推動濟源市鄉村產業振興的措施及成效

趙艷紅 張海珍

（河南省濟源市農業技術推廣中心 河南 濟源 459000）

實施鄉村振興戰略是新時代“三農”工作的總抓手，產業振興是鄉村全面振興的基礎和關鍵。作為首批國家現代農業示范區，近年來，濟源以實施鄉村振興戰略為引領，以推進特色農業高質量發展為主題，以深化農業供給側結構性改革為主線，加快轉變農業發展方式，促進鄉村產業振興。

1 聚焦“三篇文章” 以融合發展謀劃產業振興

1.1 持續推動農業結構調整。按照“優糧、穩豬、壯牛、強禽”要求，加快調整種養結構，出臺了《關于加快推進農業高質量發展的意見》 《鄉村產業振興五年行動計劃》等文件，明確到2025 年，種植業、養殖業等關系國計民生的戰略性產業穩步增長；蔬菜制種、林果業、中藥材、特色功能農業、休閑農業和鄉村旅游等提升人民生活質量的競爭性產業跨越式發展；冬凌草、薄皮核桃等一批具有區域優勢的特色產業進一步壯大。出臺了《濟源種植業結構調整三年行動計劃》，制定扶持政策，通過對規模發展蔬菜制種、道地藥材、特色花卉和花卉制種、旱地農業等特色農業經濟作物的經營主體進行獎補推動結構調整。目前，發展蔬菜制種3.5 萬畝、飼用玉米3.5 萬畝、大豆2.3 萬畝、煙草0.8萬畝，建成了濟源蔬菜種業發展中心。

1.2 扎實開展農口招商引資。出臺了農口招商工作方案，明確了農旅融合、溝域經濟、美麗鄉村建設、“一村一品”特色產業以及林果花卉、特色蔬菜、食用菌等特色種植業和生態高效養殖業等六大重點招商方向，2021 年以來，農口招商引資落地項目44 個，招商引資到位資金24.26 億元。

1.3 大力發展鄉村旅游。充分發揮鄉村旅游“一招求多效”作用，用三產帶動二產、引領一產，進而促進“種、養、加、銷、游”五環聯動。2021 年以來，規劃休閑農業及鄉村旅游精品線路15 條，先后在洛陽、鄭州、焦作、運城、晉城、三門峽6 市召開以美麗鄉村為主題的鄉村旅游推介會。積極推動鄉村休閑旅游業高質量發展，精心規劃打造鄉村旅游精品線路15條，先后在洛陽、三門峽、晉城等6 市進行了推介。截至目前，濟源國家級生態鎮、國家級特色景觀旅游名鎮超60%，在全省率先實現全域園林鎮、省級生態鎮全覆蓋，擁有4 個中國美麗休閑鄉村，2 個全國休閑農業與鄉村旅游示范點，2 個中國傳統村落，16 個省級旅游特色村、水美鄉村，4 個3A 級鄉村旅游景區，一大批宜居宜業的美麗鄉村正在形成。

2 狠抓項目建設以資本力量賦能產業振興

2.1 強化利益聯結，建設產業強鎮。扎實推進承留鎮、梨林鎮農業產業強鎮項目。承留鎮農業產業強鎮項目涵蓋標準化基地建設、新業態培育和利益聯結機制創新等多層次建設內容，出口兔肉備案養殖場由2015 年的年出欄30 萬只增加至70 萬只；配套技術研發集成示范基地、農民創業孵化基地、兔業關聯產業基地培養專業技術人才100 余人，幫扶脫貧戶436 戶、脫貧人口1 445 人；有機肥生產線改造升級項目，新增生產能力1 萬噸。梨林鎮農業產業強鎮項目，通過股份合作、產業幫扶等形式，鼓勵企業、合作社建立與農戶之間的“分紅”等利益聯結機制，降低農民種植風險，有效帶動農民增收。豐之源帶動農戶5 200 余戶，建立了訂單及保底價格收購等可靠、穩定的利益聯結機制，每年從農民、合作社以及自建基地直接采購的原料占所需原料量的80%以上；果香源解決當地勞動力120 余人，每年在當地收購青儲玉米3 萬畝，發展種植苜蓿草1 000余畝，有效鞏固了脫貧攻堅成果。

2.2 加快延鏈補鏈，推進集群發展。通過積極培育，成功申報省級農業產業化集群5 個，分別是雙匯生豬產業化集群、陽光兔業產業化集群、豐之源核桃產業化集群、瑞星生豬產業化集群、中沃飲品產業化集群。2021 年濟源與焦作、新鄉聯合成功申報了河南省懷藥優勢特色產業集群項目，濟源爭取中央財政扶持資金1200 萬元。

2.3 積極推進現代農業產業園創建工作。啟動實施肉兔加工園倉儲設施建設項目、物流冷庫項目和肉兔農業信息化項目。出臺《濟源現代農業產業園創建三年行動方案》，要求每個鎮(街道)利用3 年左右時間，至少各創建1 個市級現代農業產業園。

3 培育經營主體以龍頭帶動引領產業振興

3.1 不斷培育壯大龍頭企業。堅持以布局區域化、生產標準化、發展產業化、經營規模化為基本路徑，以數量質量效益并重、競爭力增強、可持續發展為主要抓手，通過鼓勵支持龍頭企業降本增效，擴大國內市場份額等措施，不斷提升農業產業化龍頭企業發展水平。截至目前，濟源共有市級以上農業產業化重點龍頭企業49 家，其中，國家級重點龍頭企業2 家，省級重點龍頭企業10 家。

3.2 突出抓好兩類經營主體發展。通過出臺政策、落實項目、金融支持、用地支持等，扶持農民合作社和家庭農場兩類經營主體發展。截至2021 年8 月底，登記注冊合作社(含聯合社)1261 家，其中，國家級示范社11 家，省級示范社9 家，市級示范社43 家；登記注冊家庭農場299 家，其中，省級示范家庭農場6家，市級示范家庭農場26 家。

3.3 持續加強品牌建設。加快“一村一品”特色村建設，加大名優品牌農產品培育力度，“三品一標”農產品種植面積達28 萬余畝，占耕地面積56%，“寺郎腰”大蔥、“圣冰”冬凌草、“玉陽山”薄皮核桃、“衛佛安”西瓜、“玉奧”蔬菜等優質特色農產品品牌知名度不斷提升。近年來先后有5 個產品通過無公害農產品認證、13 個產品通過綠色食品認證、3 個產品進行農產品地理標志登記、3 個農產品被全國名特優新農產品名錄收集登記，提升了示范區農產品質量安全水平。

4 突出科技創新以科技進步助力產業振興

4.1 抓好科技服務。積極開展“百名科技人員包百村”科技行動，為濟源的核桃、煙草、畜牧、特色作物、園藝、蔬菜制種等產業發展提供人才和技術支撐。2020 年7 月～2021 年6 月，省核桃產業科技特派員服務團引進優新品種1 個，推廣先進適用技術5項，解決關鍵技術1 項，指導建設示范基地面積600畝，輻射帶動農戶3 500 人。

4.2 發展富硒功能農業。培育富硒特色鮮桃產業，引進示范9 個鮮桃新品種，試驗示范1 000 余畝富硒鮮桃；建設優質花生產業化示范基地，種植富硒花生2 000 畝；強化綠色優質富硒小麥產業，建設完善千畝富硒小麥科技示范生產基地；積極打造高層次富硒功能農業平臺，深入推進“河南省富硒功能農業星創天地”平臺建設；持續深入開展富硒主糧、富硒果品、富硒蔬菜、富硒雜糧等綠色優質富硒生產技術研究。

4.3 提升農機服務水平。實施農機深松整地項目，完成農機深松整地作業3 萬余畝，開展遙控飛行噴霧機試驗示范，確定玉米籽粒直收、花生生產、蔬菜制種、核桃、冬凌草、蘋果等六個農機化示范園區，針對薄弱環節，引進適用機具，推進“智慧農機”建設，全市小麥機收率達99.45%，玉米機播率達99.64%。

5 持續深化改革以突破桎梏推動產業振興

深化農村土地制度改革，選擇梨林鎮北瑞村、邵原鎮白坡崖村、思禮鎮澗南莊村等3 個村開展先行試點，積極探索第二輪土地承包到期后再延長30 年的政策銜接，積極推進承包地“三權分置”改革，穩慎推進宅基地改革，依法保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權，給農民吃下“定心丸”。用好用活農村集體產權制度改革成果，截至2020 年，濟源實現了村村有集體經營性收入，其中，10 萬元以上村(居)有310 個，占59%；100 萬元以上村(居)有71 個，占13.5%；超千萬的村有8 個。目前，擬定實施村集體經濟削薄3 年行動，全面消滅集體經營性收入薄弱村。