小學教師實施教育懲戒的主要問題及對策探究

黃浩雨

【摘 要】部分小學教師在落實教育懲戒的過程中存在不愿懲、不敢懲的現象，以及部分學校教育懲戒細則不完備、一些教師對相關法律的認識不充分和實施教育懲戒方式不恰當等問題。為解決以上問題，學校應當完善教育懲戒細則，小學教師應注重提高教育懲戒認識和規范教育懲戒的實施過程。

【關鍵詞】教育懲戒 小學教師 改進實施

【中圖分類號】G40 ?【文獻標識碼】A ?【文章編號】1002-3275（2023）07-09-04

部分小學教師對教育懲戒沒有形成規范的認識，也欠缺實施教育懲戒的科學意識，從而出現以懲代教、懲戒力度超出學生承受范圍、放棄教育懲戒等問題。為此，教育部頒布了《中小學教育懲戒規則（試行）》（以下簡稱《規則》）。盡管《規則》的出臺對教育懲戒的各個方面提供了較為明確的指引，但是一些小學教師在實施教育懲戒的過程中仍然存在各種疑慮，如果這些疑慮得不到解決，將會直接影響教育管理和教學的效果，從而間接影響學生的健康成長。為解決這些疑慮，應對教育懲戒進一步積極探索。

一、教育懲戒的內涵

教育部在《規則》中明確解釋：“教育懲戒是指學校、教師基于教育目的，對違規違紀學生進行管理、訓導或者以規定方式予以矯治，促使學生引以為戒、認識和改正錯誤的教育行為。”這一定義說明學校和教師擁有教育懲戒的權力，教育懲戒的實施前提是學生違規違紀，并且實施懲戒的目的是教育違規違紀的學生，促使其改正錯誤并引以為戒。

教育懲戒的重點在于“戒”而非“懲”，要將教育性放在首位，著眼于懲戒效果，不能“以懲代教”。體罰不僅無法起到引導學生改正錯誤的作用，而且還會帶來各種負面影響，對學生造成不可逆轉的傷害。

正確認識教育懲戒是正確實施教育懲戒的前提，教育者應對懲戒與體罰的區別有清晰的認識。懲戒與體罰主要有以下三點區別：首先是重點、目的不同。懲戒的重點在于教育，希望通過適當的“懲”，達到教育的目的，即“戒”的目的。而體罰通常是帶有情緒發泄的意味，體現為教師對學生犯錯產生了負面消極情緒，從而將負面消極情緒轉化為生理或心理上的懲罰。其次是二者的方式相似，但程度不同。懲戒與體罰的方式有極大的重疊性，例如罰站、承擔校內公共服務等。懲戒的目的在于教育，其程度會比體罰輕，而體罰常帶有教師的情緒色彩，而教師情緒失控時會下手較重。最后是造成的結果不同。實施合理且有效的懲戒后，學生一般會意識到自己的錯誤，并下定決心改正錯誤，且由于教師懲戒后心理安撫到位，學生很少有心靈創傷。而高強度的體罰會對學生造成身體上的傷害，并且如果學生仍然沒有意識到自己的錯誤，甚至會認為教師是在通過體罰發泄不滿，那么學生就會產生憤怒、怨恨、恐懼等消極心理，更嚴重的會給學生造成心理傷害。

因此，教育懲戒的核心在于教育，小學教師在實施懲戒時要關注懲戒目的、懲戒對象、懲戒方式、懲戒效果是否符合《規則》規定。

二、部分小學教師實施教育懲戒存在的主要問題及原因分析

（一）部分小學教師實施教育懲戒存在的主要問題

部分小學教師實施教育懲戒時，容易出現以下問題：

1．教育懲戒的實施違反禁止情形

《規則》對教育懲戒的禁止情形做出了較為詳細的規定，為教師實施教育懲戒畫了一條“紅線”，但由于各種原因，還有一些教師不明確禁止情形。例如反復抄寫、辱罵、因個人或者少數人違規違紀行為而懲罰全體學生等方式已明確列入禁止情形中，可仍然有一些教師在使用這些方式實施教育懲戒。又如一些教師實施教育懲戒是為了提高學生學業成績。再如還有部分教師實施懲戒是為了發泄情緒，在實施懲戒時，部分教師會無意識地觸碰禁止情形的“雷區”，甚至還有教師會因為情緒太過激動而在實施懲戒時失了度。

2．教育懲戒的效果不佳

第一，由于采用的懲戒方式不合適，因此教育懲戒效果不佳。部分教師往往按照個人習慣實施懲戒，而忽略了學生能否接受某種懲戒方式。在開放性問題調查中，小學教師最經常使用的教育懲戒方式之一為點名批評，而恰巧在以學生為對象的問卷調查中，學生最討厭的懲戒方式就是點名批評，他們認為被點名批評時自尊心很受傷。如果學生對某種懲戒方式心懷抵觸，而教師仍執意實施，不僅不會獲得良好的懲戒效果，而且還可能會破壞師生關系。此外，部分教師還存在懲戒方式過于單一的問題，面對多種懲戒情形，選擇的懲戒方式只有固定的幾種，學生在習慣這些懲戒方式之后，便覺得麻木了，懲戒的教育作用就會下降。

第二，教師實施教育懲戒的環節不全，也會導致效果不佳，更嚴重的會讓學生產生負面情緒，不利于學生成長。部分小學教師實施教育懲戒前沒有先讓學生認識到自己的錯誤，因此學生雖然接受懲戒，但是不知道自己犯了什么錯誤，那么學生就不會引以為戒、改過自新。還有部分小學教師忽視了懲戒后的心理疏導工作，《規則》規定，教師在實施教育懲戒后，應當注重與學生的溝通和幫扶，對改正錯誤的學生及時予以表揚、鼓勵。學生被懲戒后，可能會產生畏懼教師、內疚難過等負面情緒，此時教師開展心理疏導可以排解學生被懲戒后的不良情緒，緩和師生關系，在教師的耐心引導下，學生能夠認識并改正錯誤。教師對被懲戒的學生的持續關注還有利于鞏固學生的正確行為，提高教育效果。

3．不愿懲戒和不敢懲戒

雖然《規則》已經明確教師具有懲戒權，但是仍然存在教師不愿懲戒和不敢懲戒的問題。

首先，近年來賞識教育理念興起，使得教師更傾向于用鼓勵的方式教育學生，認為懲戒會對學生的心理造成傷害，從而不愿實施教育懲戒。其次，學校領導對教育懲戒的態度影響著教師教育懲戒的實施。［1］如果領導不支持，那么教師便不會實施教育懲戒。再次，家長的不理解和不支持、教育部門的處分等也導致教師不敢懲戒。部分家長聽聞教育懲戒便如臨大敵，不同意實施教育懲戒，為避免引起家校糾紛，部分教師往往不愿實施教育懲戒。最后，社會輿論向大眾傳播教育懲戒造成的事故，對不合理教育懲戒夸張報道和過分關注，導致教師一旦實施懲戒，懲戒行為便有可能被過度剖析，甚至曲解。

可見，教師承受著來自各方的壓力，秉承著“多做多錯，不如不做”的觀念，部分教師放棄了教育懲戒。

（二）部分小學教師實施教育懲戒存在問題的原因

《規則》的出臺明確了教師可以行使懲戒權的具體情形以及具體情形對應的懲戒方式。但一些小學教師在實施教育懲戒的過程中仍然存在不少困惑和疑慮，本文通過對五名教師進行訪談，了解小學教師實施教育懲戒的基本情況，歸納導致小學教師在實施教育懲戒時的主要困惑。

1．部分學校教育懲戒細則不完備

根據《規則》第五條規定，學校應當廣泛聽取教職工、學生和學生父母或者其他監護人的意見，制定校規校紀，明確學生行為規范，健全實施教育懲戒的具體情形和規則。以便教師實施更符合小學生特點、被家長接受的教育懲戒，從而更有效地教育學生。為調查學校制定懲戒細則的情況，筆者隨機訪談了五名教師。

提問：您所在的學校有專門制定懲戒的細則嗎？是否完備？

教師A：沒有。

教師B：不清楚有沒有。

教師C：有細則，但不完備。

教師D：好像有，不完備。

教師E：不太清楚。

訪談記錄反映，僅1名教師明確表示學校有懲戒細則，1名教師直接表示學校沒有懲戒細則，其余教師紛紛表示不清楚。這反映了部分學校很可能沒有制定懲戒細則，或者制定了細則，但沒有宣傳和要求教師學習。

政策要因地制宜，學生要因材施教，為提高教育懲戒的適切性，國家要求學校制定懲戒細則。《規則》雖然對懲戒情形和懲戒方式有較為明確的指引，但是仍舊無法做到完全細致，因此將細化工作留給學校。如果學校在制定細則的工作上做得不到位，那么教師便不知道哪種違紀情形屬于“較重”、如何界定某種懲戒的“度”等。因此在應當實施教育懲戒時，唯恐越了“紅線”，從而畏手畏腳，教育懲戒工作便會因為教師的不敢懲戒、不愿懲戒而落實不到位。

部分學校教育懲戒細則不完備的原因在于學校沒有對完善教育懲戒細則的工作引起重視，關于違紀情節的考慮不夠細致具體，對懲戒方式沒有做進一步的解釋、限制，未全面參考與教育懲戒有關的主體的意見。

2．部分教師對《規則》認識不足

教師對教育懲戒相關法律法規的了解，直接影響到教育懲戒的實施。《規則》是教師實施教育懲戒的指南，每位教師都應仔細研讀。相關調查數據顯示，有25.24%的教師對《規則》的了解程度為“一般”，甚至還有10.48%、4.29%的教師分別表示對《規則》“了解一點”和“完全不了解”。［2］從相關調查結果來看，部分小學教師對《規則》的了解情況并不樂觀。

另外，還有調查研究數據顯示，部分教師對《規則》的某些細節認知不到位，例如在關于教育懲戒目的的調查中，選擇“提高學生學習成績”的教師占比為61.3%。［3］而《規則》明確表明不得因學業成績而教育懲戒學生，可見這部分教師對《規則》的了解程度不深，對于文件中的條例不清楚。

造成部分小學教師對《規則》認識不足的原因主要有以下兩點：首先，學校的培訓力度不夠，未能積極組織教師學習相關政策，并對教師提出學習要求和檢驗學習效果。其次，部分小學教師對教育懲戒相關法律法規不夠重視，自覺學習意識不強，在學習《規則》時不夠深入仔細。

三、促進小學教師實施教育懲戒的對策

針對小學教師在實施教育懲戒過程中存在的主要問題，為使教育懲戒更好地落實和規范教師的懲戒行為，正確引導大眾正確認識教育懲戒，本文提出以下對策。

（一）學校完善教育懲戒細則

為給小學教師實施教育懲戒提供更為詳細的指導，在實施教育懲戒時有細則可遵循，學校應當針對《規則》中的指導性內容所預留的空間，根據本校具體情況制定懲戒細則，廣泛聽取教師、學生、家長各主體的意見，進一步完善指導性文件，例如明確何為“輕微”“較重”“嚴重”違規違紀情節，“適當增加額外的教學或者班級公益服務任務”中“額外的教學”或者“班級公益服務”的具體的“量”如何定度，等等。細則越細致，教師越能把握懲戒的“度”，從而有效解決教師不敢懲戒和不會懲戒的問題。此外，學校還需要將細則的內容傳達給家長，讓家長明白教育懲戒工作的細則和必要性，從而理解教育懲戒。

（二）提升小學教師對教育懲戒相關規定的認識

小學教師對教育懲戒相關規定的了解程度關系到教育懲戒行為的正誤，因此提升教師對教育懲戒規定的認識十分重要。

1．提高小學教師對教育懲戒相關規定的學習意識

認識指導實踐，要防止教育懲戒中不當行為的發生，首先要提升教師對教育懲戒相關規定的了解和理解程度。教育懲戒相關規定不斷完善，教師應該樹立終身學習的觀念，自主學習相關規定，還應該積極與身邊同事交流探討有關教育懲戒的看法和實施方式，不斷完善自己對教育懲戒的認識。

2．加大學校培訓力度

要提高教師對教育懲戒的認識，教師的內省十分重要，外爍也必不可少，學校應重視并加強對小學教師的培訓。培訓能夠幫助小學教師理解相關規定的懲戒內容，把握懲戒方法，同時還能提高教師實施教育懲戒的能力。學校可以針對教師的具體情況，對教師提出統一的學習要求，通過組織講座、定期開會、經驗分享會、共同學習典型案例等方式來落實培訓工作，提高教師對于教育懲戒的認識，端正教師教育懲戒理念，幫助教師改進不科學的教育懲戒方式方法。

（三）規范小學教師教育懲戒的實施過程

為規范教師教育懲戒的行為和提高教育懲戒的效果，除了要加強學校的監管，還要提高教師的教育懲戒能力。

1．有理有據地實施懲戒

教師對學生實施懲戒之前，務必要清楚地向學生說明白學生犯了什么錯。懲戒的目的是為了讓學生意識到自己當前的錯誤，并且引以為戒，如果學生被懲戒時只感受到教師的怒氣，而不知道自己到底錯在哪里，那么這樣的教育懲戒是沒有效果的。因此，有理有據是實施懲戒的一個重要前提，即在實施懲戒之前要讓學生明白：自己犯了什么錯，為什么這個行為是錯的，這樣的錯誤在校規班規上是如何規定的，自己應該受到怎樣的懲戒。當學生明白了以上四個問題后，便會心服口服地承認自己的錯誤，也會心甘情愿地接受懲戒。

2．冷靜理智地實施懲戒

教師在懲戒學生時不能帶著生氣、厭惡、煩躁等不良情緒，當教師受不良情緒影響時，實施懲戒的方式和力度都有可能不合理，容易出現過度懲戒的情況，從而將懲戒變為變相體罰。因此，在實施懲戒的過程中，教師保持冷靜和理智是科學合理實施懲戒的重要條件之一。當小學教師學會冷靜和理智地應對學生的違紀行為時，便不會因為情緒失控而過度懲戒或出現其他不可控的意外。學生也會受到教師情緒的影響，冷靜客觀地看待自己的行為過失，在教師的引導下，發現自己的錯誤、改正錯誤，從而收獲理想的教育懲戒效果。

3．創新懲戒方式

如果教育懲戒方式過于單一，那么學生便會將懲戒當作是“贖罪”的方式，繼續犯錯，再繼續“贖罪”，循環反復，這樣的懲戒是沒有效果的。因此，教師應依據小學生的具體情況，根據學生的性別、個性特點等因材施教，創新地選擇不同的教育懲戒方式，針對性地處理學生的違紀行為。例如針對打架斗毆的學生，用寫書面檢討并賠禮道歉的懲戒方式替代簡單的罰站、罰掃等；對課堂上隨意走動、大聲喧嘩的學生，教師可點名提醒并適當罰站；等等。教師要具體問題具體分析，創新懲戒的方式。

4．有始有終地實施懲戒

教育懲戒分為前中后三個環節，許多教師做到了前和中兩個環節，但沒有做好懲戒后的工作。懲戒后的溝通可以撫慰學生的心理、鞏固懲戒效果。部分學生被懲戒過后可能會有各種不良情緒，例如難過、自卑、內疚、懼怕教師等，這需要教師對其進行單獨心理疏導。此外，教師實施教育懲戒后應對學生保持長期關注，學生改正錯誤后應及時給予表揚，鼓勵學生繼續保持良好行為習慣，使教育懲戒效果最大化。

5．促進溝通，加強合作

教師認為效果好的懲戒方式不一定是學生能接受的方式，只有知己知彼，才能夠取得最佳的懲戒效果。與學生溝通有助于了解學生對于懲戒的態度和看法，了解不同學生的性格特點，才能有針對性地實施教育懲戒。此外，教師可以與家長溝通，獲得家長的理解和支持，動員家長參與教育懲戒的實施和監督的過程，配合教師進行教育懲戒，一起為糾正學生的不良行為而努力。

教育懲戒的落實需要學校、教師、家長三個主體共同努力。學校方面要注重完善學校教育懲戒細則；教師方面要提高對教育懲戒的認識和提升實施懲戒的能力；家長方面應積極與學校配合，正確看待教育懲戒。只有三個主體充分發揮各自的作用，才能共同營造一個嚴慈相濟、有獎有懲的教育氛圍，促進學生獲得更好的發展。

【參考文獻】

［1］韓敬璐．小學教師教育懲戒現狀的調查研究［D］．濟南：山東師范大學，2021：20-21.

［2］張寶寶．小學教師教育懲戒認知與實施現狀研究：以青島市H小學為例［D］．煙臺：魯東大學，2021：16.

［3］孔敏．小學教師教育懲戒實施的現狀及對策研究：基于Q市N所小學的調查［D］．曲阜：曲阜師范大學，2020：22.