生態共同富裕的內在邏輯及路徑抉擇

吳 昊

(合肥工業大學 馬克思主義學院,安徽 合肥 230601)

習近平總書記在黨的二十大報告中指出,中國式現代化“是全體人民共同富裕的現代化”“是人與自然和諧共生的現代化”[1]。生態環境作為現代化建設中普惠性的民生福祉,決定了要實現共同富裕的現代化,達到真正的共同富裕,必須首先解決生態環境問題,構建良好的生態環境。新時代我國社會主要矛盾的轉變在生態層面體現為自然資源不平衡不充分發展與人民日益增長的對更好生態環境的需要之間的矛盾,這表明實現生態共同富裕是解決當前社會主要矛盾的必經之路,是滿足人民幸福生活的先決條件。生態共同富裕是有源之水,馬克思恩格斯關于未來理想社會自由人聯合體的理論學說以及習近平總書記關于共同富裕和生態文明建設的相關論述是其理論經緯,生態與共同富裕具有內在一致性,良好的生態環境是實現共同富裕的題中應有之義,對新時代實現生態共同富裕的路徑抉擇有著重大啟示。

一、生態共同富裕的理論經緯

生態共同富裕以解決人與自然之間的矛盾為目標,旨在調節人與自然的相互關系,促進人的全面發展、自然的和諧,實現人與自然的雙向共贏。生態共同富裕不是無源之水,其理論有據可依,馬克思恩格斯“兩大和解”思想、資本主義生態批評理論、自由人聯合體思想是生態共同富裕的理論之經,習近平總書記提出生態決定文明興衰、保護環境就是保護生產力、在高質量發展中促進共同富裕等相關論述是生態共同富裕的理論之緯。

1.馬克思恩格斯“自由人聯合體思想”是生態共同富裕的理論之經

在《共產黨宣言》中,馬克思恩格斯首先提出,“自由人聯合體思想”“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的,將是這樣一個聯合體,在那里,每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件”[2]。但要實現“自由人聯合體”,必須達到“人與人之間和人與自然之間極明白而合理的關系”[3],在此基礎上,才能實現這樣一個未來理想社會,“任何人都沒有特殊的活動范圍,而是都可以在任何部門內發展,社會調節著整個生產,因而使我有可能隨自己的興趣今天干這事,明天干那事,上午打獵,下午捕魚,傍晚從事畜牧,晚飯后從事批判,這樣就不會使我老是一個獵人、漁夫、牧人或批判者”[4]。由此,我們可以設想,馬克思恩格斯描述的未來理想社會既是經濟層面社會財富的充裕,也包含了生態層面滿足人民生態訴求的生態共同富裕。沒有良好的生態環境,人不能夠得到全面自由發展,就不可能成為真正的自由人,社會不能進步,“自由人聯合體”的未來理想社會也就無法實現。

馬克思恩格斯“自由人聯合體思想”是生態共同富裕的理論之經。首先,“兩大和解”思想是生態共同富裕的理論基礎。辯證唯物主義自然觀作為辯證唯物主義的重要內容,包含了整個自然界這一宏大的生命共同體的根本觀點總和,其中,“兩大和解”是其自然觀的基本價值追求,旨在尋求能夠滿足人類發展需求并且與自然界和睦相處的道路。恩格斯在《國民經濟學批判大綱》中提到“即人類與自然的和解以及人類本身的和解”[5],而后,馬克思在《1844年經濟學哲學手稿》中強調,未來共產主義“作為完成了的自然主義,等于人道主義,而作為完成了的人道主義,等于自然主義,它是人和自然界之間、人和人之間的矛盾的真正解決”[6]。馬克思恩格斯站在全人類的角度上提出的“兩大和解”和“兩大矛盾的真正解決”隱含了生態共同富裕的價值意蘊,人與自然的和解是人類本身和解的前提條件,只有人與自然之間矛盾得到真正解決,人與人之間的矛盾才能真正化解,若人類發展缺乏良好的生態環境,人類最終會受到自然的報復,走上因搶奪自然資源而引發沖突和戰爭的道路。其次,資本主義生態批評是生態共同富裕的制度前提。資本主義生產造成了勞動異化,也導致了人與自然關系的異化,資本主義制度本身帶有破壞生態環境、威脅人類生存的反生態性,具體表現為只要存在資本主義制度,那么無節制逐利的資本主義生產是永無止境的,它將最終使資本主義社會的生產關系與矛盾由人類領域向自然領域延伸,進而給生態環境帶來不可恢復的破壞,久而久之必然造成生態危機。

資本主義工業文明所到之處,促進了當地的經濟增長,同時也帶來了生態危機,陷入“生態貧窮”,造成資源枯竭、環境惡化的后果。而資本主義生態批判是遏制這種后果的必要途徑,要消滅“生態貧窮”,防止環境持續惡化,馬克思恩格斯認為必須揚棄資本主義私有制,建立社會主義,才能實現生態共同富裕。最后,自由人聯合體思想是生態共同富裕的價值追求。恩格斯指出:“我們的目的是要建立社會主義制度,這種制度將給所有的人提供健康而有益的工作,給所有的人提供充裕的物質生活和閑暇時間,給所有的人提供真正的充分的自由。”[7]只有在超越資本主義的社會主義社會中人才能夠自由發展,生態共同富裕才能實現。馬克思恩格斯認為“自由人”有其特定的內涵,以良好的社會關系氛圍為前提,每個人各方面獲得充分的發展,真正實現“兩大和解”。人類對美好生活的向往不僅體現在需要充裕的物質生活、富足的精神生活,更需要和諧的生態生活。生態環境具有系統性、重組性、彌散性的特征,是人能夠生產發展的基本前提,直接影響了共同富裕能否實現以及實現程度,可以說,如果不能實現生態共同富裕,生態治理權將掌握在少數人手中,生態資源被部分人控制,大多數人可能會處于惡劣的自然環境之中,基本的生存條件得不到保障,由此可見,自由人聯合體思想是生態共同富裕的價值追求。

2.習近平總書記關于共同富裕和生態文明建設的相關論述是生態共同富裕的理論之緯

1953年《中國共產黨中央委員會關于發展農業生產合作社的決議》中提到并使用“共同富裕”的概念,但當時僅僅指的是從物質層面和精神層面來探尋共同富裕的內涵,沒有把馬克思主義生態理論與共同富裕的內涵結合起來,沒有看到共同富裕的生態意蘊,習近平總書記關于共同富裕和生態文明建設的相關論述把共同富裕和生態文明緊密結合在一起,全面豐富了共同富裕的內涵,是新時代邁進生態文明新局面的思想依據,是構建生態共同富裕的理論基礎。生態共同富裕旨在解決自然資源和生態環境發展不平衡不充分的問題,全體人民共享良好的生態環境和優質的生態產品,正如習近平總書記所說“良好生態環境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉”[8]。

習近平總書記關于共同富裕和生態文明建設的相關論述是生態共同富裕的理論之緯。其一,習近平總書記提出“生態興則文明興,生態衰則文明衰”[9]。縱觀古今,人類文明的起源和衰亡都與自然環境有著直接的關系,人類作為生態的一部分,生態環境的微小變化直接影響人類的生存和發展。自然環境依據人類對其影響程度可劃分為原生環境和次生環境,隨著人類活動范圍的擴大即次生環境的擴大,原生環境不斷地縮小,人類為滿足自身的需要不斷改造原生環境以促進社會經濟文化的發展,如若在改造生態環境的過程中不當開發,沒有考慮到自然環境的承載能力,必定會導致生態危機,人類文明的衰亡。例如,人類歷史上輝煌一時的瑪雅文明、蘇美爾文明、古巴比倫文明都是由于盲目開墾和過度砍伐造成了生態系統的破壞,最終導致了文明的衰落和滅亡。這些文明的消失不斷警醒人們在發展經濟的同時要保護自然,深刻反思人與自然的辯證關系,只有人與自然和諧相處,人類才能延續,文明才能繁榮。其二,習近平總書記強調“保護生態環境就是保護生產力,改善生態環境就是發展生產力”[8]。生態保護和經濟發展的內在一致性要求在發展經濟的同時合理開發利用自然資源,在遵循自然規律的前提下獲得自然的積極反饋,既不能竭澤而漁,貪圖眼前利益只顧發展經濟,也不能緣木求魚,盲目地保護環境。綠水青山就是金山銀山,生態本身就是經濟,生態文明在社會發展進程中的極端重要性預示著協調經濟發展和環境保護的現實途徑,實現自然價值和經濟價值相統一,是為子孫后代謀福利的長遠規劃。因此,要維系好生態保護和經濟發展的良性平衡,將生態價值轉化為發展價值,把生態文明和共同富裕有機結合,保障人民生態權益,讓每個人享受到生態福利,生活在綠水青山、藍天碧海的良好生態環境之中,滿足人民對美好生活的期盼,實現全體人民的生態共同富裕。其三,習近平總書記指出“在高質量發展中促進共同富裕”[10]。“高質量發展”就是指在保護生態環境的前提下,滿足人的發展需要,提高資源的利用效率,突破環境問題瓶頸,實現可持續發展。共同富裕本身包含了生態層面的價值追求,反對“唯生產力論”和“經濟決定論”,作為全體社會成員的共同目標,具體來說,是以經濟建設為基礎,包含了生態文明等各方面相互促進、相互協調達到和諧的狀態和結果。生態共同富裕可以歸屬于物質共同富裕的范疇,沒有良好的生態環境,人與自然不可能實現和睦相處,沒有生態共同富裕,就不肯實現真正的共同富裕。生態共同富裕賦予了共同富裕新的時代內涵,為推動共同富裕指明了生態路徑,是在生態文明視域下實現共同富裕的思想指引和發展動力,構建生態共同富裕恰逢其時,也尤為必要。

二、生態共同富裕的內在邏輯

生態與共同富裕的內在一致性決定了二者是相輔相成、相互影響、相互促進的關系,良好的生態環境是實現共同富裕的題中應有之義,生態共同富裕既能夠滿足人民對和諧生態環境的訴求,還能夠推動經濟的高質量發展,實現效率與公平,走上生態和諧、生活幸福、人民富裕之路,是生產發展與生活富裕的支撐點和落腳點。

1.生態環境是人類生存和發展的永恒前提

自然本身與人類相分離,但人與自然的一體性表明了人類發展與環境保護并不是處于對立的矛盾之中。自然界是人無機的身體。大自然孕育了人類,人類本身屬于自然,起源于自然,人的肉體、血液、骨骼等組成部分皆來自于自然。人類的物質生活依靠自然,人類生活所必需的食物、水、衣物、住房、燃料等生活資料皆取之于自然,同時自然也給予人類肥沃的土地、豐富的礦產、蔥郁的森林、浩瀚的海洋等生產資料。人類的精神生活依靠自然,自然界里的一切既是人類的研究對象,又是人類精神活動、藝術創作的思想來源,是人把自然界通過精神的加工和改變成為人的意識的主要內容,總的來說,自然界是人類文明的創造源泉。

人是自然界有機的身體。人作為自然界的組成部分,與自然界構成了生命共同體和發展共同體。在自然界長期的演變過程之中,形成了適宜人類生存和發展的生態系統,用之不覺、失之難存,生態環境不可替代,若不能及時地修復和治理,一旦生態環境遭到破壞,人類就無法存活,所創造的文明也隨之衰落。因此,良好的生態環境是人類生存和發展的永恒前提和必要基礎,只有摒棄人與自然相對立的錯誤觀點,破解生態困局,緩解生態危機,人民的生命安全與生活質量才能得到保障,共同富裕的價值目標才能變現。

2.自然資源是共同富裕的物質基礎

自然是人類生存的基礎,自然界的資源是有限的,但是,是全人類所共有的。自然資源是所有勞動資料和勞動對象的來源,也是物質財富的來源,人的勞動只有具備了一定的勞動資料和勞動對象才能創造出使用價值和物質財富。人類利用自然資源來實現自己的勞動、創造出自己所需要的產品,使自身的勞動有用武之地、附著之處。可以說,自然界和人類勞動都是使用價值和物質財富的來源。同時,人的勞動力可以將自然資源優勢轉化為經濟優勢。實際上,肥沃土地的生產能力、豐富礦產的冶煉能力、蔥郁森林的凈化能力、河流海洋的運輸能力等自然資源都能夠影響社會生產的效率和物質財富的數量和類型,所以說,自然力本身是生產力的構成和體現。人類勞動所創造的生態產品,其價值的實現有利于縮小城鄉差距,克服共同富裕的短板,為實現共同富裕提供物質基礎。

土地和勞動構成了社會財富的來源,但在資本主義社會里,資本家認為自然界和生態資源是其個人私有,片面夸大勞動的作用,把勞動當成是財富的唯一來源,忽視勞動資料和勞動對象的作用,沒有意識到勞動資料和勞動對象是創造財富的第一來源。然而,貧富分化與占有和消耗自然資源的數量緊密相關。那些只擁有自身勞動力但沒有任何財富和生產資料的人被迫去從事雇傭勞動,資本家不用付出額外的勞動就可以獲得更多的物質財富,但卻占有了更多的自然資源,擁有更多的選擇權利,更大的機會享受更好的生活,不利于社會公平正義的實現。

3.生態環境危機引發經濟危機和政治危機

實現美好生活的前提在于人的需要,而生態環境是人類生存發展的前提,也是一切社會生產的基礎。“自人類文明產生以來,生態文明與經濟發展之間就始終存在矛盾關系。”[11]隨著人口的增長、科技的不合理應用等多種因素的影響,導致了生態系統不斷遭到破壞,造成了自然資源短缺、環境污染嚴重、生物多樣性破壞,也“同時破壞了一切財富的源泉——土地和工人”[12],這使資本積累的成本增加,引發經濟危機。經濟危機的出現加劇了人們掠奪自然資源和物質財富,反過來造成了生態危機。生態危機和經濟危機相互影響,這不僅阻礙了共同富裕的實現,也不利于人們對美好生活的追求。

生態危機一旦出現,帶來了各種矛盾的加劇。人們身處政治、經濟、社會的沖突之中,動蕩不寧。若社會財富的第一來源遭到破壞,人們不僅要面對生態環境的威脅,還要承受社會變遷的代價。新時代,社會安全問題不只是傳統軍事力量的較量,“而是愈來愈多地包括作為我們物質生活基礎的環境資源。這些資源包括土壤、水源、森林、氣候,以及構成一個國家的環境基礎的所有主要成分”[13]。如果出現自然資源短缺和生態環境退化的問題,社會的財富總量將急劇減少,國家的經濟建設將倒退,政治結構將混亂,國家動蕩,人民也難以安定。由此可見,生態環境的多樣性和復雜性嚴重影響了社會的進步和繁榮,構建生態共同富裕是當今社會的熱點議題。

4.生態環境危害加劇貧富分化

當生態系統遭到破壞,面臨生態危機時,不同的地區因貧富程度不一,所受到的損害程度和為此付出的代價也有所不同,其中,生態危機對貧困者的危害更大。少數人消耗更多人均自然資源,也因此產生了更多的人均環境污染,卻占有大量的經濟發展成果,但是,相比于貧困者而言,他們有更多規避風險的機會和應對危害的能力。而占有和消耗較少人均自然資源的群體和個體由于沒有一定的經濟基礎支持,沒有能力改變環境持續惡化的情況,因此,不得不忍受環境污染帶來的侵害,甚至誘發疾病。例如,煤炭資源豐富的地區使煤炭的開采者和買賣者獲得了大量的經濟財富,但無節制的開采和低門檻的環保規制造成了當地水質破壞、空氣污染,少部分的富有者選擇移民到生態良好的地方,大部分在煤炭開采中收益甚少的普通百姓需要承受環境污染、生活貧困的代價。生態安全感的保障是民眾的底線需要,是持續提升生活幸福感的基礎,生態環境的破壞能夠引發各種社會問題,與此同時,貧富分化的問題得不到有效遏制,共同富裕也難以實現。“后小康”時代民眾的美好生活需要包含了生態環境需要,因此,社會要具有不斷滿足人民良好生態訴求的能力,這樣才能從整體上解決貧富分化的困境、提升民眾的獲得感。

三、生態共同富裕的路徑抉擇

實現共同富裕和構建生態文明的內在一致性決定了實現生態富裕是我國社會主義現代化的基本內涵和重要特征,這表明我國生態共同富裕本身就具有“社會主義”性質,以實現人民共同富裕為根本宗旨,與資本主義生態文明建設有著本質的區別。實現生態共同富裕,必須加強和完善黨的領導以保障社會主義現代化建設的政治方向,堅持和完善自然資源資產公有制度以鞏固共同富裕的物質基礎,規范和引導資本行為以堅持社會主義生態文明價值目標。

1.加強和完善黨的領導,保障社會主義現代化建設的政治方向

習近平總書記在二十大報告中指出,“中國式現代化,是中國共產黨領導的社會主義現代化”[1]。中國共產黨自成立以來始終不忘初心和使命,在新時代發展的潮流中帶領人民長期奮斗,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。眾所周知,歐美等發達國家憑借其發展時間早和一定的技術優勢,為了尋得發展出路、謀求大量財富,通過殖民掠奪等野蠻方式完成了資本原始積累,而后依靠搶奪全球資源來實現其現代化的進程。不同于這些歐美發達國家,我國的現代化進程開展在起始條件薄弱、時空境遇艱難的背景下,人口規模巨大,人民生活貧困,國際形勢嚴峻等,是不通過侵略和壓榨的方式以和平發展道路實現生態文明和共同富裕的一系列必須面對的現實挑戰。這要求中國共產黨艱苦奮斗的精神永遠不能丟,始終秉持謙虛謹慎的態度,新時代繼續發揮巨大的思想優勢和政治優勢,把提升百姓幸福感作為關注的重點和努力的方向,樹立大局意識和全局觀念,充分考慮國家的長遠利益和人民的根本利益,深入貫徹新發展理念,團結一切可以團結的力量,帶領全國各族人民為實現生態共同富裕共同奮斗。

中國共產黨是中國特色社會主義最本質的特征,要充分發揮中國特色社會主義的制度優勢就必須首先辦好黨的事情。其一,堅持黨的領導。各級黨委及政府要堅決維護黨中央的權威和集中統一領導的各項制度,全面、深刻地理解新發展理念并推動其有效實施,走一條生態良好的高質量發展之路。必須站在生態共同富裕的高度上謀劃經濟社會的發展,承擔起生態文明的責任重擔,嚴厲打擊破壞生態環境的惡劣行為,保障黨中央為保護生態環境頒布的各項決策和部署皆能有效實現。其二,堅持人民主體地位。中國共產黨正是依靠人民一以貫之的擁護和支持才能創造出歷史偉業,必須要看到新時代人民日益增長的生態環境訴求,逐步滿足民眾對高品質生活的需要,把人民美好生活向往作為奮斗目標,保障人民基本的生態權益,實現全體人民都享有美好生活的共同富裕。其三,堅持自我革命。堅持自我革命是黨在社會主義現代化進程中奮斗的雄厚底氣,是保持黨的先進性和純潔性的必要方法,堅持自我革命和反腐敗斗爭,勇于應對生態風險、敢于正視生態挑戰、積極回應人民的生態需求,是中國共產黨帶領人民在新時代社會主義現代化進程中接續奮斗的精神密碼。

2.堅持和完善自然資源資產公有制度,鞏固共同富裕的物質基礎

消費資料和勞動收入分配的不均是造成貧富分化的主要原因,但要想從本質上解決問題,僅僅調節消費資料和收入分配是遠遠不夠的。因為“消費資料的任何一種分配,都不過是生產條件本身分配的結果;而生產條件的分配,則表現生產方式本身的性質”[14]。也就是說造成貧富分化的根本原因是生產條件的分配,即生產資料所有制的性質。

環境資源資產具有整體性、公共性、人類性的典型特征,是自然界賦予人類生存和發展的前提條件,也是人類進行生產活動及獲得財富的第一來源,不同于通常人們所理解的私人生產資料的“產權確定”。我國《憲法》以根本大法的形式規定了自然資源資產的公有性質,由法律規定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外,礦藏、水流、森林、荒地等自然資源都屬于國家所有,即全民所有,為化解人與自然的矛盾形成了必要條件,為真正實現生態文明與共同富裕的統一創造了法理前提。由此可見,堅持自然資源資產的公有性質有利于使生態文明具有社會主義性質,為實現共同富裕提供制度保障,只有堅持自然資源資產的共有性質,生態共同富裕的宏偉愿景才可能得以實現。

習近平總書記強調“公有制主體地位不能動搖,國有經濟主導作用不能動搖。這是保證我國各族人民共享發展成果的制度性保證”[15]。堅持自然資源資產的社會主義公有制,體現社會主義生產關系的內容和要求,必須發揮我國的制度優勢,關鍵是要區分所有者和管理者的權力。當前我國在實現自然資源資產的社會主義公有制的過程中仍然存在一些挑戰,例如出現所有者設置虛化、管理者權力過大、監督監管不力、所有權邊界模糊等問題,這些問題導致了即使我國《憲法》規定了自然資源資產為公共所有,但在實際的經濟活動中成為某些少數人的私有財產,屬于全體人民共有的公共資源被少數人占有,難以造福于民,不利于共同富裕的實現。因此,必須區分所有者和管理者的權力,建立完善的監督管理機制,保障自然資源資產由人民共享,為鞏固共同富裕提供物質基礎,改善生活環境,提高生活質量,彰顯我國生態文明的社會主義價值導向,切實推動生態共同富裕的實踐。

3.規范和引導資本行為,堅持社會主義生態文明價值目標

資本是一個歷史范疇,資本運動的唯一目的就是增值或者賺錢。資本的天然逐利性決定了資本本身就具有量大、高流動性、集聚性的特點,是同時具有積極作用和消極作用的矛盾體,從生產力和生產關系的內在屬性上看具有兩面性,一方面,資本能夠給人類帶來文明。通過資本逐利的無限運動,不斷推動社會的分工協作、科技的進步,在社會生產過程之中,資本促進生產力的發展和生產關系的調整,資本的流通有利于人類的交流合作,促進自由平等,破除地域限制,社會關系和諧,社會財富增加,為社會轉型創造條件。另一方面,資本能夠給人類帶來“災難”。資本本身具有殘酷性、貪婪性和破壞性,資本通過殘酷性的途徑完成了資本的原始積累,并創造出資本關系,不斷追求增值的天性使資本的所有權掌握在少數人的手中造成嚴重的兩極分化,由于沒有有效的監督管理導致資本無限積累、無序擴張,形成資本壟斷、金融壟斷等惡劣后果,資本把一切高尚的東西貶低為追求利潤和財富的手段,并且不斷通過各種途徑降低費用的支出以保障利潤的最大化,是資源浪費和環境破壞的重要原因。

在資本主義生產方式中,自然界只是一個通過人為操縱和控制可以開發利用的對象,能夠被分割為帶來豐厚利潤財富的商品,與普通商品一樣,可以定價、自由買賣。生產的目的是為了價值交換和利潤增加,追逐私人利益最大化和私人資本積累,而不是為了使用價值以及滿足人的需要。自然環境資源是無償的,發展經濟破壞環境也是理所應當的,生態環境與經濟發展是對立的,與資本主義制度相互矛盾,兩者之間存在根本性對抗關系。

社會主義市場經濟是一種具有正確價值導向和嚴格制度規范的偉大創造,社會主義生產的目的不是為了獲得利潤的最大化,而是為了持續增進民生福祉。促進生態共同富裕的實現必須規范和引導資本行為,一方面,要持續深化各類生產要素流動型開放的體制機制。為充分發揮資本的積極作用支持各類資本積極參與到生態文明建設之中,并且鼓勵一切可以創造社會財富的源泉涌現出來,形成流動型開放的體制機制,讓發展成果惠及全體人民,破解社會主要矛盾。另一方面,要充分認識到資本為了實現價值增值而展現出損害人民利益和破壞環境的負面行為。必須堅持自然資源資產公有制,注重生態安全、設置生態紅線,抑制資本的消極作用,避免出現資本無限積累、無序擴張的問題。還要實行嚴格的生態環境保護制度,健全相關方面的法律法規和實施機制,強化生產者的環境保護責任意識,加以正確地引導和規范,提高各類資本破環生態環境的成本和違反法律的代價,把環境保護落到實處,解決環境惡化的問題,以良好的生態環境回饋人民,滿足人民日益多樣的生產和消費需要,維護社會公平正義,持續增進民生福祉。

4.建立和完善生態保護補償機制,促進“綠水青山”與“金山銀山”良性互動

我國的國土遼闊,但地形復雜、氣候多樣,空間分布不均,自然災害頻繁,生態系統較為脆弱,所以適合開發利用的面積較少且自然資源人均占有量很低。由于不同的地理環境和資源狀況,以及我國國土空間主體功能區戰略的實施,以提供生態產品為主體功能的地區和以提供農產品、工業產品等為主體功能的區域之間收入分配、城鄉差距不斷擴大,不利于社會的穩定、人民幸福感的提升。因此,建立和完善生態保護補償機制,是縮小區域差距、促進“綠水青山”與“金山銀山”良性互動、處理好人與自然的關系問題的重要途徑。

生態保護補償機制是堅持人本主義理念,以生態環境保護者受益、使用者付費、破壞者賠償為價值導向,以促進人與自然和諧共生為價值前提,依據生態產品的生態系統服務價值以及生態保護成本、發展機會成本,將經濟發展現狀與環境資源現狀相結合,符合國家治理特征,立足于生命共同體理念,實現綠水青山和金山銀山良性互動的一種制度安排。建立和完善生態保護補償機制,實現人民群眾對良好生態環境的殷切期盼,其一,完善縱向生態保護補償機制。按照主體功能區戰略,構建生態系統服務核算的動態價格體系,大力支持生態保護及修復工作,規范劃定生態保護紅線,并將生態保護成本作為生態補償標準下限,實現經濟社會發展與生態環境保護的價值統一。其二,完善橫向生態保護補償機制。要推動各個區域之間生態系統綠色發展、協調發展,實現整體的生態文明,提高共同富裕的質量,既要改善生態環境以滿足人民的精神需要,又要發展經濟實現人民的物質需要,實現“全面富裕”。其三,完善生態化產品的價值實現機制。大力宣傳生態化產品,積極打造具有地方特色的生態化產品知名品牌,提升社會關注度和社會影響力。建立規范化標準化的生態產品質量認證體系,增強人民的生態意識,形成全體人民保護生態環境的社會風尚,避免資源浪費,實現良性循環。從本質上滿足人民美好生活的生態需要,實現生態效益與經濟效益的辯證統一,推動實現人與自然互利互惠、和諧共生的生態共同富裕。