養殖環節病死生豬無害化處理監管的困惑

劉建全

四川省遂寧市安居區東禪鎮畜牧獸醫站,四川遂寧 629006

在養殖過程中出現病死生豬時，利用無害化的處理方式，能夠最大限度地減少病死豬對于周邊其它健康生豬的影響，阻斷病菌與病毒的傳播。為了能夠更好地推進這一項工作，國家對其制定了一定的支持政策，以此來強化生豬無害化處理的監管工作。然而在目前病死豬無害化處理工作推進過程中，依然存在著許多不穩定因素，制約著監管工作的正常開展，為整體監管工作內容帶來了許多困惑。

1 病死豬無害化處理工作的困惑因素

1.1 防疫政策宣傳不到位

群眾對于無害化處理措施的重要性和處理方法依然缺乏正確認識，未處理豬肉禁止上市的相關政策也有所忽視，未能積極配合相關部門展開防疫工作，不利于豬肉制品質量的提升。另外，生豬經營者從外地調運生豬的情況屢見不鮮，對于生豬來源也不夠重視，導致調運的生豬缺乏生豬檢疫消毒證、動物檢疫證等相關證明，部分經營戶也存在產地以外的其他檢疫站虛報檢疫證明，或是到疫區調取低價疫病生豬，導致部分隱性疫病傳入本地，提高地區疫病防控風險。這些都加劇了生豬屠宰檢疫風險無害化處理任務。

1.2 無害化處理范圍大，導致覆蓋不全面

由于本地區集中的病豬無害化處理范圍大，涉及到三縣二區，且無害化處理中心、車輛和人員配置不夠，養殖戶報案后，集中處理車輛不及時到場，一些養殖戶也不按規定，自行拋棄或丟在化糞池里，引發疫病的大量暴發。

1.3 未達到三者的協調統一

本地區對于無害化處理應該由無害化處理工作人員、保險公司、基層獸醫監管人員三者到場，照相取證、收集單簽字認可，三者相互結合地無害化處理才符合規定。但有時會存在無害化處理中心接到報案后，只通知了保險公司沒通知獸醫部門，或者通知獸醫部門未通知保險公司，導致監管缺位，措施不力。

1.4 財政補貼不到位

財政的無害化處理費用每頭80 元，是直接補貼到無害化處理中心的，但每年的補貼不到位。再加上無害化處理中心車輛運行與人員工資開銷成本大，導致實際的經營運行困難。

1.5 沒有形成完善的無害化處理監管體系

許多地區在開展現代化的生豬養殖工作時，并沒有對病死生豬的無害化處理工作予以相應的重視，無害化處理工作的展開與監管長期處于邊緣位置，無法得到及時且有效的完善工作與補充工作。在對病死豬進行無害化處理工作的展開與推進時，許多養殖場內部并沒有配備專業的無害化處理設備或者裝置，甚至部分養殖戶為了提高自身經濟收益，將病死豬包裝成健康豬肉進行售賣。這種方式不僅對市場監管工作產生了負面的影響，還會直接影響到消費者自身的食品健康安全。

在對病死豬進行實際的管理過程中，監督管理隊伍內部缺乏相應的完善，沒有建立起具有專業能力與專業責任心的隊伍組織，從而使得監管工作長期得不到有效落實。由于缺乏健全的工作管理體系與隊伍建設制度，使得目前病死豬無害化處理監管隊伍存在相對較為嚴重的人員數量不足問題，無法對各個地區的生豬養殖基地開展高效高質量的病死豬無害化處理監督工作。

在另一方面，由于許多地區的政府部門，并沒有對病死豬無害化處理予以相應的重視，使得這項工作在實際開展過程中缺乏充足的資金，來維持基本的工作開展與流程運轉。同時，受到不同地區在經濟發展過程中所存在的各類差異，部分地區在無害化處理的資金投入方面相當優先，但對病死豬進行相應的無害化處理時，需要調動大量的資金，以此來確保無害化處理工作能夠正常進行的同時，養殖戶能夠得到相應的補貼，以此來減少因病死豬而造成的經濟損失。對生豬進行現代化的養殖工作時，生豬出現各類疾病問題屬于常態。而由于針對于病死豬無害化處理工作方面的補貼經費存在空缺，養殖戶為了能夠最大限度地保障自身養殖收益不受影響以及破壞，往往會采用售賣病死豬肉、隨意丟棄病死豬等方式來將損失降到最低。如果對病死豬進行隨意丟棄，病死豬在腐爛過程中依然會對周邊環境產生負面影響，嚴重時還會導致疫情與疾病的再度暴發。

1.6 無害化處理技術相對較為落后

從當前發展程度而言，國內對于病死豬無害化的處理技術與其他國家相比，依然存在著許多發展不完善的問題。目前國內在推行病死豬無害化處理的工作時，許多地區受到自身經濟發展與觀念發展的影響，無害化處理設備相對較為落后，無法進行徹底有效的病死豬處理工作。

當前對病死豬展開處理時，應用頻率較高的方式有：深挖掩埋、高溫焚燒、化學發酵等無害化處理技術。而在具體的處理工作之中，深挖掩埋這一種無害化處理方式相對較為耗費勞動力資源，并且在處理過程中極易對掩埋區域內部的土地資源與地下水資源產生一定污染，并非徹底綠色無害化的病死豬處理方式。對病死豬進行高溫焚燒處理時，同樣會不可避免地出現煙塵等物質，這些物質同樣對環境與人體存在危害，不加以處理則會進一步地污染大氣資源。

隨著社會的發展與科學技術的不斷進步，目前對病死豬進行無害化處理工作時出現了機械化、工廠化的全新處理方式。對病死豬進行機械化的處理工作，便是把病死豬與具有良性發酵能力的發酵菌群，以及各類輔助發酵的材料，經過機械化的切割、攪碎、發酵，消滅病死豬本身所攜帶有害病菌的同時，將其發酵成為現代化的有機肥料，供給農業生產的相應需求。這一類方式能夠將生豬養殖資源進行最大限度的利用，并且能夠在確保減少病死豬自身攜帶病菌對于環境以及人體影響的同時，通過無害化的處理方式轉變為綠色無公害的有機肥料。該處理技術的應用與現階段綠色養殖理念相一致，對于無害化處理工作的推進有重要意義。

1.7 財政部門與獸醫部門的職責界定方面較為模糊

對病死豬進行現代化的無害化處理工作時，如果想要獲得相應的補貼資金，則需要財政與獸醫部門進行聯合蓋章申報。在病死豬無害化處理補貼政策的制定方面并沒有存在漏洞與缺陷，符合當前國內生豬養殖工作正常開展的相應資金管理需求。然而在實際的補貼資金申報工作之中，通常是基層獸醫管理部門對當前病死豬無害化處理進行前期的數據統計工作，完成相應的統計工作后對需要處理的數據進行匯總審核。完成這一項審核工作后，需要再提交到財政部門進行二次審核。這一種流程的設置內容，直接造成二次審核方面的程序浪費問題。在對無害化處理進行相應的監管工作時，對補貼資金進行嚴格的管控無可厚非。然而在對病死豬進行無害化處理的補貼監管方面，財政部門首先要做的并非繁復的審核工作，而是對當前無害化處理工作具體內容與工作開展成效進行備案。

2 解決對策

2.1 對監管體系進行相應的強化，對保障政策進行落實

如果想要進行現代化的病死豬無害化處理工作，提高整體工作效率，政府部門首先需要對無害化處理工作的監管體系給予重視，并持續進行體系的強化，并將病死豬的無害化處理監督管理工作列為工作開展的重點。在進行這一項工作內容時，首先要對監管團隊進行運營方面的完善，打造一支具有完善工作能力與監管能力的現代化監管隊伍。而如果想要進一步提高監管團隊的工作執行能力，則需要帶領團隊內部成員進行定期的專業能力培訓工作。不同地區之間發展程度存在一定的差異，由此在對監管隊伍進行配置工作時，可以依照當前地區的實際發展狀況與無害化處理方式落實程度，來進行相應的人員配置工作，減少監管工作開展過程中存在的各類盲區。將這種方法進行充分地運用，能夠有效地促使無害化處理監管工作進一步落實到實處，規避由于缺乏完善監管而產生的任意丟棄病死豬的情況。

另外，還應在病死豬無害化監督管理工作方面，結合相應工作的發展需求，投入更多資金支持相關工作的開展，依據當前工作開展過程中所產生的各類資金消耗，來對基礎經費進行整體上的計算，以此來為財政部門提供預算經費上的預估，獲取充足的工作開展經費，減少由于缺乏充足的開展經費而導致監管工作停滯不前的問題發生。

2.2 采用科學的無害化處理方式，向機械化處理方向發展

在推行病死豬無害化處理工作時，可以依據當前的實際發展狀況，來對處理方式進行技術層面的提升，采用科學規范的無害化處理方式。如果當前地區自身發展程度與經濟狀況相對較為良好，則可以在各個養殖基地內部進行病死豬收集中心的設置工作，利用這種方式來將病死生豬展開第一時間的收集與處理。目前國內在開展生豬養殖的工作過程中，多數養殖工作者會采用小規模的作坊方式進行生豬養殖。由此，可以有針對性地對小規模養殖基地進行無害化處理的能力培訓與知識普及，利用政府補助等方式，來帶動養殖工作者主動對無害化處理設備進行購買，當養殖場內部出現病死生豬時，對其進行主動的無害化處理工作，以此來最大限度地提高工作開展效率。

3 小結

綜上所述，做好病死生豬無害化處理，對于食品衛生安全、環境保護以及疫情防控有著重要意義，這也關乎養殖業的可持續發展。發展過程中應加強監管，針對存在問題做好進一步優化，提高處理質量，展開科學的監理。