關于昌邑市現代畜牧業發展情況的調研報告

馬 冰

山東省昌邑市畜牧業發展中心，山東昌邑 261300

1 全市畜牧業發展的現狀

近年來，我市按照“規模養殖、草畜結合、龍頭帶動、循環發展”畜牧業發展總體思路，圍繞鄉村振興和全面建成小康社會的目標，全市畜牧業呈現出持續發展的良好態勢。

1.1 產業調整和規模化養殖步伐加快

一是畜牧業產能明顯提升。昌邑市是畜牧業大市，已形成生豬、肉雞兩大產業主導，同時重點培育奶牛、肉牛產業的發展格局。2022 年末，生豬存欄28 萬頭（能繁母豬存欄3.2 萬頭），年出欄45 萬頭；家禽存欄1 100 萬只、出欄9 000 萬只；肉牛存欄5 800 頭、出欄1 800 頭；奶牛存欄7 800頭，肉類產量16 萬噸，禽蛋產量8 800 噸，據統計，2022 年我市畜牧業總產值50 億元；二是龍頭企業帶動協同發展。近年來，昌邑市圍繞肉雞、生豬兩大產業，推動良種繁育、現代化養殖、屠宰加工、技術服務、調理品深加工的全產業鏈協同發展，有優然牧業、碩昌農牧、濰坊民和、雅拉食品、新好牧業等龍頭企業，共培育濰坊市級以上畜牧龍頭企業24 家；三是加強企業品牌化和規范化建設。2022 年以來，我市共培育濰坊市級以上畜產品品牌30 多個。創建畜禽養殖標準化示范場32 家，其中國家級1 個、省級10 個、濰坊市級21 個，標準化規模養殖比重達到94%；創建山東省優質特色畜產品企業4 家、山東省知名農產品企業產品品牌1個，省級標準化屠宰企業1 家、省級高致病性禽流感凈化場2 家、濰坊市知名農產品企業產品品牌2個，濰坊市農產品品牌引領企業1 家。

2021 年和2022 年，“昌邑雞蛋”和“昌邑白鷺鴨”入選全國名特優新農產品名錄。2022 年12 月，入選“全國畜禽糞污資源化利用整縣推進項目”；被農業農村部、財政部列入全國病死豬無害化處理與保險聯動機制建設試點縣，被省畜牧獸醫局列入全省牲畜電子耳標創新應用試點縣。

1.2 社會化服務體系建設日益完善

一是完善市、鄉、村三級防疫體系建設。始終堅持“預防為主，預防與控制、凈化、消滅相結合”的方針，組織動物防疫員做好動物免疫和日常補免補防，加大對重點動物疫病監測頻率，全面完成春季重大動物疫病強制免疫和日常補免工作，應免畜禽免疫密度達到100%。嚴格落實動物產地和屠宰檢疫痕跡化監管，實施動物檢疫電子出證和實名制申報管理制度，強化病死畜禽無害化處理，積極推進無害化處理與畜禽保險聯動機制建設，病死畜禽集中處理率達到90%以上；二是強化畜產品質量安全監管。以獸藥、瘦肉精、生鮮乳及畜禽屠宰為重點，全面落實源頭監管責任，確保畜產品源頭安全不出問題。不斷完善出欄抽樣檢驗流程，做到出欄必檢、每批必檢，經檢疫合格后方可流通銷售；嚴格執行宰前檢疫、宰后檢驗、無害化處理和消毒登記制度，同時嚴把宰后處理關，禁止不合格肉品進入市場，確保群眾舌尖上的安全；三是提升養殖和防疫技術水平。組建畜牧業技術服務專家組，以基層技術人員、村級動物防疫員、規模養殖場人員為重點，積極開展以重大動物疫病為主的疫病程序化免疫、綜合防治技術、人員防護等內容的技術培訓，提升技術服務能力和水平；四是大力推廣綠色循環模式。幫助養殖場(戶)不斷提高環保意識、落實主體責任。制定糞污處理設施建設標準，將日常檢查與專項督查相結合，對全市畜禽養殖場(戶)糞污處理設施配建及使用進行指導服務，全市養殖場全部配套建設糞污處理設施并正常使用，配建率達到100%，糞污綜合利用率達95%；五是畜牧業項目建設穩步推進。奶牛項目進展順利，總投資8.3 億元的優然牧業萬頭高產奶牛示范項目，目前引進奶牛7 710 頭，已為企業申請購牛補貼資金771.2 萬元，養殖場“四通一平”鎮(街道)補貼資金540萬元；雅拉規模化奶牛養殖項目，項目已建設完成并進牛1 010 頭；富農合作社安格斯肉牛養殖項目，是濰坊首個黨支部領辦的肉牛養殖合作社，目前存欄600 頭；山東魯濰肉牛養殖項目，目前存欄近2 000 頭；碩昌農牧有限公司，項目總投資12 億元，日屠宰肉雞能力10 萬羽，每年可銷售產品8 萬噸，產品主要銷往蘇州、杭州、廣州等城市。

2 存在的主要問題

2.1 產業化經營程度不高

目前我市畜牧業發展正處于傳統分散混養模式向規模化、集約化轉變的關鍵時期，小規模、低效益、設施設備及飼養管理技術落后的養殖場和專業大戶依然占有很大比重，規模化養殖比重只達到70%。畜牧產業化經營模式尚未形成，產業鏈條沒有拉長，導致行業抗風險能力較低。

2.2 擴大規模遭遇用地瓶頸

規模化養殖是推動畜牧業高質量發展的重要舉措，目前我市規模養殖遭遇瓶頸，進展緩慢。主要是因為國家對土地政策調整造成土地流轉困難，從而導致新的養殖場和養殖小區建設困難。

2.3 防疫服務能力和科學飼養水平尚待提高

當前重大動物疫情形勢總體呈疫源分布廣、毒株變異快、外疫威脅大的特點，防疫壓力較大。目前基層動物疫病防控和檢測監督機構不健全，管理、服務和執法力量比較薄弱，鄉鎮畜牧獸醫人才短缺，動物協管員工資待遇有待提高等問題，導致防疫服務落地難。另外農村分散養殖多、飼養環境差異大、品種更新換代不及時、缺乏運用新技術的能力在一定程度上影響了畜禽防疫和養殖新技術的推廣。

2.4 企業融資困難

我市畜牧業發展目前主要是財政資金、農民投入、項目補貼、社會資本參與的多元投資機制，但資金短缺仍是造成養殖戶和企業進一步發展的突出問題，其根本原因是金融政策不夠完善，融資手段和渠道單一。銀行發放貸款主要針對抵押貸款，而畜牧業的資產分布狀況使養殖戶難以提供符合貸款需求的抵押物品。

2.5 龍頭企業和品牌效應帶動能力不強

我市規模以上養殖企業有700 多家，其中龍頭企業僅有24 家，與諸城、高密、安丘相比，龍頭企業較少，且品種單一，開拓市場能力不強，對周邊農戶的示范帶動和輻射作用未能顯現，影響了產業鏈條的延伸和發展。雖然注冊有全國名特優新農產品“昌邑雞蛋”和“昌邑白鷺鴨”，但品牌優勢沒有發揮出來，缺乏“互聯網+畜牧”電商方面的政策支撐。

3 意見和建議

3.1 科學制定產業規劃，積極引導畜牧業快速健康發展

堅持新發展理念為引領，更加注重提高發展質量和效益，確保主要畜產品市場有效供給。加快先進畜牧技術推廣、規模化經營和一二三產業融合發展，引導畜牧業發展由依靠增加物質資源消耗向依靠科技提升、從業者素質提高、管理模式改變，挖掘內在的增長潛力，不斷提高發展質量。充分發揮畜牧業在農業結構戰略性調整中的重要作用，在深入剖析我市畜牧業發展潛力和優勢的基礎上，將畜牧業作為我市農民增收的主導產業，發展生態畜牧業，發展規模化養殖。將養殖用地納入國土利用總體規劃，采用土地流轉等方式從一定程度上解決新建養殖小區和養殖場用地難問題。

3.2 大力培植龍頭企業，積極推進畜牧業產業化經營

把培育龍頭企業作為畜牧業產業化的突破口來抓，健全完善“龍頭企業+農戶”的集團化經營、利益聯結機制，形成農戶與龍頭企業“利益共享、風險共擔”的合作模式。加快養殖場糞污資源化利用，推進養殖廢棄物循環利用綜合示范工程，發展生態畜牧業。圍繞濰坊市肉牛、奶牛產業發展工作要求，不斷擴大奶牛、肉牛的養殖規模，集約資源要素、強化力量配備、加強溝通協調，高位推進、強化保障、示范聯動，奮力推動昌邑牛產業高質量發展。

3.3 健全防疫和技術培訓體系，提升技術推廣服務能力

進一步完善市、鄉兩級動物疫病防控體系，加強基層鄉鎮畜牧獸醫服務站建設，健全動物疫病控制體系及動物疫情報告和信息管理體系。制定重大疫病應急預案，提升對動物疫病的應急預防水平。解決基層防疫部門經費投入和技術人員的生活、工資待遇問題，調動從業人員的工作積極性。加強畜牧技術推廣和培訓頻次，做好畜禽優質品種改良、動物疫病診斷及預防控制、飼料配方改良、集約化飼養等技術推廣。

3.4 加大支持力度，建立多元化融資體系

重點推動畜牧業發展由數量向質量、效益、生態、安全轉變，加快產品供給側結構合理調整，推進畜牧業一二三產業融合，加快畜牧業與信息、金融等產業融合發展，進一步加大對畜牧業高質量發展的資金投入，重點用于畜牧技術推廣、規模化養殖場和基層動物疫病預防站點建設。在加大財政資金扶持力度的同時，積極引導和鼓勵各類金融機構加大對畜牧業貸款和資金投入，建立多元化的融資渠道，鼓勵社會資本參與到畜牧業高質量發展中來。

3.5 健全畜牧業發展激勵機制，推動畜牧業轉型升級

面對市場和科技發展的新形勢，以畜牧業新技術為支撐，加快關鍵技術攻關和新技術、新成果轉化，提高畜禽良種率，完善重大動物疫病防控和畜產品質量安全支撐體系。大力推廣標準化和新型實用技術，進一步提高畜牧業標準化和產業化水平，實現向技術集約型畜牧業轉變，加快培植新模式、新業態、新產業。進一步完善落實工作責任，提高相關部門對畜牧業發展工作的主動性和責任感。適時對發展畜牧業有貢獻的單位和個人及龍頭企業、養殖大戶、專業合作社進行表彰和獎勵。