新時(shí)期綠色建筑工程管理的主要問題及解決措施

王曉紅

隨著城市化進(jìn)程不斷加快，越來越多的農(nóng)村人口涌入城市，建筑工程作為人們生活和工作的主要載體，其建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大。在此背景下，國家為了節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，大力推行綠色建筑工程，為工程建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。然而在綠色建筑工程蓬勃發(fā)展的背景下，工程項(xiàng)目管理卻沒有與時(shí)俱進(jìn)，很多管理人員依然沿用傳統(tǒng)管理方式，導(dǎo)致管理過程中存在很多問題，不僅無法發(fā)揮綠色施工技術(shù)的作用，還會(huì)增加施工成本，甚至埋下嚴(yán)重的安全隱患。因此，必須積極創(chuàng)新管理模式，為綠色建筑工程進(jìn)一步發(fā)展提供保障。

1 綠色建筑工程管理概述

1.1 綠色建筑工程管理的內(nèi)涵

綠色建筑工程是建筑行業(yè)貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)。由于建設(shè)過程使用的材料、技術(shù)、設(shè)備與傳統(tǒng)相比存在很大的差異，所以其管理難度也不斷增加，需要管理部門對(duì)各種資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，積極引入各種先進(jìn)的施工技術(shù)和材料[1]。綠色建筑工程的整個(gè)施工過程會(huì)受諸多因素影響，包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、技術(shù)革新、資源利用及環(huán)境保護(hù)等，其施工管理工作并非對(duì)現(xiàn)有管理手段進(jìn)行全面否定，而是在此基礎(chǔ)上進(jìn)行不斷優(yōu)化，保證管理模式與新時(shí)期綠色建筑工程施工相適應(yīng)。圖1 為綠色建筑工程施工的組織架構(gòu)。

圖1 綠色建筑工程施工組織架構(gòu)（來源：作者自繪）

1.2 綠色建筑工程管理的要求

綠色建筑工程施工中，施工單位應(yīng)積極采用綠色建材和綠色技術(shù)，盡可能減少不可再生資源的使用量，同時(shí)注重回收施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾，充分提高材料的利用率。在此基礎(chǔ)上，施工單位還要重視施工技術(shù)和施工設(shè)備的更新和優(yōu)化，在保證施工效率和質(zhì)量的同時(shí)，切實(shí)滿足綠色節(jié)能環(huán)保要求，進(jìn)而為建筑工程綠色發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2 新時(shí)期綠色建筑工程管理的意義

2.1 滿足建筑企業(yè)健康發(fā)展需求

在科技迅速發(fā)展的背景下，各種工藝技術(shù)、設(shè)施設(shè)備的更新?lián)Q代速度不斷加快，加上工程施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，使施工企業(yè)不得不優(yōu)化傳統(tǒng)管理模式[2]。

科學(xué)合理的施工管理，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程存在的問題，能夠有效規(guī)避工程返工問題，對(duì)于節(jié)約施工成本、提高施工效率具有重要的意義。另外，施工管理還可以維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)安全，為施工企業(yè)建立文明工地夯實(shí)基礎(chǔ)，有利于施工企業(yè)建立良好的社會(huì)形象。

2.2 提高建筑工程施工質(zhì)量和效率

綠色建筑工程施工本身具有流程多、環(huán)境復(fù)雜、勞動(dòng)強(qiáng)度較大等特點(diǎn)，在實(shí)際操作中存在諸多干擾因素，一旦控制不當(dāng)，就會(huì)產(chǎn)生質(zhì)量問題或耽誤施工進(jìn)度。做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題，便于管理部門根據(jù)實(shí)際情況采取針對(duì)性的措施，進(jìn)而有利于提高建筑工程施工質(zhì)量和效率[3]。

2.3 保護(hù)生態(tài)環(huán)境

綠色建筑施工的主要目的是在保證工程質(zhì)量的同時(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。做好施工過程管理工作，可以對(duì)各種資源進(jìn)行合理分配，有利于減少不可再生資源的使用量。

另外，建筑工程施工過程會(huì)產(chǎn)生很多建筑垃圾，通過科學(xué)管理對(duì)建筑垃圾進(jìn)行回收、處理，既有利于提高資源利用率，又能夠保護(hù)生態(tài)環(huán)境，這也與我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施要求相符。

3 新時(shí)期綠色建筑工程管理存在的主要問題

3.1 管理制度不健全

目前，雖然相關(guān)部門針對(duì)綠色建筑工程建設(shè)制定了一系列法律法規(guī)，如《建筑法》、《節(jié)約能源法》等，但有關(guān)工程管理的內(nèi)容相對(duì)較少，無法為綠色建筑工程管理提供準(zhǔn)確依據(jù)，導(dǎo)致管理過程時(shí)常存在無據(jù)可依、無章可循等問題。另外，很多監(jiān)管部門雖然認(rèn)識(shí)到制度建設(shè)的重要性，但往往只對(duì)工程建設(shè)的其中一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)制定規(guī)章制度，雖然能夠約束施工人員的行為，但后續(xù)施工依然存在高污染、高消耗問題，導(dǎo)致綠色建筑施工無法獲得理想的建設(shè)效果[4]。

3.2 管理人員的綜合素質(zhì)參差不齊

管理人員是綠色建筑工程管理工作的執(zhí)行者，只有具備豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，充分了解生態(tài)學(xué)、建筑學(xué)等多個(gè)學(xué)科的專業(yè)知識(shí)，并熟練掌握現(xiàn)行規(guī)章制度，才能夠?yàn)轫樌_展工程管理工作奠定基礎(chǔ)[5]。但結(jié)合實(shí)際情況來看，由于很多管理人員并非專業(yè)出身，加上缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，沒有接受過系統(tǒng)化培訓(xùn)，導(dǎo)致其管理能力普遍不高，不利于保障綠色建筑工程的施工質(zhì)量和效率，這也成為阻礙綠色建筑進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。

3.3 監(jiān)督管理力度不足

與發(fā)達(dá)國家相比，我國在綠色建筑工程發(fā)展方面起步較晚，導(dǎo)致監(jiān)督管理過程始終存在監(jiān)督管理力度不足、監(jiān)管機(jī)制不完善等問題，在一定程度上削弱了監(jiān)督管理的職能作用。在綠色建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)，招標(biāo)單位也大多將安全和質(zhì)量作為評(píng)判投標(biāo)單位的主要依據(jù)，并沒有認(rèn)識(shí)到工程環(huán)保方面的重要性。加上工程管理部門缺乏行之有效的管理制度，導(dǎo)致管理工作流于形式。

3.4 綠色建筑評(píng)估體系不完善

衡量綠色建筑工程是否達(dá)標(biāo)，需要具備完善的綠色建筑評(píng)估體系。目前，我國在評(píng)估綠色建筑工程施工水平的過程中，主要參考《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50378―2019），但結(jié)合實(shí)際情況來看，由于其中涉及的很多評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)只適用于部分建筑工程，所以可行性相對(duì)較差，加上很多評(píng)估制度銜接性不當(dāng)，甚至存在相互沖突的問題，導(dǎo)致評(píng)估體系建立受到嚴(yán)重影響，這也是國內(nèi)綠色建筑發(fā)展亟待解決的問題之一[6]。

3.5 建設(shè)方和開發(fā)商缺乏推廣綠色建筑的積極性

建設(shè)方和開發(fā)商作為綠色建筑工程建設(shè)的主要參建方，如果缺乏推廣綠色建筑工程的積極性，則會(huì)直接影響相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和制度的建設(shè)。結(jié)合我國現(xiàn)行綠色建筑工程的相關(guān)法律法規(guī)來看，雖然制定了強(qiáng)制性推廣制度，但是制度內(nèi)容過于籠統(tǒng)，加上政府部門并未出臺(tái)激勵(lì)政策，導(dǎo)致建設(shè)方和開發(fā)商在推廣綠色建筑方面缺乏積極性。另外，綠色建筑工程建設(shè)從整體來看，雖然能夠有效節(jié)約資源和造價(jià)，但從實(shí)踐方面分析，前期需要建設(shè)方和開發(fā)商投入大量的資金，這也在一定程度上打擊了建設(shè)方和開發(fā)商的積極性。

4 新時(shí)期加強(qiáng)綠色建筑工程管理的對(duì)策

4.1 完善管理制度

從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來看，促進(jìn)建筑行業(yè)綠色發(fā)展，已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。所以，相關(guān)部門可以制定強(qiáng)制性推廣制度，使綠色施工項(xiàng)目由試點(diǎn)逐漸推向全國各地。另外，在科技迅速發(fā)展的背景下，出現(xiàn)了很多新技術(shù)、新材料，由于缺乏完善的使用標(biāo)準(zhǔn)和操作經(jīng)驗(yàn)，所以工程建設(shè)中會(huì)遇到很多問題。這就需要管理部門不斷完善管理制度，結(jié)合實(shí)際問題對(duì)現(xiàn)行制度查缺補(bǔ)漏，保證管理工作有據(jù)可依。

4.2 提高管理人員的綜合素質(zhì)

在綠色建筑工程施工中，管理人員必須承擔(dān)起全過程監(jiān)管職責(zé)，這也對(duì)管理人員的專業(yè)能力提出較高的要求，所以必須不斷提高管理人員的綜合素質(zhì)：第1，做好各崗位分析工作，明確管理人員選拔標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先選擇管理經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)素質(zhì)較高、責(zé)任意識(shí)較強(qiáng)的人員[7]；第2，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，無論具備豐富工作經(jīng)驗(yàn)的管理人員，還是新上崗的管理人員，都要積極參與各種培訓(xùn)活動(dòng)。培訓(xùn)內(nèi)容重點(diǎn)以綠色建筑施工規(guī)范、技術(shù)要點(diǎn)、現(xiàn)代化管理等知識(shí)為主；第3，完善考核機(jī)制，對(duì)管理人員進(jìn)行定期考核，并將考核結(jié)果與崗位晉升、薪資福利等掛鉤，以此來激發(fā)管理人員的工作積極性；第4，注重企業(yè)文化建設(shè)，使管理人員能夠在積極的企業(yè)文化熏陶下提高歸屬感和責(zé)任感，并全身心投入到綠色建筑工程施工管理工作。

4.3 加大監(jiān)督管理力度

綠色建筑工程施工涉及多個(gè)參建方，這也導(dǎo)致工程管理時(shí)常出現(xiàn)重復(fù)管理或交叉管理等問題，甚至很多問題出現(xiàn)后，由于管理人員的職責(zé)不清，導(dǎo)致管理工作出現(xiàn)互相推諉問題，不僅無法發(fā)揮管理作用，還嚴(yán)重影響工程質(zhì)量和施工效率。針對(duì)此問題，應(yīng)加大監(jiān)督管理力度，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，明確建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方的工作職責(zé)，使其了解自身的責(zé)任和義務(wù)，并承擔(dān)起監(jiān)管職責(zé)。

加大監(jiān)督管理力度需要做到如下3 點(diǎn)：第1，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，結(jié)合組織章程對(duì)綠色建筑工程管理任務(wù)進(jìn)行合理劃分，并明確不同管理人員的責(zé)任和義務(wù)，保證各項(xiàng)管理工作有專人負(fù)責(zé)，一旦發(fā)生問題能夠及時(shí)追責(zé)到個(gè)人，同時(shí)避免施工管理出現(xiàn)重復(fù)管理、交叉管理等問題；第2，建立專業(yè)的工程管理隊(duì)伍，保證管理工作能夠做到層層落實(shí)、嚴(yán)格把關(guān)、統(tǒng)籌兼顧；第3，制定完善的反饋機(jī)制，密切各部門之間的聯(lián)系。

4.4 施工時(shí)注意保護(hù)環(huán)境

保護(hù)環(huán)境需注意：第1，在節(jié)能措施應(yīng)用過程中，施工方應(yīng)結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙、施工方案、施工合同，將節(jié)能技術(shù)深入落實(shí)到各施工環(huán)節(jié)。例如，施工單位要制定科學(xué)合理的用水計(jì)劃，并根據(jù)建筑施工用水需求，控制好用水量。第2，在環(huán)保措施保障階段，管理人員要重點(diǎn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的粉塵污染、噪聲污染、垃圾污染等現(xiàn)象進(jìn)行管理。針對(duì)粉塵污染，可以采用噴淋、灑水等方式進(jìn)行控制。尤其在混凝土結(jié)構(gòu)施工環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格管控水泥、砂石等材料產(chǎn)生的粉塵。

4.5 構(gòu)建完善的綠色建筑評(píng)價(jià)體系

構(gòu)建完善的綠色建筑評(píng)價(jià)體系需做到以下2 點(diǎn)：第1，制定綠色建筑行業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格審核建筑企業(yè)的資質(zhì)。審批部門要堅(jiān)持落實(shí)審批制度，避免普通工程項(xiàng)目打著綠色建筑的旗號(hào)招搖撞騙[8]；第2，嚴(yán)格控制綠色建筑工程的建設(shè)過程，在現(xiàn)行《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（CB/T 50378―2019）的基礎(chǔ)上不斷完善評(píng)價(jià)指標(biāo)，明確綠色建筑評(píng)價(jià)流程，為順利開展評(píng)價(jià)工作奠定基礎(chǔ)，保證評(píng)價(jià)結(jié)果科學(xué)、準(zhǔn)確。

4.6 調(diào)動(dòng)開發(fā)商和建設(shè)方推廣綠色建筑的積極性

調(diào)動(dòng)開發(fā)商和建設(shè)方推廣綠色建筑的積極性要做到：第1，出臺(tái)強(qiáng)制性推行政策，要求建設(shè)方和開發(fā)商必須開展綠色建筑推廣工作；第2，出臺(tái)各種激勵(lì)性經(jīng)濟(jì)政策，通過優(yōu)惠、補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)開發(fā)商和建設(shè)方引入先進(jìn)的綠色施工技術(shù)、建筑材料和設(shè)施設(shè)備。

4.7 做好機(jī)械設(shè)備管理工作

做好機(jī)械設(shè)備管理工作需做到：第1，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的監(jiān)督管理，通過定期更換潤(rùn)滑油、控制設(shè)備使用時(shí)間等方式，提高設(shè)備使用過程的安全性和可靠性；第2，采取智能化管理手段監(jiān)測(cè)機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行狀況；第3，制訂明確的機(jī)械設(shè)備養(yǎng)護(hù)檢修計(jì)劃，在檢修過程中一旦發(fā)現(xiàn)潛在隱患，須及時(shí)處理，避免小隱患發(fā)展為大故障。

5 結(jié)語

綠色建筑工程建設(shè)已經(jīng)成為新時(shí)期建筑行業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)，相對(duì)于傳統(tǒng)建筑工程，綠色建筑既能夠滿足工程功能性、安全性、美觀性要求，又能夠節(jié)約資源。但由于施工過程的工程量較大、流程較多，所以對(duì)管理工作提出較高的要求，需要在發(fā)展綠色建筑工程的同時(shí)，認(rèn)識(shí)到施工管理的重要性，并不斷創(chuàng)新管理模式，培養(yǎng)專業(yè)人才，為綠色建筑工程長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。