強化黨組織領航作用 推動學校治理能力提升

周凱

2022年１月，中共中央辦公廳印發《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》，對中小學校黨組織領導的校長負責制進行全面部署。荊門市及時跟進，對標對表，2022年3月在全省率先啟動中小學校黨組織領導的校長負責制改革，2022年6月基本完成改革任務。基層學校黨政職權全面厘清、全面規范，黨組織在學校的領航地位更加突出，領航作用更加彰顯，領航效能更加優化，中小學校治理能力和治理體系現代化水平得到全面提升。

堅持“三個統一”，找準改革“切入點”

思想認識高度統一。堅持把統一思想認識作為改革首要任務，通過召開干部教師座談會、黨組織書記培訓會、改革政策宣講會、重點改革推進會等，全面加強改革政策宣傳宣講，消除學校干部教師顧慮，維護學校干部教師利益，保證改革穩步推進實施。改革期間，市縣兩級教育部門共組織召開座談會20余場次，舉辦學校黨組織書記培訓班2期，召開改革推進會16場次，基層學校黨組織召開改革政策宣講會800余場次，基本做到了人人知曉政策，人人理解改革，人人支持改革。

安排部署高度統一。對照全省改革安排部署，荊門市委迅速召開專題會議研究改革工作，市委組織部、市委教育工委組建改革工作專班，召開全市改革推進會，開展專題調研論證10余次，精準制定《荊門市建立中小學校黨組織領導的校長負責制實施方案》，全面系統安排部署，高位精準統籌推進。

推進實施高度統一。將改革工作納入2022年荊門市基層黨建工作重點任務，納入市委重點改革事項，納入教育部門重點工作，堅持把推進黨組織領導的校長負責制與全市黨建工作、綜合改革工作同部署、同推進、同督促、同落實作為市縣兩級組織和教育部門的“一把手工程”。2022年3月以來，市縣黨委、教育工委共專題研究改革工作6次，解決改革難點、堵點、痛點問題60余個，確保黨中央決策部署在基層學校全面落實落地。

堅持“三個突破”，盯牢改革“關鍵點”

在健全組織上求突破。重新調整地方黨委教育工作領導小組組成人員，督促成立市縣黨委教育工作委員會，厘清中小學校黨組織隸屬關系，將原隸屬鄉鎮（街道）黨委（黨工委）管理的學校黨組織全部調整為隸屬教育部門黨組織領導，開通了縣級黨委教育工委信息系統專戶，全市中小學校9000余名黨員全部調整至專戶管理。如，鐘祥市結合各區域（單位）黨員人數，設立鄉鎮教育黨委（黨總支）和辦事處（辦公室）黨支部。按照“總攬全局、協調各方”原則，明確黨組織書記是學校黨組織全面負責人，負責組織黨組織重要活動，督促檢查黨組織決議貫徹落實，督促黨組織班子成員履行職責、發揮作用。明確校長是學校法人代表和行政主要負責人，全面負責教育教學和行政管理工作，在黨組織領導下獨立負責行使管理職權。進一步厘清學校黨組織與校長職責范圍，研究制定職責清單、任務清單、負面清單，把黨組織領導與校長負責有機統一起來，切實增強黨政合力。

在優選干部上求突破。將設置黨委和黨總支的學校明確為“雙正職”領導職數，設委員7至9名或5至7名；設置黨支部的學校實行書記校長“一肩挑”，并增加1名專職副書記領導職數，設委員3至5名。截至2022年6月，荊門市學校黨政主要負責同志全部選配到位，其中，設置黨委和黨總支的學校共12名校長轉任書記，新提拔校長23名；設黨支部的中小學書記校長“一肩挑”227名，同時增設專職副書記職數151個。

在理順機制上求突破。健全黨政分工合作機制，建立完善黨組織會議制度、校長辦公會議（校務會議）制度，進一步明確會議集體決策的相關規則。切實發揮教職工大會（教職工代表大會）、家長委員會民主監督作用，使校內民主監督機制更加健全。

堅持“三個強化”，把握改革“落腳點”

強化黨建引領。建立完善黨組織班子成員聯系年級、教研組、處室制度，形成黨的領導橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋的工作格局。加強黨建工作培訓，舉辦全市中小學校黨組織書記培訓、“雙帶頭人”培訓、黨務干部培訓4期，共240人參訓。

強化有機融合。各中小學校積極推進黨建工作與創新教職工思想政治工作相融合，與提高教育教學質量相融合，與改進學校德育工作相融合，著力完善黨組織領導、校長負責、群團組織參與、家庭社會聯動的德育工作機制，有效提升了“三全育人”水平。

強化品牌創建。堅持黨建引領、創新驅動，沙洋縣的“黨建引領團建、傳承紅色基因”模式、掇刀區的“四帶”學校黨建模式、東寶區的中小學“四心行動”黨建模式、荊門市第一中學的“品正引導、黨建引領、示范引路”黨建模式等，已成為荊門市中小學黨建工作的創新品牌，凸顯了黨建工作地位，拓展了黨建工作職能，擴大了黨建工作影響力。

責任編輯/楊萬軍