海口新海港車輛安檢現狀分析與對策研究

江桂利

（海口新海輪渡碼頭有限公司，海南 海口 570000）

1 港口車輛安檢發展歷程

隨著全球一體化進程的加快和國際經濟活動的日趨頻繁以及供應鏈管理的興起，現代港口特別是大型樞紐港的地位越來越突出，港口碼頭的運作和管理與整個交通運輸和倉儲配送大鏈條融合在一起。港口處于陸運和水運兩大基本運輸的連接點，現代物流活動所要求的全過程、全方位跟蹤管理已成為現代港口的主要服務內容，涉及到口岸功能，多式聯運功能，貨物集散、中轉、倉儲功能，貨代和船代功能，管理信息化應用功能，生產、生活輔助服務功能等等。與此同時，港口行業信息化建設也提上了日程。[1]因此，車輛安全檢查問題成為港口運輸和信息化的關鍵性問題。解決該問題的意義在于：①“一車一檢”，加大對車輛出港的監控力度，從根本上杜絕漏檢、重復檢查等現象，設備可進行自動物質識別，區分有機物、無機物和難穿透的金屬物品，幫助操作員快速查出藏匿的各種違禁品和危險品；②實時對貨物進行動態管理，支持對集裝箱貨物進行智能分析比對，對夾帶違禁品、危險品瞞報、大批量品類混裝等異常情況自動提示；③提高工作效率，降低安檢人員的勞動強度，提高經濟效益；④強化信息化管理，杜絕漏洞。

傳統用于車輛安檢的是人工查驗，即卸下貨物進行人工檢查的，平均需要1～2 個小時進行裝載貨物的實物檢查。如今在港口口岸貨物查驗時，訓練有素的操作人員可以使用大功率X 射線檢查系統，對車箱內密集貨物進行清晰的圖像顯示。同時，在幾公里外的一個安全檢查辦公室，另一組操作人員收集、分析和評估X 射線圖像，找出各種潛在威脅、危險材料和違禁品。

目前，被廣泛應用于港口車輛安檢的是大型車輛查驗設備，采用的透視成像技術，以鈷-60、加速器等射線源發出具有穿透力的射線，穿透封閉車輛，被車輛另一側探測器接收射線信號，從而形成內部貨物掃描圖像。

該技術在國內多個領域早已廣泛應用，1999 年用于海關集裝箱緝私檢查、2002 年用于滾裝碼頭車輛安檢、2008 年用于奧運車輛安檢、2010 年用于高速公路鮮活農產品檢查。

現在，采用X 射線掃描技術，對一輛車箱貨物進行實物檢查只需不到5 分鐘，每小時可查驗30 到100個車箱貨物，這將有助于速度和效率的結合，提升通關安檢效率，吞吐量的速度成倍增長。

2 海口新海港安檢查驗業務現狀及未來發展分析

2.1 海口新海港碼頭概況

瓊州海峽作為我國三大海峽之一，地處要沖，連通海南、廣東兩省。海南省90%以上的生活物資、1/3 客流量都要通過瓊州海峽輪渡運輸進出，是海南發展的咽喉要道，更是名副其實的“黃金水道”。

瓊州海峽北岸的徐聞港區和南岸的海口新海港區，將并列成為全球最大的客貨滾裝輪渡港口。海口新海港作為海南自由貿易港“二線口岸”的重要節點之一。海口新海港區位于海口市西部、粵海鐵路輪渡南港碼頭防波堤北側。海口新海港綜合客運樞紐工程總用地面積93.53 公頃，建筑面積21 萬m2，年設計通過能力2200萬人次/年，320 萬輛次/年。

當前，海口新海港僅針對出島旅客及車輛做安檢查驗，保障輪渡海上航行安全。進港旅客及車輛的安檢查驗在始發港口完成。

2.2 海口新海港安檢查驗業務現況

目前，海口新海港把車輛按車型類別分為大型貨物車輛、中巴及大巴客車、小客車三類。三類不同車型在不同的查驗場地進行100%查驗合格后即可放行出港。

其中，大型貨物車輛的安檢查驗主要依靠現有的兩套鈷-60 放射源的安檢設備進行機器掃描，由于設備使用年限已久，放射源鈷-60 效能逐漸衰減，掃描圖像不夠清晰，人工審圖的效率不高，安檢效率和準確率有所下降，且無法適配市場上最新的人工智能審圖算法，設備每年環評復雜難度大，其鈷-60 放射源設備的劣勢日益凸顯。

中巴及大巴客車目前沒有配備智能安檢設備，僅通過人工進行檢查，安檢效率較低且安全無法得到保障。

小客車安檢設備暫時存留1 套，由于設備無法實現自動避讓，僅掃描車尾箱的功能，且不具備人工智能審圖的能力，安檢效率較低，僅作為備用設備。當前主要以人工檢查為主。

2.3 2020～2021 年海口新海港吞吐量統計

根據《海南自由貿易港口岸建設“十四五”規劃》文件，海口新海港位于瓊州海峽南岸，是海口港承擔客貨汽車滾裝運輸的專用港區。

2020 年1～12 月，海口新海港完成滾裝汽車出島共計697301 輛次，其中，大型貨物車輛占比約56.6%；中巴及大巴客車占比約0.6%；小客車占比約42.8%。

2021 年1～12 月，海口新海港完成滾裝汽車出島共計1203950 輛次，其中，大型貨物車輛占比約55.6%；中巴及大巴客車占比約0.5%；小客車占比約43.9%。

2021 年海口新海港車輛單日出港高峰值是2021 年4 月3 日，車輛數為9945 輛次；每小時出港車輛高峰值為900 輛次。按車輛出島類型占比為：大型貨物車輛55.6%：中巴及大巴客車0.5%：小客車43.9%，出島高峰日的大型貨物車輛約5530 輛次、中巴及大巴客車約50 輛次、小客車約4365 輛次；出島高峰時段每小時的大型貨物車輛約500 輛次、中巴及大巴客車約5 輛次、小客車約395 輛次。

2.4 海口新海港吞吐量未來發展分析

根據《海南自由貿易港口岸建設“十四五”規劃》對海口新海港的定位，“海口新海港是瓊州海峽客貨滾裝的門戶港，主要滿足陸島運輸需求，是海南島與內地的重要運輸通道。未來客運綜合樞紐站和交通綜合樞紐GTC 項目建成后，將有效提升海南自貿港與內地人員往來的便利性”。

根據海南省交通運輸廳《瓊州海峽海口新海港片區綜合交通樞紐規劃（2021-2035 年）（征求意見稿）》文件數據列出，海口新海港未來車客流量預測值如下：

根據海口港近年滾裝汽車吞吐量歷史數據，增長趨勢比較平緩，2019 年海口港滾裝汽車吞吐量達到339萬輛次，2020 年游客進出島受新冠疫情影響大幅下降。發展水平總體符合線性增長趨勢，可以采用趨勢外推方法對未來滾裝車輛吞吐量進行預測，考慮到突發疫情特殊性，瓊州海峽滾裝旅客和汽車數量分析以2019 年為基準，預測2025 年海口新海港區的滾裝汽車（含客車、貨車）吞吐量為420 萬輛次，其中，海口新海港客車吞吐量約為 163.9 萬輛次，出島車輛按吞吐量一半估算。

數據來源：海南省交通運輸廳

根據上文2.3 中關于2020～2021 年海口新海港的吞吐量統計，可知2020 年至2021 年出島車輛類型比例基本不變，故按2021 年出島車輛類型比例進行估算，預測2025 年海口新海港大型貨物車輛未外移集中查驗前，車輛出島類型占比為：大型貨物車輛55.6%；中巴及大巴客車0.5%；小客車43.9%。

根據預測的海口新海港2025 年出港車輛類型占比及海口新海港客車吞吐量計算：

2025 年海口新海港客車出島約82 萬輛次，占當年所有類型車輛比例為44.4%，則2025 年海口新海港出島車輛：820000/0.444 ≈184.7 萬輛次；

其中，大型貨物車輛：1847000×55.6%≈102.7 萬輛次；中巴及大巴客車：1847000×0.5%≈0.9 萬輛次；小客車：1847000×43.9%≈81.1 萬輛次。

3 海口新海港安檢設備現狀

3.1 海口新海港現有車輛安檢查驗設備情況

大型貨物車輛安檢查驗。設備（鈷-60放射源）數量：2 套；查驗方式：設備查驗；查驗率：100%。

中巴及大巴客車安檢查驗。設備數量：0；查驗方式：人工查驗；查驗率：100%。

小客車安檢查驗。設備（Ⅱ類射線裝置）數量：1套；查驗方式：人工查驗為主、設備查驗為輔；查驗率：100%。

3.2 存在的差距和不足

由于近年來出港車輛日益增多，而原有安檢查驗設備技術滯后且數量不足，為保障輪渡海上航行安全，人民財產安全不受侵害，將海口新海港先行建設成為自貿港港口示范區，打造標桿海港，利用人工智能技術做到港口通行的安全、便捷、高效，大型安檢設備通過短期方式，達到降本增效的目的。

目前海口新海港主要針對出島車輛做安全檢查（封關運作后，可能融入海關查驗流程），為更好地完善海口新海港的安全監管體系，現今隨著經濟社會的發展，不法分子藏匿危禁品夾帶出島的手段也在不斷升級，同時也出現了部分新型的危禁品，而僅通過老舊設備和人工檢查無法做到精準快速識別。因此，亟待在封關運作之前的過渡期內，補充配備齊全先進的帶人工智能審圖功能的安檢查驗設備，堵塞安全檢查漏洞，才能有效保障出島輪渡的海上航行安全。

當前，海口新海港車輛安檢查驗設備的整體技術相對落后，部分業務所需設備的數量不足，無法滿足當前至2025 年封關之前的安檢查驗業務需求，無法滿足為后續可能與海關合作查驗提前準備的需求，無法滿足今后同先進廠商合作創辦聯合實驗室研發新產品新技術的前提，亦無法對標國內一流港口的安全監管基礎設施建設要求。

4 針對車輛安檢現狀的對策

大型安檢查驗設備應盡可能足夠靈活，便于轉場，在能滿足基本安檢查驗需求的情況下，須選擇較少基礎土建投入的產品。

在業務現狀中提及，2021 年新海港車輛單日出港高峰值是2021 年4 月3 日，車輛數為9945 輛次；每小時出港車輛高峰值為900 輛次。按車輛出島類型占比為：大型貨物車輛55.6%；中巴及大巴客車0.5%；小客車43.9%計。出島高峰日的大型貨物車輛約5530 輛次、中巴及大巴客車約50 輛次、小客車約4365 輛次。出島高峰時段每小時的大型貨物車輛約500 輛次、中巴及大巴客車約5 輛次、小客車約395 輛次。

預測2025 年新海港大型貨物車輛未外移集中查驗前，車輛出島類型占比為：大型貨物車輛55.6%；中巴及大巴客車0.5%；小客車43.9%。根據預測的新海港2025 年出港車輛類型占比及新海港客車吞吐量計算：

2025 年新海港客車出島約82 萬輛次，占當年所有類型車輛比例為44.4%，則2025 年新海港出島車輛：820000/0.444 ≈184.7 萬輛次。其中，大型貨物 車 輛：1847000×55.6% ≈102.7 萬 輛 次；中 巴 及大巴客車：1847000×0.5%≈0.9 萬輛次；小客車：1847000×43.9%≈81.1 萬輛次。

形成設備數量需求表（見表1）。

表1 設備數量需求表

5 結論

當前新海港車輛安檢查驗設備的整體技術相對落后，均無智能審圖功能，部分業務所需設備的數量不足，配備先進的安檢查驗設備，才能滿足當前至2025 年封關運作前的安檢查驗業務需求，提升港口安檢的智能化水平，減少人力資源成本投入，提高港口通行效率，提升服務質量，還能守住安全底線，提高輪渡過海的安全性，切實滿足國家對企業安全生產“三管三必須”的要求。此外，先進的安檢查驗設備還能滿足為后續可能與海關合作查驗提前準備的需求，是今后同先進廠商合作創辦聯合實驗室研發新的智能安檢查驗技術的前提，最終真正實現港口通行的“安全、便捷、高效”，為輪渡海上航行提高安全保障，為自貿港封關運作保駕護航。