昌邑市縣域數字河湖平臺的應用與思考

胡 陽

（昌邑市水利事業發展中心，山東 昌邑 261300）

1 平臺建設背景

1.1 昌邑市河流概況

昌邑市境內共有河流26條。其中，省級河流2條，濰坊市級河流3條，縣級河流9條，鎮級河流12條。

1.2 昌邑數字水利概況

2018年，昌邑市投資建設了智慧河湖調度指揮平臺，首次較為系統地把信息化技術運用到水利工作，將各方面信息統一整合，繪制數字河流“一張圖”，形成信息多維收集、信息互通共享、處置信息多方聯動、監督管理高效運行的新格局，實現了昌邑市各級河湖長工作動態、各類水事監管、防汛抗旱預警、水利工程管理等信息在綜合信息中心一體呈現、一“屏”盡覽，初步打造了數字水利的昌邑樣板。

昌邑市水利信息化建設雖然取得了一定的進展，但在實際應用中，仍存在數字化程度低、時效性差、動態監管不足等問題。

2 平臺建設情況

昌邑市數字河湖縣域平臺以“管用、實用、好用”為建設思路，依托昌邑市智慧河湖管理信息系統實施建設，在大數據支撐下，以河湖基本信息收集、感知、處理為基礎，將河湖管理與水文、生態環境、工程運行、水資源、大數據等部門緊密結合，圍繞水資源配置、防洪保安全、生態河湖等3個體系的高效運行和科學調度，為全市智慧水利及數字孿生流域建設奠定良好基礎。

2.1 高起點謀劃

昌邑市立足全市河湖管護需求，將縣域河湖平臺建設納入智慧城市總體規劃布局。委托有關單位進行“一體化”設計施工。方案初稿編制完成后，先后征求了市大數據中心、公安、自然資源、住建、生態環境等10余個部門意見，并經市政府常務會、市委常委會進行專題研究后，由市水利局成立工作專班，負責專項推進。市委、市政府主要領導同志多次聽取匯報，并作出指示批示，經常調度工作進展，為縣域河湖平臺建設工作把方向、定基調、明任務。在黨政主要領導的推動下，各部門按照責任分工密切配合、集聚合力，齊抓共促，共同推進平臺建設。

2.2 高質量建設

昌邑市縣域河湖平臺嚴格按照《山東省數字河湖建設技術導則》組織實施，打造山東省首批縣域數字河湖平臺。該平臺包括“駕駛艙”“一張圖”“工程運行管理”3個版塊，實現“一個平臺、N大應用”的智慧應用服務能力。

1）“駕駛艙”版塊匯集河長制系統的河湖基礎數據、河流空間基礎數據、河湖長巡河數據、河湖“四亂”問題數據，及外部接入的視頻監測數據、水情監測數據、水資源取水口、水質監測數據、工程運行管理數據等。構建水利空間對象22個，開發水利業務模型（組件）6個。該版塊是平臺的核心版塊，共分為3部分：一是昌邑市所有河湖的空間信息，包括管理范圍劃界、水域岸線規劃、河長公示牌內容、河道斷面水情、水閘等情況；二是河湖長概況、河湖問題整治銷號、水情監測等情況；三是水質、視頻監控、河長巡河情況等。

2）“一張圖”版塊分為“河流一張圖”“區域一張圖”“流域一張圖”3部分。根據“河湖管理專業工具”理念，將河流基礎數據、河流時空分布基礎數據、河湖問題分布數據、巡河記錄分布數據等信息，通過動態更新的2D平面圖與3D衛星影像圖相結合的方式進行直觀展示。通過“一張圖”版塊可以查看全市的河流情況、以鎮（街、區）為單位的河流情況和以流域為單位的情況，同時，可以根據不同年份的衛星影像掌握河流岸線變化、涉河違法問題形成時間等信息，為河湖保護、強化執法監管提供科學依據。

3）“工程運行管理”版塊包含安全監測、工情監測、控制運行計劃、檢查工程情況等內容，將水利工程數據資源與工程運行管理數字平臺進行數據共享與通暢對接，使數據獲取更加及時、全面，數據收集成果運用更加直觀、準確。該版塊的設計理念，是讓不熟悉業務的工作人員，按照操作規程迅速進入工作狀態，并達到相應崗位的要求，保障水工程的安全運行。

2.3 高速度賦能

要想數據跑得快，傳輸網絡必須通暢。數據通道是智慧水務快速行進的“跑道”。為破解移動數據傳輸慢、不穩定的難題，昌邑市縣域河湖平臺在濰河、北膠萊河、虞河、蒲河等13條河流安裝的23處視頻監控設施中，鋪設光纜專線7條，安裝5G球機1個、4G球機16個，充分利用高速數據傳輸速率及低網絡延遲優勢，推動水利信息化建設、提高水利信息化能力、提升水利數字化程度，開辟了一條高速、安全的數據“快車道”。

2.4 高標準完成

新搭建的數字平臺，整合了河流水位、水利工程運行情況、雨量等信息，以及各管理所閘站水位、閘位、雨量等數據，從自動采集到遠程傳輸，從整合多站點數據到展示分析，一步步構建起數字場景，深入挖掘數據利用價值。平臺實現了對跨縣市區河流上游來水情況的及時掌握，可隨時根據河道水情做出精準預報預警，為河道防汛研判調度、科學防御洪水、攔蓄雨洪資源提供科學、準確依據。在數字應用場景中，視頻監控有了大施拳腳的機會。新建的23個視頻監控點位，強化了對重點河流的實時監管，進一步提高了河湖“四亂”、水利工程運行威脅、應急突發水事件的自動識別覆蓋率、準確率，構建了視頻場景，助力了智慧應用。重要河段的視頻點，安裝了智能語音警示音柱，并日常播報閘站功能、運行情況、歷史文化等信息，當有人靠近或闖入時，則可智能播報警示信息，提醒人員遠離水域，構建起聲音場景。

3 平臺應用成效

3.1 提升了河湖精細化管理

平臺匯集各方數據資源，將河長制工作與水文、環保、工程運行、應急、水資源、大數據等部門緊密結合。制度構架層面，出臺河湖保潔、河道巡查、水污染治理等方面的規章制度，確保河湖管理有章可循；標準體系層面，從“一刀切”轉向精細化管理，明確了大小河湖管護標準及管護要求等。自平臺建成以來，全市各級河湖長、河管員、河湖保潔專管員累計巡河1.15萬余人次，發現解決“零、散、飄、浮”問題350余處，清理垃圾超過1500m3；相較之前應用的智慧河湖指揮調度系統，問題處理速度提升30%，問題整改率達到100%，實現了閉環整改動態清零。

3.2 實現了河湖精準化管控

新加設23處視頻監控設施，提升了重要河流、河段的全天候、全時段監管水平。同時，利用無人機獲取高精度航拍照片和視頻資料，構建起河湖監管“空中走廊”。并將視頻監控、無人機航拍等途徑獲得的影像資料，通過縣域數字河湖平臺完成圖像比對，實現對河湖“四亂”問題及水域岸線的“全天候”監管。在此基礎上，昌邑市計劃增設濰河水質水位控制、泵閘啟閉控制數字化調度平臺，以實現河流水位、流量的數字化精準管控，真正實踐“一網通”“一屏清”“一鍵控”。

3.3 推動了河湖生態化修復

得益于平臺的投入使用，2022年昌邑市浞河成功創建“省級美麗幸福示范河湖”，都昌街道、圍子街道、龍池鎮、卜莊鎮、石埠經濟發展區、飲馬鎮、北孟鎮成功創建“濰坊市全域美麗幸福河湖示范鎮（街區）”。昌邑市國控濰河金口壩斷面水質達到了地表水Ⅱ類標準，水質指數4.45，國控斷面水環境質量居全市第1位。堤河、豐產河等6條市控以上河流水質達到了地表水Ⅳ類標準，水質指數同比改善12.6%。

3.4 促進了河湖多元化管護

依托縣域河湖平臺建設，開發了“最美河湖衛士”有獎積分版塊，群眾可通過反映河湖問題、提出河湖管理保護工作建議、組織或參加河湖志愿服務活動等方式，獲取積分，兌換獎品。該項工作進一步推動監督方式從以行業監管為主向行業監管與社會監督并重拓展，起到鼓勵和引導社會公眾積極參與河湖長制及河湖管理工作作用。

4 建議

4.1 堅持縱深推進

堅持“一張藍圖繪到底”，深入挖掘縣域河湖平臺功能，將其拓展關聯至農村供水安全、移民后期扶持、現代水網建設等各項水利業務，提供數字化、智慧化的應用服務，為智慧水利及數字孿生流域建設奠定良好的基礎。

4.2 堅持橫向聯動

積極對接公安、生態環境、自然資源、海洋漁業、綜合執法等部門，逐步實現數據互聯互通，構建“信息共享、執法互助、監管互認”的協作機制。可將生態環境部門水質監測點的實測數據、每月發布的地表水質情況通報等信息共享到縣域數字河湖平臺，開發水質監測模塊，為創建美麗幸福河湖提供更加詳實的數據。

4.3 堅持整體提升

讓數字河湖、數字水利建設融入智慧城市建設的“大盤子”，逐步將濰河防洪治理工程，濰河、北膠萊河等省級、濰坊市級河流全域，北膠新河、瀑沙河等縣鎮級河流重點河段全部納入實時監控范圍，以更高標準推進數字強水，以更好地支撐新型智慧城市建設。