動物衛生監督工作中無害化處理重要性分析及發展建議

李 敏

吉林省德惠市動物衛生監督所，吉林德惠 130300

1 畜牧監督工作背景

畜牧業是中國農業的重要組成部分，對中國的農村經濟發展和農民生活都有著重要影響，因此保障畜牧業發展的監督管理工作異常重要。動物衛生監督工作主要以增強動物疫病控制為目的，是國家動物衛生監督管理部門按照農業畜牧業以及食品安全相關法律法規，對動物食品制程所存在的安全問題進行監督和管控的政府管理行為，是保障國家畜牧業發展、市場穩定、食品安全、環境保護以及社會經濟增長的重要環節。

近十年來，隨著群眾環保意識的增強，以及我國對動物衛生管控機制與基層監督機構的調整，原有的動物衛生處理手段與疫病流行態勢已發生顯著變化，主要體現在發病種類增多、疫病傳播速度加快、無害化處理工序復雜、管控體系碎片化、人畜共患疫病風險增大等特點。基于以上問題和發展背景，加強畜牧監督工作，建立和完善畜牧業監管體系，加強對畜產品生產、流通和消費環節的監管，提高畜產品的質量和安全水平，帶動畜牧業繁榮是中國畜牧業健康發展的必要保障。

2 病死動物無害化處理的重要性

2.1 無害化處理的意義

動物疾病防控決策主要存在兩個階段，分別為事前預防和事后控制階段。及時進行疫病檢測，設置安全隔離環境，減少動物疾病感染等均屬于事前預防手段；無害化處理則屬于事后控制階段，指在不危害環境的前提下，將屠宰場中疑似攜帶病原體的動物尸體、病害肉以及其他廢棄物，經物理、化學或生物手段進行處理，去除其傳染性和毒性，從而保障人畜健康安全的一種技術措施。

目前，無害化處理是國際上公認的動物尸體處理方法之一。做好動物衛生安全與無害化處理工作，可以極大程度地減少重大動物疫病的惡化擴散，改善動物衛生健康問題，擴大食物供應需求，為社會提供可靠的供應和銷售過剩供應的能力。作為政府管理行為，及時對已感染動物進行無害化處理能夠有效消除動物疫病的擴散和不良影響。

由于不同動物的生活習性與疫病種類存在差異，相關管理方式也存在較大差異，因此對病死動物的處理方式也存在一定區分性。圍繞病死動物無害化處理的全過程，發現從基層養殖戶到專職無害化處理人員，再到最終的監管部門，都依賴相關規定制度進行判斷、管理和決策，也就是說及時有效地調整監管政策是提高無害化處理效率的核心。

2.2 處理不當的危害性

病死動物無害化處理不當對公共衛生、環境、經濟和食品安全帶來危害，嚴重時將暴發大規模公共衛生安全事件，對人們的生命健康和自然環境保護造成嚴重危害，為動物衛生監督工作埋下隱患。

2.2.1 公共衛生危害：病死動物無害化處理不當可導致病原體傳播。某些動物疾病對人類也具有感染性，若處理不當，病原體可通過污染土壤、水源和空氣等途徑擴散和傳播，這些危害可通過直接、間接等方式，導致周邊生物多次感染或中毒，從而引發疫病的暴發，對公共衛生帶來威脅。

2.2.2 環境污染危害：未經妥善處理的動物尸體可造成土壤、水源和空氣的污染，引發環境問題。尸體腐爛產生的有害氣體和液體會污染地下水、河流等水源，造成水體富營養化、藻類暴發等問題。此外，動物尸體還富集多種有害重金屬和生物性毒素，在污染與之接觸的土壤和水體后，通過農作物進入食物鏈，造成生態危害反復，影響周邊環境的生態健康。

2.2.3 畜牧業經濟危害：我國每年因動物死亡造成的經濟損失高達1 000 億元。事實上，這樣的巨額損失并未完全消失和蒸發，而是以畜產品交易的形式進入了生產、加工和消費領域。已成為一股巨大的暗流涌入市場，沖擊正常的經濟秩序，擾亂安全畜禽產品供需，阻礙畜牧業持續健康發展。此外，未經處理的動物尸體也可能會吸引蒼蠅、蚊子等病媒生物，增加害蟲的繁殖，對農業經濟發展造成重大影響。

2.2.4 食品安全危害：未經處理的動物尸體可能會被非法流入市場，對食品安全構成潛在威脅。由于其價格低廉，加工成熟的食品更具欺騙性，單憑感官無法分辨。這些所謂的“食品”在農村、市場和低端商店等商場尤其受歡迎。動物尸體加工已經成為一個規模龐大的地下“黑色”產業。此外，未經處理的動物尸體可能被作為飼料喂給其它動物，如果這些動物尸體攜帶病原體或毒素，這將對畜禽及人們的健康產生重大危害。

3 無害化處理過程問題分析

3.1 處理過程操作不規范，思想意識缺少引導

由于部分基層人員環境意識薄弱，缺乏處理病死動物的基礎知識，思想意識層面缺少引導，導致處置條件差、隔離條件不到位，設置布局不科學，消毒操作不規范等問題的出現。例如在掩埋過程中，未按照規定的條例和要求而進行違規操作，產生大面積土壤及地表、地下水源污染等問題。

3.2 無害化處理成本高

病死動物無害化處理通常需要投入大量的設備、人力和能源等資源，成本較高。據相關調查顯示，動物疫病風險管理與經濟發展的矛盾問題在小規模養殖戶中表現尤為突出，部分小規模基層養殖戶為追求高效益和高效率，將工作任務重心放在繁殖、檢疫、買賣等動物衛生事前預防階段，而處理設備更新費用較大，處理公司價格持續上升，因此出現病死動物隨意流入市場的現象，嚴重影響了環境質量和食品安全。

3.3 基層監督力量有待加強

鄉鎮的畜牧獸醫監管人員數量較少，除監管病死動物的處置情況還要做好知識普及、防疫監督、排班巡查、技術指導等各項工作。當發生重大范圍的動物死亡衛生處理事件時，會出現基層監督管理難度較大，監督機構人員不好分配等問題。

3.4 監管法律覆蓋范圍不全面

目前針對病死動物的法律法規在管控上還存在碎片化特點，在已頒布的《病死畜禽和病害畜禽產品無害化處理管理辦法》中對監管處理問題進行了全面化規制，但在處置方式、監督效果及無害化處理水平界定等相關內容上仍存在相關空白。

3.5 基層養殖與監督機構存在信息失衡

在發現動物死亡后，報告通道需要將相關信息傳遞至鄉鎮農業農村綜合服務中心，再由服務中心通知動物無害化處理中心，進而下發指令并分配線下任務，當出現多場地集中性質報告后，信息中心會層層上報，導致上報程序復雜、處理不夠及時等信息失衡問題。

4 無害化處理的工作思路及發展建議

4.1 加強安全教育，擴大宣傳力度

積極組織并開展病死畜禽無害化處理宣傳工作，從生產觀念和發展視角出發，加強對畜牧業相關人員的宣傳教育，以及疫病防控技術規范和各項技術的培訓工作。為養殖產業人員制作并發放無害化處理宣傳資料，使其樹立正確疫病風險規避意識。提高基層監督人員反應和處置問題的能力，并配合衛生部門做好健康監測及個人防護。對于消費者，引導其購買并食用帶有檢疫合格標識的產品，在社會層面上引導積極的關注與支持。

4.2 完善無害化處理模式

迅速對已確診的畜禽和有害肉進行疫區劃定，對病死動物進行病原體檢測，及時發現和防控疫病擴散。嚴格實施無害化處理步驟，及時對區域進行消殺、封鎖、巡查和消毒。在無害化處理過程中，嚴格遵守《病死及病害動物無害化處理技術規范》要求，做好生物防護措施，減少病原污染，保障生態環境安全。

4.3 建立無害化處理全面監督體系

系統地建立病死動物無害化處理監督體系，重視因雨災澇災、傳染疾病等原因死亡的畜禽，制定相應的因災畜禽無害化處理應急預案，健全動物衛生風險評估機制。建立監督檢查機制，包括定期檢查、抽查檢查和現場檢查等方式，對無害化處理場所的技術、設備、衛生、安全等方面進行全面檢查和網格化監管。

4.4 加強日常監督管理工作

對基層監督機構工作進行分工細化，對已向鎮獸醫部門報案的病死畜禽和對應管轄范圍內的亂拋病死動物進行分類監督管理，“分類分車分批”進行收集處理，按照“五不準處理”要求規范病死畜禽無害化處理流程，并做好人畜共患的風險監測和疫病排查工作。嚴厲打擊二次買賣等違法行為。

4.5 強化信息共享與追溯機制

指導養殖戶和規模養殖場完善信息報送制度，完善開放型動物衛生防控體系框架，在重點區域制定熱線聯絡和定期報告制度，暢通信息渠道。建立動物無害化處理的信息化平臺，通過采集、分析和共享信息，多維度提高監管機構的信息掌控能力。嚴格對待報告信息，及時對基層養殖戶及相關群眾反映情況進行核實，加強各部門間的調度聯控工作，進一步強化信息聯合與共享機制。

5 小結

動物衛生監督管理工作是預防和控制畜禽動物疫病、保障人類和動物健康安全的重要環節，其中，病死動物無害化處理是動物衛生監督管理工作中不可或缺的一環。因此，加強科技支撐基礎條件建設，完善病死動物無害化處理體系，提高無害化處理技術，加強各職能部門管理體系，構建有機性的動物疫情防控科技支撐，建立穩定的動物疫情防控框架，才能全面地提高無害化處理效率，確保其能有效地發揮作用，推動畜牧行業可持續健康發展。