常州：在產業鏈上建人才社區

張靜

2月，位于常州經開區的東方·青年人才社區

眼下正值2023年畢業季，讓走出校園的年輕人沒有安居煩惱的城市，才能吸引他們“用腳投票”。6月26日，江蘇常州市開啟了首屆青年人才公寓鄰里節系列活動。

常州市委副書記、市委政法委書記季培東在活動啟動儀式上表示，常州要以更大力度推進青年發展型城市建設省級試點工作，進一步打響“全國青年創新創業最向往城市”品牌。

近些年，隨著新能源汽車產業高速發展，一度“存在感一般”的常州成為長三角區域新能源投資熱度排名之冠。

為吸引人才“青春留常”，2021年，江蘇常州經濟開發區（以下簡稱“經開區”）啟動實施人才公寓建設三年行動。3年來，按照“園區更新配套、產業鏈上布局”的總體思路，經開區初步建成多元化、多層次、全覆蓋的人才公寓體系。

“2023年，全區還將新建3630套人才公寓，進一步優化人才發展環境，為全區高質量發展提供強有力的人才支撐。”經開區建設管理服務中心副主任徐海江說。

與園區產業特色配套，“東方·遙享+”人才公寓的設計處處可見化學、材料學元素：墻上有“勞動 創造鎂好生活”“鋅時代 夢開始的碲方”等諧音標語，房間被賦予“ 才氫橫溢”“ 全力以氟”“磷瑯滿目”等有趣名稱。

安心的家

1998年出生的無錫人俞曉琦畢業于江南大學，現在是常州市潞城燃氣設備股份有限公司的產品設計師，居住在位于經開區內的東方·青年人才社區，單位與社區距離不到兩公里，社區外不到300米就是常州地鐵2號線終點站，如果開車走G42滬蓉高速，1小時就能回無錫老家。

“高效通勤讓我‘上班營業、下班快樂兩不誤，提升了生活幸福感。節假日不用動腦筋想去哪里娛樂，社區設施齊全，甚至有我最愛的電競室。”俞曉琦告訴《瞭望東方周刊》，“社區還有24小時管家服務，讓我感受到被關心、被尊重。”

2020年以來，各城市招才引才掀起一輪輪熱潮，常州引進的人才數量逐年上升，2021年破10萬大關，2022年破11萬。如何讓引進來的青年人才留下來，成為常州一直在思考的問題。

2022年8月2日，常州市召開人才公寓建設現場推進會，常州市委書記陳金虎在會上說，人才優勢是一個地區、一座城市最根本的優勢。常州市以人才公寓建設為“小切口”，做好引才聚才“大文章”，探索具有地域特色的人才公寓“建管服”模式，一批配套齊全、設施完善、特色鮮明、服務周到的人才公寓正成為網紅爆款。常州人才公寓的磁場效應持續增強，常州對各類人才的吸引力與日俱增。

東方·青年人才社區正是這樣一個網紅爆款。該項目由常州東方投資控股有限公司（以下簡稱“東方控股”）投資建設并自主運營。東方控股下屬人才科創集團總經理楊璐告訴《瞭望東方周刊》，2021年6月作為常州首個高標準青年人才公寓綜合體投運至今，社區已累計服務6000余人次。

年輕人真正需要、主動選擇的人才公寓應具備哪些要素？楊璐介紹，在建設投運之前，項目團隊對經開區青年居住情況開展了全面調研。調研發現，經開區青年公寓較少，位置較偏，配套不全；青年多選擇合租，合租條件較差，且安全隱患、室友衛生作息習慣等都影響入住體驗；整租價格較高，熱門區域單間租金均價超過1600元/月；青年人才的需求主要集中在租金、配套、服務、安全、租住時間等方面。

根據調研結果，目標人群希望單間租金在1000-1300元/月，希望社區有生活配套、較充足的停車位、社區管家及夜間服務；希望能短租，提升靈活性；女性住戶特別強調了安全需求。“總結下來，年輕人到異地城市打拼，不僅要一張睡覺的床，還要一個安心的家。” 楊璐說。

在調研基礎上，東方·青年人才社區單間租金定價約1200元/月，社區做了3500平方米的生活配套，包括健身房、理發室、電競室、瑜伽室、共享廚房及餐廳等；配備24小時管家；配備智能門鎖、人臉解鎖、24小時保安巡邏；提供長短租多元租賃方式。

目前，社區952套公寓共入住1600余人，出租率超過90%。

4月，位于常州經開區的東方·遙享+ 人才公寓的共享書吧

2022年12月，位于常州經開區的東方·青年人才社區的一居室樣板間

四位一體

2015年6月，常州戚墅堰經濟開發區更名為江蘇常州經濟開發區。經開區逐漸發展成為常州經濟發展的核心引擎之一，在2022年江蘇省經濟開發區高質量發展綜合考核評價中，名列全省第一。

經開區現有非公經濟單位約2.5萬個，規模以上企業560家，超億元企業200多家，高新技術企業135家，上市企業15家，國家級“專精特新”企業6家、省級“專精特新”企業68家……這些市場主體吸納了大量外來青年人才。幫助青年人才“青春留常、才聚經開”，正是經開區人才公寓的使命所在。

2023年5月，位于常州宋劍湖光電科技港內的“東方·遙享+”人才公寓投入運營。宋劍湖光電科技港是經開區重點打造的新材料特色產業園區之一，目前入駐了18家高成長科技企業，約2000人在園區辦公。

與園區產業特色配套，“東方·遙享+”人才公寓的設計處處可見化學、材料學元素：墻上有“勞動 創造鎂好生活”“鋅時代 夢開始的碲方”等諧音標語，房間被賦予“才氫橫溢”“全力以氟”“磷瑯滿目”等有趣名稱，樓體內飾充滿科技感、現代感。公寓提供單人、雙人、四人間等多種戶型，面積35-78平方米，租金1100-1800元/月，可滿足差異化需求。

為助力企業與人才對接，經開區的青年人才社區身兼人才公寓、人才交流服務中心、人才市場和人才科創集團“四位一體”，秉持“產才城”融合理念，開展“圍繞產業鏈、配齊公寓鏈、集成服務鏈、拉長幸福鏈”的閉環式綜合服務。

“‘四位一體是個系統工程：第一步，通過人才市場招引青年人才；第二步，青年人才入住公寓得到生活保障，還能在社區找到學習天地，激發奮斗的自驅力；第三步，青年人才通過人才交流中心找到理想職業、走上人生更大舞臺；第四步，人才科創集團為青年人才的‘雙創提供基金扶持，助力他們圓夢。”楊璐說。

在充分滿足經開區企業需求的基礎上，響應常州市“來的都是客”的號召，各青年人才公寓都在網上開放預定。“上市公司高管可以住，快遞小哥也可以住，社區無差別對待所有住戶。”楊璐說。

國企優勢?

除了青年人才公寓，事實上，近幾年常州新建的青年保障性租賃住房覆蓋了擇業青年、技術技能人才、管理人才、領軍人才等多元需求，形成了“公寓+產業”、“公寓+人才”、“公寓+社區”的復合型供給體系。以國有投資公司、政府部門發揮主體作用為特點，常州的人才公寓成為驅動當地經濟發展的“人才引擎”。

政府引領、國企運營的人才公寓與一般的長租公寓有什么本質區別？近10年來，在資本扶持下，長租公寓產業不斷做大。“但一些長租公寓項目，找不到可持續盈利模式，出現了壟斷帶來高租價、資本擴張帶來公司爆雷等亂象。”中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛說。

2022 年常州市GDP 總量9550.1億元，同比增長3.5%，增速在全省經濟大市中排名第一。

中國（深圳）綜合開發研究院資深研究員宋丁認為，一些城市的失敗案例表明，過度商業化不利于保障性租賃住房體系建設。

2021年6月18日召開的國務院常務會議確定，加快發展保障性租賃住房，緩解新市民青年人等群體住房困難。會議明確，落實城市政府主體責任，鼓勵市場力量參與，加強金融支持，增加租金低于市場水平的小戶型保障性租賃住房供給。

“此輪各地的保障性租賃住房建設以政府主導、市場參與為基調。項目嚴格按照各地保障性租賃住房計劃來推進，確保從中央到地方的政策貫徹實施。”宋丁說。

“從投資主體看，國內人才公寓建設基本是國有投資公司發揮主力軍作用。”江蘇省新時代民營經濟研究院研究員屠立峰說。

“青年人才公寓帶有公益屬性，簡單理解就是租金不能高；同時投資運營方還要有一定收益，能夠長期可持續經營。國企的實力和整合資源能力較強，因此實現上述目標有優勢。”楊璐說。

楊璐舉了一個例子：成立于2008年的江蘇鼎智智能科技股份有限公司（以下簡稱“鼎智科技”），是一家專注于直線絲桿步進電機的企業。2022年鼎智科技發布8500萬元定增募資，東方控股投資近3000萬元。2023年4月鼎智科技在北交所上市，東方控股通過二級市場減持實現收益5203萬元。

如今，鼎智科技在江蘇戚墅堰軌道交通產業園辦公，其管理層和許多員工住在東方·青年人才社區，二者均由東方控股投資建設運營。

“對這些有前景的‘四特三新企業（綠色優特鋼、軌道交通、綠色家居、智能電機和光電材料、汽車電子、生命健康產業），東方控股還會進行股權投資。”楊璐說。

雙向奔赴

摩泰金屬科技（常州）有限公司位于宋劍湖光電科技港內，行政經理吳海丹對人才公寓給企業招聘帶來的幫助深有感觸。“園區人才公寓為企業解決了員工住宿亂、管理難等大問題，提高了員工的滿意度和忠誠度。”吳海丹告訴《瞭望東方周刊》。

建在產業鏈上的人才社區，是解決新市民青年人住房問題的新版“常州方案”。

此前在2020年，常州在人才公寓體系中配套規劃“青年驛站”，為來常州就業創業的青年大學生提供最長3個月免費住宿及就業咨詢等綜合服務，實現大學畢業生從大學宿舍搬入人才公寓的無縫銜接。

2022年，常州市委、政府對青年人發出“拎包入住”的承諾。除了配套建設一批高端青年驛站，還系統規劃布局人才公寓周邊配套設施，開展一站式公共服務和“一條龍”生活服務。

“常州能走出一條青年人才公寓新路，背后是不斷優化的人才政策、不斷升級的產業吸引力和就業吸納力。”屠立峰說。

2022年常州市工業總量破2萬億元，居全省第三，GDP總量9550.1億元，同比增長3.5%，增速在全省經濟大市中排名第一。

2023年5月，智聯招聘等機構聯合發布《中國城市人才吸引力排名2023》。報告表明，2022年常州全市引進人才11.06萬人，入選省“雙創”博士33人，每萬名勞動者中高技能人才數量連續9年全省第一；引進頂尖人才項目17個、其中院士項目2個，建成省級以上博士后設站單位109家；引進領軍型創新創業人才項目463個，雙創績效位居全省第一方陣。

配合產業需求，常州的人才政策一直在“迭代”。如，2022年底，常州對青年人才生活居住雙資助政策進行調整。在購房資助上，對博士研究生資助額度提升20%，對碩士研究生和高級技師資助額度提升60%，對全日制本科生和技師資助額度提升67%。截至2023年3月，常州已發放青年人才生活居住“雙資助”購房資助1315人次，發放總金額5887萬元；租房資助33151人次，發放總金額1755.8萬元。

“青年聚，城市興。推動產業與人才‘雙向奔赴是常州人才政策的出發點。未來要把常州打造成為一座讓青年人‘愿意來、高興留、有預期的城市，讓天南海北的青年從‘流入到‘留下進而‘融入。”季培東說。