛煉間隙，在餐廳、操場、宿舍、辦事大廳等播放展示安全事故警示案例圖片，警鐘長鳴，增強學生的憂患意識，居安思危，讓學生吸取經(jīng)驗教訓，心頭時刻緊繃安全這根弦，強化紅線意識，嚴守安全底線。利用校園網(wǎng)、微信、櫥窗等多種媒體，以重大節(jié)慶日、重要活動為契機，結合線上、線下，以文字、圖片、視頻等方式展示安全的重要性，對學生進行耳濡目染教育，提醒校園安全人人有責，彰顯和諧校園從我做起，培養(yǎng)“守安全、重求知、有情懷”的新時代學子。

3、引進高素質(zhì)信息化人才，加強校園技防建設

技防是社會公共安全范疇的技術安全防范，簡稱技防。“三防”體系建設中，技防是近幾年興起的安全保衛(wèi)措施，是“人防”“物防”功能的延伸和拓展，具有反應快、延遲低、效率高等特點，同時在信息現(xiàn)代化建設中，技防建設也是重中之重。高校保衛(wèi)部門應轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，挖掘引進信息化高素質(zhì)人才，在校園各個角落安裝電子監(jiān)控設施，配備智能門禁道閘，設置一鍵報警裝置，引進新的人臉識別、人體識別技術，建立校園物聯(lián)網(wǎng)，將校園各個角落通過電子設備連接起來，成立校園監(jiān)控預警中心，配備專人定期維保，建立校園技防監(jiān)控安全系統(tǒng)。網(wǎng)線就是該系統(tǒng)的每一根血管和神經(jīng)，只有這樣才能在隱患發(fā)生前做到“三早”，即早預測、早發(fā)現(xiàn)、早處置，將校園安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)，及時保護師生的生命財產(chǎn)安全。

4、加強學生思想政治教育

保衛(wèi)管理干部要適應不斷變化發(fā)展的形勢，調(diào)整工作方式，改變工作理念，針對“00”后大學生知識面較廣但缺乏社會閱歷這一特點，轉(zhuǎn)變管理職能，在開展工作時多管齊下，多措并舉，積極探索，將思想政治教育引入日常管理中，[4]及時把握和分析學生的思想動態(tài)，主動加強與學生雙向溝通互動，激發(fā)學生能動性，讓學生的安全意識入腦、入心，自覺遵守法規(guī)，誠實守信。將道德規(guī)范內(nèi)化于日常言行，讓學生在融入現(xiàn)實生活中養(yǎng)成思想品德，提升綜合素質(zhì)，推動全面發(fā)展，培育優(yōu)良的校風。在處理違紀違規(guī)學生時，首先應通過法律常識和典型案例向?qū)W生開展思想教育引導，彼此尊重，平等互動，以理服人、以情動人，啟發(fā)式幫助而不是灌入式幫助，讓學生從心理上認識到自己的錯誤，從而自覺杜絕下次再犯類似的錯誤，弘揚正氣，達到通過違紀處理既懲治了違紀學生，維護了校紀校規(guī)，也起到了對其他學生的警示教育作用。

5、在制定規(guī)章制度時，充分考慮學生的需求和利益

一切從實際出發(fā)，為學生著想，急學生所急，學生的需求就是保衛(wèi)管理干部工作的風向標和指南針。制定管理規(guī)章制度時召集學生代表或者班長，傾聽學生的心聲和訴求，了解情況，把握需求，并給予關懷，消除后顧之憂；不搞一刀切，特殊問題特殊對待；優(yōu)化校園安保工作管理制度，尤其對師生反映的熱點難點問題，以服務學生發(fā)展為前提，以建設平安和諧校園為目標，從學生、教職工及工作人員的人身安全需要出發(fā)，有效處置和預防可能發(fā)生的安全隱患事件，并且針對重大或突發(fā)事件建立一套網(wǎng)絡應急管理機制，做好應急預案，全力以赴，守土盡責，守住學生成人成才的教育環(huán)境，守住校園的一方凈土，依靠師生，服務師生，共同營造校園平安、和諧美好的學習生活環(huán)境。

6、建立保衛(wèi)人員的保障激勵機制

建立保衛(wèi)人員的保障激勵機制。第一，保衛(wèi)人員的工作績效，必須受到學校的高度重視，并給予一定的經(jīng)濟報酬和榮譽獎勵。第二，增加保衛(wèi)人員必要的物質(zhì)福利，提升保衛(wèi)人員的工作積極性，進而提高工作效率。第三，高校定期對保衛(wèi)人員進行專業(yè)培訓，使他們更加熟悉學校的安全管理規(guī)定，從而能夠更好地把握和控制學校的安全狀況。第四，定期對保衛(wèi)人員進行教育和文化培訓，以提高保衛(wèi)人員的文化層次和專業(yè)水平，促進保衛(wèi)人員的職業(yè)素養(yǎng)和技能，教育和文化培訓要注重提高保衛(wèi)人員的法律知識，使他們更加了解保衛(wèi)工作的具體操作和法律條文，從而能夠更加積極有效地履行職責。第五，建立完善的考核制度，對保衛(wèi)人員的業(yè)績進行定期評估，對于優(yōu)秀的保衛(wèi)人員，及時予以獎勵，增強保衛(wèi)人員的榮譽感和責任感，從而更加圓滿地完成工作。

參考文獻

[1]周濤：《高校校園安全影響因素分析》，西安科技大學碩士學位論文，2017。

[2]陳赟、張河坡：《思想政治教育背景下高校安全保衛(wèi)工作探析》，載《辦公室業(yè)務》，2022（5）：135-137頁。

[3]方結紅、肖余春：《“00”后大學生微媒體輿情傳播意愿影響因素研究》，載《中國高等教育》，2022（Z1）：43-45頁。

[4]艾楓月：《基于危機管理理論的大學校園危機管理研究》，大連理工大學碩士學位論文，2008。

作者簡介

李國洋 就職于西北政法大學保衛(wèi)處，研究方向為安全監(jiān)控網(wǎng)絡技術與管理

劉 倩 就職于西北政法大學政治與公共管理學院，研究方向為政治與公共安全管理