推動(dòng)濟(jì)源市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的措施及成效

趙艷紅 張海珍

（河南省濟(jì)源市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 河南 濟(jì)源 459000）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。作為首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，近年來，濟(jì)源以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

1 聚焦“三篇文章” 以融合發(fā)展謀劃產(chǎn)業(yè)振興

1.1 持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“優(yōu)糧、穩(wěn)豬、壯牛、強(qiáng)禽”要求，加快調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》 《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興五年行動(dòng)計(jì)劃》等文件，明確到2025 年，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等關(guān)系國計(jì)民生的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長；蔬菜制種、林果業(yè)、中藥材、特色功能農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等提升人民生活質(zhì)量的競爭性產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展；冬凌草、薄皮核桃等一批具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。出臺(tái)了《濟(jì)源種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃》，制定扶持政策，通過對(duì)規(guī)模發(fā)展蔬菜制種、道地藥材、特色花卉和花卉制種、旱地農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物的經(jīng)營主體進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，發(fā)展蔬菜制種3.5 萬畝、飼用玉米3.5 萬畝、大豆2.3 萬畝、煙草0.8萬畝，建成了濟(jì)源蔬菜種業(yè)發(fā)展中心。

1.2 扎實(shí)開展農(nóng)口招商引資。出臺(tái)了農(nóng)口招商工作方案，明確了農(nóng)旅融合、溝域經(jīng)濟(jì)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)以及林果花卉、特色蔬菜、食用菌等特色種植業(yè)和生態(tài)高效養(yǎng)殖業(yè)等六大重點(diǎn)招商方向，2021 年以來，農(nóng)口招商引資落地項(xiàng)目44 個(gè)，招商引資到位資金24.26 億元。

1.3 大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游“一招求多效”作用，用三產(chǎn)帶動(dòng)二產(chǎn)、引領(lǐng)一產(chǎn)，進(jìn)而促進(jìn)“種、養(yǎng)、加、銷、游”五環(huán)聯(lián)動(dòng)。2021 年以來，規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游精品線路15 條，先后在洛陽、鄭州、焦作、運(yùn)城、晉城、三門峽6 市召開以美麗鄉(xiāng)村為主題的鄉(xiāng)村旅游推介會(huì)。積極推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，精心規(guī)劃打造鄉(xiāng)村旅游精品線路15條，先后在洛陽、三門峽、晉城等6 市進(jìn)行了推介。截至目前，濟(jì)源國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、國家級(jí)特色景觀旅游名鎮(zhèn)超60%，在全省率先實(shí)現(xiàn)全域園林鎮(zhèn)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)全覆蓋，擁有4 個(gè)中國美麗休閑鄉(xiāng)村，2 個(gè)全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，2 個(gè)中國傳統(tǒng)村落，16 個(gè)省級(jí)旅游特色村、水美鄉(xiāng)村，4 個(gè)3A 級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，一大批宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村正在形成。

2 狠抓項(xiàng)目建設(shè)以資本力量賦能產(chǎn)業(yè)振興

2.1 強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。扎實(shí)推進(jìn)承留鎮(zhèn)、梨林鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目。承留鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目涵蓋標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、新業(yè)態(tài)培育和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制創(chuàng)新等多層次建設(shè)內(nèi)容，出口兔肉備案養(yǎng)殖場(chǎng)由2015 年的年出欄30 萬只增加至70 萬只；配套技術(shù)研發(fā)集成示范基地、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化基地、兔業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基地培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才100 余人，幫扶脫貧戶436 戶、脫貧人口1 445 人；有機(jī)肥生產(chǎn)線改造升級(jí)項(xiàng)目，新增生產(chǎn)能力1 萬噸。梨林鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，通過股份合作、產(chǎn)業(yè)幫扶等形式，鼓勵(lì)企業(yè)、合作社建立與農(nóng)戶之間的“分紅”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，降低農(nóng)民種植風(fēng)險(xiǎn)，有效帶動(dòng)農(nóng)民增收。豐之源帶動(dòng)農(nóng)戶5 200 余戶，建立了訂單及保底價(jià)格收購等可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，每年從農(nóng)民、合作社以及自建基地直接采購的原料占所需原料量的80%以上；果香源解決當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力120 余人，每年在當(dāng)?shù)厥召徢鄡?chǔ)玉米3 萬畝，發(fā)展種植苜蓿草1 000余畝，有效鞏固了脫貧攻堅(jiān)成果。

2.2 加快延鏈補(bǔ)鏈，推進(jìn)集群發(fā)展。通過積極培育，成功申報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群5 個(gè)，分別是雙匯生豬產(chǎn)業(yè)化集群、陽光兔業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、豐之源核桃產(chǎn)業(yè)化集群、瑞星生豬產(chǎn)業(yè)化集群、中沃飲品產(chǎn)業(yè)化集群。2021 年濟(jì)源與焦作、新鄉(xiāng)聯(lián)合成功申報(bào)了河南省懷藥優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，濟(jì)源爭取中央財(cái)政扶持資金1200 萬元。

2.3 積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作。啟動(dòng)實(shí)施肉兔加工園倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、物流冷庫項(xiàng)目和肉兔農(nóng)業(yè)信息化項(xiàng)目。出臺(tái)《濟(jì)源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建三年行動(dòng)方案》，要求每個(gè)鎮(zhèn)(街道)利用3 年左右時(shí)間，至少各創(chuàng)建1 個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

3 培育經(jīng)營主體以龍頭帶動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興

3.1 不斷培育壯大龍頭企業(yè)。堅(jiān)持以布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營規(guī)?；癁榛韭窂?，以數(shù)量質(zhì)量效益并重、競爭力增強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展為主要抓手，通過鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)降本增效，擴(kuò)大國內(nèi)市場(chǎng)份額等措施，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展水平。截至目前，濟(jì)源共有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)49 家，其中，國家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)2 家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)10 家。

3.2 突出抓好兩類經(jīng)營主體發(fā)展。通過出臺(tái)政策、落實(shí)項(xiàng)目、金融支持、用地支持等，扶持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)兩類經(jīng)營主體發(fā)展。截至2021 年8 月底，登記注冊(cè)合作社(含聯(lián)合社)1261 家，其中，國家級(jí)示范社11 家，省級(jí)示范社9 家，市級(jí)示范社43 家；登記注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)299 家，其中，省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)6家，市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)26 家。

3.3 持續(xù)加強(qiáng)品牌建設(shè)。加快“一村一品”特色村建設(shè)，加大名優(yōu)品牌農(nóng)產(chǎn)品培育力度，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)28 萬余畝，占耕地面積56%，“寺郎腰”大蔥、“圣冰”冬凌草、“玉陽山”薄皮核桃、“衛(wèi)佛安”西瓜、“玉奧”蔬菜等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度不斷提升。近年來先后有5 個(gè)產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、13 個(gè)產(chǎn)品通過綠色食品認(rèn)證、3 個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記、3 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄收集登記，提升了示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

4 突出科技創(chuàng)新以科技進(jìn)步助力產(chǎn)業(yè)振興

4.1 抓好科技服務(wù)。積極開展“百名科技人員包百村”科技行動(dòng)，為濟(jì)源的核桃、煙草、畜牧、特色作物、園藝、蔬菜制種等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才和技術(shù)支撐。2020 年7 月～2021 年6 月，省核桃產(chǎn)業(yè)科技特派員服務(wù)團(tuán)引進(jìn)優(yōu)新品種1 個(gè)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)5項(xiàng)，解決關(guān)鍵技術(shù)1 項(xiàng)，指導(dǎo)建設(shè)示范基地面積600畝，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶3 500 人。

4.2 發(fā)展富硒功能農(nóng)業(yè)。培育富硒特色鮮桃產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)示范9 個(gè)鮮桃新品種，試驗(yàn)示范1 000 余畝富硒鮮桃；建設(shè)優(yōu)質(zhì)花生產(chǎn)業(yè)化示范基地，種植富硒花生2 000 畝；強(qiáng)化綠色優(yōu)質(zhì)富硒小麥產(chǎn)業(yè)，建設(shè)完善千畝富硒小麥科技示范生產(chǎn)基地；積極打造高層次富硒功能農(nóng)業(yè)平臺(tái)，深入推進(jìn)“河南省富硒功能農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地”平臺(tái)建設(shè)；持續(xù)深入開展富硒主糧、富硒果品、富硒蔬菜、富硒雜糧等綠色優(yōu)質(zhì)富硒生產(chǎn)技術(shù)研究。

4.3 提升農(nóng)機(jī)服務(wù)水平。實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目，完成農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)3 萬余畝，開展遙控飛行噴霧機(jī)試驗(yàn)示范，確定玉米籽粒直收、花生生產(chǎn)、蔬菜制種、核桃、冬凌草、蘋果等六個(gè)農(nóng)機(jī)化示范園區(qū)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，引進(jìn)適用機(jī)具，推進(jìn)“智慧農(nóng)機(jī)”建設(shè)，全市小麥機(jī)收率達(dá)99.45%，玉米機(jī)播率達(dá)99.64%。

5 持續(xù)深化改革以突破桎梏推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興

深化農(nóng)村土地制度改革，選擇梨林鎮(zhèn)北瑞村、邵原鎮(zhèn)白坡崖村、思禮鎮(zhèn)澗南莊村等3 個(gè)村開展先行試點(diǎn)，積極探索第二輪土地承包到期后再延長30 年的政策銜接，積極推進(jìn)承包地“三權(quán)分置”改革，穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地改革，依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)，給農(nóng)民吃下“定心丸”。用好用活農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，截至2020 年，濟(jì)源實(shí)現(xiàn)了村村有集體經(jīng)營性收入，其中，10 萬元以上村(居)有310 個(gè)，占59%；100 萬元以上村(居)有71 個(gè)，占13.5%；超千萬的村有8 個(gè)。目前，擬定實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)削薄3 年行動(dòng)，全面消滅集體經(jīng)營性收入薄弱村。