關于加強企業資產管理的思考

洪君宜

摘要：隨著我國經濟發展進入新常態，國有企業改革發展面臨著新的要求和挑戰。實現國有企業高質量、高速度前進的必要前提，就是保障國有資產的安全和實現資產的保值增值。而當前國企資產管理現狀，仍存在結構布局不合理、思想觀念陳舊、方法較落后、風險控制機制不完善等問題，不適用當前經濟環境，在國有企業高質量發展的道路上形成了阻力。本文圍繞國有資產管理的含義、重要性，分別剖析了國企資產管理現狀、存在問題，并提出了相應的建議和對策。

關鍵詞：國有企業；資產管理；對策

當前，我國國有企業的資產及產業規模正處于快速提升的發展局勢，在該形勢下增強了行業、地區影響力和作用力，資產是國有企業想要跟上時代發展的必要支撐。國有企業資產高效運用、質量不斷提高、管理有序實施就是國有企業應長期重視的問題，缺乏監督和管理、系統管理不完善，與企業資本生產和管理的質量有直接影響。本文將闡述國企資產管理的內涵及重要性，并結合當前資產管理現狀，對可能存在的問題進行分析并提出相關解決措施。

一、國有企業資產管理的概述

（一）國有資產管理的內涵

國有企業由國家所有并控制，承擔著一定的社會責任，國有企業資產是由國有企業擁有或控制，能為企業帶來經濟利益的流入，國企資產管理又是企業生存發展的重要保障，所以做好資產管理，除了能為企業帶來效益，還能給國家帶來利益。企業資產分為流動性和非流動性資產，在管理時需要根據每類資產的獨特性質進行歸集管理，這也是資產資源配置、利益創造等方面的管理措施，以完備的管理措施來助力國有資產保值、增值的目標實現。

（二）國有企業資產管理的重要性

1.加強資產管理，提高企業管理水平

國有企業資產管理是通過有效的管理手段保證國有資產不流失，是促進社會穩定的重要手段，實現資源可持續利用的必要措施。通常情況下長期資產可分為有形資產和無形資產，企業想要持續經營就離不開資產。而企業管理水平的高低，其中一個重要的決定因素就是資產管理水平，所以加強資產管理是提升整體管理水平的先決條件。

2.加強資產管理，提高資產使用效率

增強企業競爭力其中一條重要途徑，就是加強企業資產管理。建立建全資產管理內控制度，解決管理人員不專業問題，采取有效措施來改善資產管理，使資產管理能清晰的反映企業擁有的資產及其使用現狀，結構配置是否合理，讓企業所有者一目了然，從而提高資產價值，加速資產使用率，提高營運效益能力，進而使企業穩定市場占有率，提高市場競爭力，為企業未來的健康發展而助力。

3.加強資產管理，順應時代要求

目前，固定資產和無形資產是承載我國資產的主要形式，是社會經濟能正常運行的重要保障，對于國企來說，在新的時代下，如何防范風險、應對危機等方面都面臨著新的要求和新的挑戰，做好資產管理就是企業降低風險、防范風險的重要途徑。國有企業必須清晰的認識資產管理的重要性，在資產的盤清、盤活，資產質量的提升等方面需要更加重視，從根本上提高企業動因指標，增加經濟增長回報率，成為能推動企業做大、做優、做強的關鍵性支柱。

二、國有企業資產管理存在的問題

國有企業資產是企業持續經營健康發展的根本，資產管理是企業提升盈利水平的關鍵，一旦出現管理失誤，那么企業的發展將陷入困境，以下就當前國有企業管理模式下存在的問題進行剖析。

（一）缺少科學完善的管理機制

國有企業的資產通常種類繁多，分布較散，日常維護不到位，缺少科學完善的管理機制，不利于企業的生產經營。雖然多數國企已開始重視內部管理制度建設，在制度的合理性和完整性上有顯著改善，但與資產管理制度相比，他們更關注的是企業效益、薪酬、計劃等能直接反應企業利潤情況的方面，從而使資產管理制度出現滯后。部分企業雖已設立資產管理制度，但并未結合實際情況來制定；部分企業已制定出匹配自身的相關制度，但卻沒有嚴格按照管理流程執行，達不到制度建設的目標效果，以上兩種現象的存在均無法有效保護國有資產。

（二）管理者資產管理意識淡薄

國有企業管理者多數將關注重點放在如何管理經營活動，如何創造和展示企業業績，進而忽略了對國有企業資產的管理，重要性認識不足，導致在國有資產管理方面普遍存在“重錢輕物”、“重采購、輕管理”的現象，且多數單位并未定期進行資產盤點工作，盲目進行捆綁采購、重復采購，忽視現有資產合理化配置和有效利用。此外，在國有企業管理層當中，尚未清晰劃分資產管理人員，使得企業內部職責交叉，資產使用管理情況交叉，而各部門之間又溝通甚少，所以，當資產使用出現問題時，企業就難以將責任具體落實到個人，從而導致企業存在資產流失的風險。

（三）資產周轉速度慢、利用率低

目前，很多國企還處于誰使用，誰歸集的狀態。如生產技術部門負責機器設備的管理；物資供應部負責原材料、低值易耗品的管理。上述模式下，雖然可以降低管理成本，提高管理效率，但也會導致協同作用不足的現象。歸口部門只關心自己的管理目標和績效考核，而沒有從全面的角度分析資產利用率。站在企業整體層面來看，這種現象無形中增加了對資產進行統籌安排的困難性，也減弱了資產盈利最大化的效果。企業無法對資產管理細化，致使大量資源的浪費，企業內部流動資金被大量占用，大大降低了資金周轉速度，提高了資金占用成本，無法及時適應市場環境變化，從而阻礙了國有企業經濟發展速度。

（四）風控建設不完善，資產流失風險高

關于風控制度體系的建設，部分國有企業試圖防范風險，其設計意圖和愿景是積極的，但是，卻并不能達到理想的效果。在實踐中，往往由于沒有完善的機制建設，而將風控的執行效果大大削弱，造成的后果一般表現在三個方面：一是缺乏系統性的制度建設，企業內部共同參與度較低，導致本應環環相扣風險評估分裂成為了相對獨立的個體，各部門之間缺乏聯動性，對事前、事中、事后缺少必要的協調與監督，進而使資產管理獨立于財務管理及投融資管理，相互之間沒有融會貫通，對經濟行為的結果是否理想也無人知曉，這樣建立的風險控制體系就顯得毫無作用。二是風控工作未達到持續性狀態，大部分國企的風控工作僅停留在制度建設上的初始階段，很多企業的風控制度大同小異，并沒有根據自身資產實際使用情況有針對性的制定，且沒有形成系統的資產管理模式，如定期盤點清查、及時反饋發現問題、落實問題整改、事后持續跟蹤。三是缺少風險控制管理考核機制，未對資產風控管理工作成效進行階段性考評，無約束機制，使得資產使用隨意，資產忽視管理，管理人員缺乏提升資產效益的主動性和積極性。

（五）缺乏現代化資產信息管理系統，臺賬信息滯后

部分國企尚未建立科學的現代化信息系統，仍在使用簡單的電子表格對資產進行管理，資產分類賬還停留在手工登記的初始入賬金額，期間每項資產的變動信息不能完整體現。人工編制的電子表格無法及時更新，嚴重滯后，無法針對如閑置時間較久、資產老化無法使用等類別的資產實現智能提醒功能，若不及時通過信息化系統反應、提醒，很可能造成國有資產的浪費，難以使國有資產達到保值增值的目標。

（六）采購人員專業性缺乏，供應商管理制度欠缺

一方面，物資采購工作的地位和作用在國企中尚未引起足夠的重視，首先，當下的采購人員僅僅通過業務部門的采購申請單進行采購，卻并不懂得對庫存量的極限值及安全值進行分析，導致庫存量增加，占用資金成本；其次，部分采購人員采購專業素質偏低，如對需要采購產品的性能和標準不夠了解，采購前未對產品市場行情進行事前調研，直接影響了采購成本的高低，經濟效益的好壞，也影響了安全生產建設的順利進行。

另一方面，國有企業對于金額較大的物資采購一般通過公開招標、集中采購這兩種方式進行，但公開招標程序復雜，耗用時間較長，因此集中采購的方式就備受國有企業的喜愛，運用廣泛，那么自然就會優先考慮挑選一些長期合作的供應商。企業針對每種物資類型，通常會設置一名固定的采購人員，并與其供應商進行直接對接，由于供應商管理制度的欠缺，企業無法系統的對采購人員及供應商進行管理，容易出現采購人員與供應商私下交易的可能，若供應商以次充好，采購人員視而不見，那么企業將蒙受巨大的損失。部分國企為簡化采購流程，加快采購進度，忽略了建立供應商管理體系，忽視了對供應商的管理，若出現供應商圍標現象卻無人重視，更加加大了國有企業的管理的難度。

三、加強國有資產管理的對策

根據上文所述，當前國有資產管理存在問題的主要原因就是管理體制的欠缺，企業內部人員對資產管理意識薄弱，管理手段守舊等，針對相關問題提出以下幾點建議。

（一）建立健全資產管理制度

一項制度的全面性、時效性和可操作性，對加強資產管理、防止資產流失、合理配置資源等方面至關重要。一方面，以資產實際使用情況為基礎，清晰所擁有資產的具體特點、出資規模，積極推動制度建設工作，適時調整和持續完善資產管理制度，提升內部控制質量和執行效果，建立科學的資產管理體系，并嚴格執行經營管理要求，為資產管理工作夯實基礎。另一方面，設立資產管理工作績效考核機制，制定考核方案、獎懲辦法，促使員工主動積極的工作，從而提升管理水平，促進管理目標的實現。

（二）提高管理者資產管理的意識

國有企業管理者肩負著帶領企業發展前進的重任，企業資產管理在管理者眼中應得到高度重視。在管理過程中，若出現閑置資產金額較大時，要本著“減盈不怠”的原則，優化資源配置，適當進行外部經營，使其影響最大化，為企業增加更多的經濟收益。在資產使用過程中，管理者要時刻保持風險警惕，在進行投資決策之前要考慮國內外的政治形勢，對相關行業存在的風險進行事前調研，可以與企業員工共同探討可能存在的風險，根據風險制定對應的規避策略，防止各種可能對資產造成不利的情況發生。企業管理者還需要擁有對資產管理的責任意識，對一些金額及敏感性較大的資產，其監督管理責任要落實到每個人，當資產出現問題時，能及時找到相關責任人。企業管理者要踏實履行管理職責，承擔資產使用統籌責任，強化對資產管理的重要性，并對每一筆資產的用途及變動情況建檔歸檔，以備后續工作的開展。

（三）提高資產利用率

首先，國有企業應設置專門的資產管理機構或指定相關責任人負責，實行統籌規劃安排資產資源配置，最大化企業資產價值；其次，以科學化、精細化的管理，將采購、出入庫、在用、退庫及財務模塊進行系統融合，細分各項職責，例如物資采購全流程中，物資采購部門根據工程部提交的采購申請，結合現有庫存數據，驗證采購申請是否可行，通過與部門負責人及倉庫負責人進行開會討論，決定最終的采購數量，確保庫存物資不積壓，不占用不必要的流動資金，從而提高國企的資產利用率。

（四）構筑風控機制，配套評價體系

當前，資產管理風險處于多樣化、復雜化階段，要增強抵御風險能力必須從三方面入手，首先，要分別組建系統、非系統風險控制體系。以制度打造執行流程，以流程為基礎管理資產，將監事會、紀檢、內審融入進來，充分發揮三位一體的監管作用，也可以聘用獨立第三方專業機構配合全流程覆蓋監督，輔助資產監管，加強監管力度，提升監管效果，預防資產管理風險的發生；其次，成立風控專職領導小組，本著將抵御風險工作持續化的理念，協調指導小組成員以定期排查結合突擊檢查的方式，及時發現漏洞、堵塞漏洞，并派專人跟蹤后續整改情況，確保風險不反撲；最后，建立可量化的風險評價體系，即在體系中融入相關工作績效考核，定期測評，可以調動管理人員工作積極性，為風控工作營造一個更加有利的環境。

（五）建立現代化的資產信息管理系統

現在正處于信息經濟時代，建立現代化、數字化資產信息管理平臺，是提升資產管理時效性的重要手段。一個智能的個性化管理平臺，不僅可以取代人工輸入模式，解決行業中存在的資產利用率低、缺少分析工具、協作效率低等現狀，還可以通過設置采購管理、資產配置、租賃管理、資產評估、資產盤點、資產維護等應用功能，實現實時信息共享、加強業務聯動、控制采購成本，充分體現資產管理價值。

（六）提升采購專業素質、重視采購流程管理

采購人員的專業素質需要通過專業的培訓得到提升，如與標桿企業的互通交流，請專業人士舉辦講座等方式提升采購人員專業技能，提高采購人員對物價的敏感性、對商品質量標準的認識，能對采購工作各環節的重點關注事項具有一定的分析能力；采購工作中至關重要的流程就是選擇供應商，首先企業應當有一個科學的供應商選擇標準，然后依規進行公開、公正確定和選擇，不能由領導或采購員自行決定。企業內部的招投標工作應由專職部門負責牽頭，對供應商產品的價格高低、品質好壞、售后服務質量等方面進行綜合評價，根據招投標小組討論后的評價意見，實行分層級管理，同時可以現代信息化技術，打造供應商數字化管理模塊，搭筑企業內部采購數字化系統。

四、結束語

國有企業資產管理現階段仍存在著一些問題，只有積極找出問題，解決問題，才能發揮資產管理最大作用。新的時代，新的理念，國有企業必須打破陳規，運用順應時代的新手段、新方法進行體制建設，才能抵御管理風險，提升管理水平，使國有資產的價值有所保障，并發揮最大效益，達到增值的效果，促使國有企業實現經濟效益和社會效益的雙贏。

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