把一刻鐘生活圈建成居民“幸福圈”

本刊評論員

推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院部署的重要任務(wù)，也是保障和改善民生、恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的重要載體。近日，商務(wù)部等13個部門印發(fā)《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動計劃（2023-2025）》（以下簡稱《計劃》），從優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、改善社區(qū)消費(fèi)條件、創(chuàng)新社區(qū)消費(fèi)場景、提升居民生活品質(zhì)等方面，對全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)作出部署。這意味著，城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)將迎來全面加速與提質(zhì)階段。

社區(qū)是家的部分，城市是家的延伸。城市的煙火氣越濃，社區(qū)的便利度越高，家的幸福感就越強(qiáng)。杭州通過多種方式讓“小修小補(bǔ)”規(guī)范有序回歸百姓生活；武漢聚焦“一老一小”，加快建設(shè)完善各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、托育機(jī)構(gòu)；長沙加快推進(jìn)健身場館、文化設(shè)施、體育場館以及再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)……自2021年以來，80個城市開展了一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)。截至今年6月底，試點(diǎn)城市累計建設(shè)便民生活圈2057個，涉及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)45萬個，直接服務(wù)社區(qū)居民4201萬人。實踐表明，一刻鐘便民生活圈，“撐”起了居民的便利，“圈”出了生活的美好。

然而，要讓幸福近在咫尺，一刻鐘便民生活圈還有一些難點(diǎn)堵點(diǎn)待破。比如，仍有部分城市社區(qū)存在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不科學(xué)、設(shè)施老舊、業(yè)態(tài)傳統(tǒng)、服務(wù)單一等短板；老舊小區(qū)存在空間不足、空間規(guī)劃用途與使用用途不相符等問題。《計劃》正是在前期試點(diǎn)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，針對問題提出解決方案，對于城市一刻鐘便民生活圈進(jìn)一步擴(kuò)容提質(zhì)具有很強(qiáng)指導(dǎo)意義。各地要高度重視《計劃》的貫徹落實，加強(qiáng)組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，努力把居民的“需求清單”轉(zhuǎn)化為一刻鐘便民生活圈的“滿意清單”。

打造社區(qū)居民“幸福圈”，既要堅持系統(tǒng)觀念，又要抓住關(guān)鍵。橫向來看，一刻鐘便民生活圈，不是孤立的建設(shè)項目，而是與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作相銜接的系統(tǒng)一環(huán)，只有同謀劃、同選取、同推進(jìn)，才能加強(qiáng)政策集成，形成工作合力。縱向來看，“系統(tǒng)謀劃設(shè)計，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)布局”“改善消費(fèi)條件，豐富居民消費(fèi)業(yè)態(tài)”“創(chuàng)新消費(fèi)場景，增強(qiáng)多元消費(fèi)體驗”“推動技術(shù)賦能，提升智慧便捷水平”“促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高社區(qū)居民收入”五大實施重點(diǎn)具有很強(qiáng)的耦合性，只有全面考量、協(xié)調(diào)推進(jìn)，才能使各項工作在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進(jìn)、在實際成效上相得益彰。

打造社區(qū)居民“幸福圈”，要將問需于民與堅持創(chuàng)新相結(jié)合。沒有需求的供給都是資源浪費(fèi)，源自需求的創(chuàng)新才能發(fā)揮杠桿效應(yīng)。北京和平里北街，一輛“退役”閑置的公交車，經(jīng)過改造變成了一個“小型菜場”；廈門東渡片區(qū)，利用老舊小區(qū)改造之機(jī)整合低效閑置空間，建設(shè)鄰里食堂……一刻鐘便民生活圈建設(shè)得好不好，不在于樣子好不好看、設(shè)施現(xiàn)不現(xiàn)代、有沒有做App，而在于群眾的口碑、居民的滿意度。只有按照“缺什么、補(bǔ)什么”原則，把居民的需求清單轉(zhuǎn)為項目清單，才能有效激活創(chuàng)新思維，將一刻鐘便民生活圈建到居民心坎上。

打造社區(qū)居民“幸福圈”，離不開因城施策、一圈一策。居民對美好生活的向往，既有相同又有差異；不同城市的社區(qū)發(fā)展，既有共同難點(diǎn)又有不同堵點(diǎn)，因而建設(shè)一刻鐘便民生活圈不能一個標(biāo)準(zhǔn)、一個模子去套，而要體現(xiàn)個性化、多元化和特色化。《計劃》之所以精準(zhǔn)劃分“家門口”與“家周邊”消費(fèi)業(yè)態(tài)，對發(fā)展“一店一早”、補(bǔ)齊“一菜一修”、服務(wù)“一老一小”進(jìn)行具體部署，等等，正是為了給標(biāo)準(zhǔn)化打好地基，為多元化培厚土壤。只有注重因地制宜，才能強(qiáng)化各種舉措的針對性、適用性，各級各部門的“繡花功夫”，才能針針到位。

一刻鐘便民生活圈建設(shè)事關(guān)百姓冷暖、民生福祉，既是提升城市功能品質(zhì)、恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的有力舉措，也是踐行商務(wù)為民、解決群眾“急難愁盼”的民生工程。未來，當(dāng)布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善的社區(qū)商業(yè)日益便利化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、品質(zhì)化，廣大居民家門口的幸福感定會越來越強(qiáng)。