水利水電工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的思考分析

羅海浪

（黔西南州水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)院，貴州 黔西南 562400）

對(duì)于水利水電工程而言，造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理屬于工程建設(shè)不可或缺的步驟，能夠?qū)①Y金花費(fèi)在必要的內(nèi)容上，防止出現(xiàn)資金浪費(fèi)的現(xiàn)象，在提升經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，確保水利水電工程施工能夠正常進(jìn)行。然而現(xiàn)有的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理模式可能不再適用于現(xiàn)代水利水電工程施工需求，為此，需要對(duì)其進(jìn)行有效改進(jìn)優(yōu)化，提升水利水電工程的整體管理水平與管理效率，從而提升水利水電工程企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1 水利水電工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀

1.1 造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)合信息技術(shù)不緊密

水利水電工程在進(jìn)行造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，與信息技術(shù)的結(jié)合不夠緊密。在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，信息技術(shù)已經(jīng)被運(yùn)用在各個(gè)行業(yè)與各個(gè)領(lǐng)域，水利水電工程也應(yīng)該緊隨時(shí)代步伐，將信息技術(shù)應(yīng)用于造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理中。部分水利水電工程企業(yè)在進(jìn)行造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，采用的依舊是傳統(tǒng)的人工方式，部門與部門之間的交流主要依靠電子表格或紙質(zhì)表格的方式進(jìn)行，沒有有效利用信息技術(shù)增加造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的便利。還有部分水利水電工程企業(yè)使用了信息技術(shù)，但各部門之間的系統(tǒng)是分隔開的，也就是說(shuō)施工部門有施工控制與管理系統(tǒng)、采購(gòu)部門有采購(gòu)與統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，部門之間的系統(tǒng)沒有聯(lián)系，導(dǎo)致信息孤島出現(xiàn)，部門之間沒有數(shù)據(jù)流通，想要進(jìn)行交流還是要人工進(jìn)行，依舊需要花費(fèi)大量的時(shí)間與精力，增加工作量的同時(shí)，影響了造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的準(zhǔn)確性與時(shí)效性[1]。

1.2 造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理落實(shí)存在不足

部分水利水電工程企業(yè)想要進(jìn)行造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理落實(shí)較為困難，力度不足，造價(jià)管理成為“形式”，實(shí)際上對(duì)流程中的問(wèn)題以及管理過(guò)程的控制都較為欠缺。在整個(gè)過(guò)程中，相關(guān)部門只負(fù)責(zé)在施工前對(duì)所需資金金額進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)致的金額差異沒有進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，只有在預(yù)算不足或者預(yù)算與實(shí)際金額差異較大時(shí)才進(jìn)行干預(yù)。同時(shí)在施工進(jìn)行過(guò)程中，受到各種因素影響，所需要的資金金額也不是一成不變的，是需要進(jìn)行臨時(shí)調(diào)整的，部分公路工程施工企業(yè)不具備臨時(shí)進(jìn)行調(diào)整的能力，無(wú)法遵循動(dòng)態(tài)性的原則，導(dǎo)致造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理變成口號(hào)。

1.3 造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理體系有待優(yōu)化

目前，水利水電工程的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理體系是有待優(yōu)化的。部分企業(yè)的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理體系存在以下兩方面問(wèn)題：第一，整體管理體系結(jié)構(gòu)劃分不合理。在進(jìn)行造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理體系設(shè)置上，沒有做到專職管理，在管理控制方面，也沒有進(jìn)行具體權(quán)責(zé)劃分。因此，盡管這部分企業(yè)進(jìn)行造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建立，但沒有實(shí)際上的意義，職能之間大面積重復(fù)，職責(zé)被混淆，反而增加了工作量，并且降低工作效率；第二，部分企業(yè)管理上缺乏協(xié)調(diào)性。采購(gòu)部門不了解施工部門具體需求，無(wú)法掌握實(shí)際信息；施工部門認(rèn)為造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理并非自己需要配合的工作，參與不積極，導(dǎo)致兩個(gè)部門都只以自己部門工作為主，忽略了部門之間協(xié)調(diào)的重要性，導(dǎo)致造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理無(wú)法正常進(jìn)行。

2 水利水電工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理改進(jìn)策略

2.1 密切結(jié)合信息技術(shù)，提升造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理有效性

水利水電工程想要進(jìn)行造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理改進(jìn)，需要密切結(jié)合信息技術(shù)，提升造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性。傳統(tǒng)的信息交流以人工為主，人工錄入信息較容易出現(xiàn)差錯(cuò)，且工作效率較低、工作量大，人工傳遞信息會(huì)導(dǎo)致信息傳遞不及時(shí)，導(dǎo)致信息失去準(zhǔn)確性與時(shí)效性。因此，企業(yè)需要建立一個(gè)符合時(shí)代發(fā)展并符合企業(yè)需求的信息平臺(tái)，使部門之間實(shí)現(xiàn)深度融合。企業(yè)想要密切結(jié)合信息技術(shù)，需要做到以下幾點(diǎn)：第一，企業(yè)需要收集大量原始數(shù)據(jù)。企業(yè)想要進(jìn)行信息化建設(shè)，需要有充足的數(shù)據(jù)支撐，同時(shí)要將數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)劃分，便于后續(xù)的使用與查找。收集整理原始數(shù)據(jù)的過(guò)程就是對(duì)以往企業(yè)工作內(nèi)容的整理過(guò)程，通過(guò)對(duì)以往工程施工造價(jià)數(shù)據(jù)的整理，能夠了解企業(yè)以往工程施工流程，明確其中所用資金的具體流向與數(shù)據(jù)，便于企業(yè)后續(xù)造價(jià)管理的進(jìn)行，提升整體工作效率；第二，在收集原始數(shù)據(jù)后，要對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，將所收集的數(shù)據(jù)上傳到數(shù)據(jù)庫(kù)中，確保相關(guān)部門能夠隨時(shí)進(jìn)行查閱，并且在上傳時(shí)應(yīng)采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)語(yǔ)言[2]；第三，建立造價(jià)預(yù)警機(jī)制。可以借助信息手段，在公路工程施工過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)所使用金額接近成本警戒線時(shí)，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，預(yù)警后由相關(guān)人員進(jìn)行深入研究，找出大量資金消耗的原因，再將研究結(jié)果進(jìn)行反饋，實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理的有效控制，提升造價(jià)管理的有效性。

2.2 注重管控及考評(píng)，科學(xué)落實(shí)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理

水利水電工程想要進(jìn)行造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理改進(jìn)，需要注重管控及考評(píng)，科學(xué)落實(shí)造價(jià)管理。企業(yè)想做到科學(xué)管控，就需要做到以下幾點(diǎn)：第一，水利水電工程在設(shè)立預(yù)算方案時(shí)，要設(shè)置明確的預(yù)算指標(biāo)，并且將預(yù)算指標(biāo)具體分解到施工的各個(gè)環(huán)節(jié)中。只有預(yù)算指標(biāo)足夠明確，才能使各個(gè)施工環(huán)節(jié)在施工過(guò)程中有所參照，避免出現(xiàn)資金大量浪費(fèi)的現(xiàn)象。想要使造價(jià)管理方案能夠做到具體分解，需要施工部門、采購(gòu)部門以及財(cái)務(wù)部門之間進(jìn)行聯(lián)合，在進(jìn)行造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)不能將各部門分割開，以確保造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)用性；第二，水利水電工程應(yīng)增加預(yù)算執(zhí)行跟蹤與分析。在預(yù)算方案制定后，只有進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行跟蹤，才能提高造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。可以將各個(gè)施工環(huán)節(jié)的預(yù)算都明確地羅列出，實(shí)施階段性預(yù)算跟蹤管理。在不斷進(jìn)行跟蹤分析的過(guò)程中，發(fā)掘深層次的問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行有針對(duì)性的解決，避免更大問(wèn)題的出現(xiàn)；第三，水利水電工程應(yīng)建立配套的預(yù)算調(diào)整體系。除最初的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理方案外，需要充分考慮各種因素帶來(lái)的影響，企業(yè)需要具備相應(yīng)調(diào)整的能力，因此，需要有進(jìn)行調(diào)整的相關(guān)條件與流程，避免在調(diào)整過(guò)程中出現(xiàn)其他問(wèn)題；第四，水利水電工程應(yīng)建立有效績(jī)效考評(píng)與獎(jiǎng)懲體系。只有建立相關(guān)考評(píng)與獎(jiǎng)懲體系，才能有效激發(fā)工作人員的工作積極性，防止工作失誤的出現(xiàn)。建立考評(píng)體系需要將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，將造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的完成情況與各部門工作人員的考評(píng)成績(jī)聯(lián)系起來(lái)。在設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，除造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理工作完成情況外，還需要考慮到員工與其他部門成員協(xié)調(diào)情況，確保考評(píng)成績(jī)的全面性、有效性、真實(shí)性，使各部門工作人員都參與到造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理中，有效控制施工成本，促進(jìn)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理不斷優(yōu)化[3]。

2.3 改進(jìn)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化管理工作質(zhì)量

水利水電工程想要進(jìn)行造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理改進(jìn)，需要改進(jìn)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化管理工作質(zhì)量。水利水電工程企業(yè)只有對(duì)現(xiàn)有的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面改革優(yōu)化，才能使造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)性與有效性得到進(jìn)一步提升，提高造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)化水平。水利水電工程企業(yè)需要了解的是，僅僅是向下進(jìn)行對(duì)員工的管理是不夠的，還需要將責(zé)任體系進(jìn)行明確的劃分，確保責(zé)任能夠落實(shí)到人，使造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理能夠被嚴(yán)格落實(shí)，主要需要做到以下幾點(diǎn)：第一，水利水電工程開始前應(yīng)組建獨(dú)立造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理部門或小組。在建立該部門或小組時(shí)，應(yīng)該注意部門中工作人員的專業(yè)性，部門或小組內(nèi)應(yīng)該同時(shí)由各個(gè)部門中的優(yōu)秀人員組成。另外，這個(gè)獨(dú)立部門應(yīng)該直屬于高層領(lǐng)導(dǎo)，確保該部門能夠發(fā)揮其作用，而不是僅僅存在于形式。獨(dú)立建立的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理部門或小組主要工作職能是將水利水電工程的所有造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌，防止造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理難以落實(shí)和各部門之間聯(lián)系不密切的情況出現(xiàn)，因此，該部門工作人員除日常進(jìn)行造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理工作外，還需要及時(shí)與相關(guān)人員進(jìn)行溝通，在發(fā)現(xiàn)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理存在問(wèn)題時(shí)及時(shí)尋求解決策略。同時(shí)，應(yīng)該設(shè)立對(duì)該部門進(jìn)行監(jiān)督的監(jiān)督部門或小組，以監(jiān)督造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理日常工作是否嚴(yán)格完成、落實(shí)為主要工作目標(biāo)，防止出現(xiàn)失誤，便于及時(shí)進(jìn)行造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理調(diào)整和優(yōu)化；第二，水利水電工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該明確職責(zé)。在進(jìn)行造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，需要明確各步驟之間的責(zé)任關(guān)系，使預(yù)算編制、執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整分析、控制以及績(jī)效考評(píng)等環(huán)節(jié)職責(zé)都更加明確，促使全體員工參與到造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理中，調(diào)動(dòng)員工參與的積極性，在節(jié)約成本的同時(shí)，有效提升公路工程施工的整體經(jīng)濟(jì)效益；第三，在施工企業(yè)中，管項(xiàng)目必須管造價(jià)，管業(yè)務(wù)必須管造價(jià)，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管造價(jià)，在施工過(guò)程中，管材料必須管造價(jià)，由此可知，造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理是滲透在整個(gè)工程項(xiàng)目各個(gè)部分中的，對(duì)于管理人員而言，需要強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保能夠進(jìn)行有效的施工造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理[4]。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員而言，需要確保其能夠落實(shí)主體責(zé)任。

2.4 嚴(yán)格遵照施工流程，確保造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性

在施工過(guò)程中，一旦存在流程問(wèn)題，不但會(huì)影響到整體工程的質(zhì)量與效率，還會(huì)導(dǎo)致造價(jià)管風(fēng)險(xiǎn)管理受到不良影響，為避免這一情況發(fā)生，需要嚴(yán)格遵照施工流程，主要應(yīng)該通過(guò)以下幾個(gè)方面進(jìn)行：第一，施工流程在制定之前，會(huì)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察，確保流程的科學(xué)性，而造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理一般都是建立在施工流程基礎(chǔ)上的，一旦不按照施工流程進(jìn)行施工，就會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)有的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理體系有效性受到影響；第二，如果在施工過(guò)程中出現(xiàn)突發(fā)情況，導(dǎo)致施工流程被迫更改，需要及時(shí)按照現(xiàn)有流程進(jìn)行造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的分析，重新對(duì)施工的每一個(gè)步驟所需資金進(jìn)行計(jì)算。

2.5 注重竣工決算階段作用，進(jìn)行嚴(yán)格審查

水利水電工程想要進(jìn)行造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理改進(jìn)，需要注重竣工決算階段作用，進(jìn)行嚴(yán)格審查。部分水利水電工程企業(yè)認(rèn)為在竣工后無(wú)須再進(jìn)行造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理，這種觀念明顯是錯(cuò)誤的，對(duì)于竣工后的決算應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格審查，主要通過(guò)以下幾個(gè)方面進(jìn)行：第一，需要對(duì)水利水電工程整體項(xiàng)目的材料進(jìn)行搜集與整理，實(shí)現(xiàn)信息化的企業(yè)可以將這部分資料上傳至信息化平臺(tái)進(jìn)行保管，這樣有利于企業(yè)隨時(shí)查找相關(guān)工程信息，避免有人惡意套取工程款；第二，嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)圖紙對(duì)工程量進(jìn)行審核，確保所提交的工程量與施工設(shè)計(jì)圖紙相符，避免出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算的情況，防止水利水電工程施工企業(yè)將同一項(xiàng)目加入其他工程中進(jìn)行多次計(jì)算；第三，以定額規(guī)定為基礎(chǔ)，嚴(yán)格審查相關(guān)費(fèi)用和單價(jià)。審查項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否與實(shí)際發(fā)生的情況相同，對(duì)套用定額的準(zhǔn)確性進(jìn)行嚴(yán)格的審查[5]。

2.6 注重工程結(jié)算內(nèi)容，確保貫徹落實(shí)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理

工程結(jié)算所設(shè)計(jì)到的內(nèi)容較多，例如：合同、圖紙、工程量清單、索賠等，在進(jìn)行工程結(jié)算時(shí)，需要注意以下幾點(diǎn)內(nèi)容：第一，簽訂公平合同條款。在進(jìn)行合同簽訂之前，需要對(duì)相關(guān)法律法規(guī)、政策以及合同的內(nèi)容進(jìn)行深入了解，尤其是合同范圍、價(jià)款和支付、價(jià)款調(diào)整以及索賠與爭(zhēng)端等內(nèi)容，這樣才能夠確保結(jié)算階段的各項(xiàng)工作能夠正常開展，避免對(duì)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)生不良影響；第二，嚴(yán)格做好圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底，確保施工人員能夠明確圖紙?jiān)O(shè)計(jì)意圖和目標(biāo)。部分工程施工進(jìn)行的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)更改圖紙的情況，這種情況會(huì)對(duì)造價(jià)管理產(chǎn)生直接影響，此時(shí)，需要強(qiáng)化變更審核，嚴(yán)格審核流程，一旦確定圖紙變更，相關(guān)人員應(yīng)及時(shí)針對(duì)變更進(jìn)行調(diào)整，防止工程造價(jià)超支；第三，應(yīng)該對(duì)工程量清單進(jìn)行核對(duì)和復(fù)核，防止建設(shè)成本增加。在進(jìn)行核對(duì)時(shí)，可以按照工序、結(jié)構(gòu)組成、清單組成、圖紙順序等方式進(jìn)行漏項(xiàng)檢查，也可以進(jìn)行互檢或抽檢，從而減少失誤。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理能夠?qū)λ姽こ唐鸬街匾饔茫軌蛟诒Ｕ鲜┕べ|(zhì)量與施工效率的同時(shí)，有效節(jié)約施工成本，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。但目前，部分水利水電工程企業(yè)在進(jìn)行造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程中，還存在諸多問(wèn)題、受諸多因素影響，導(dǎo)致造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理受到制約。因此，各水利水電工程企業(yè)需要結(jié)合自身實(shí)際情況與實(shí)際施工情況，分析造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理存在問(wèn)題的因素，在此基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，充分使用信息技術(shù)、改進(jìn)管理結(jié)構(gòu)、注重管控及考評(píng)，以促進(jìn)水利水電工程企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升其核心競(jìng)爭(zhēng)力。