新時代基層社區治理體系完善策略研究

陳達

益陽職業技術學院

引言

隨著城市化進程的不斷推進和居民群眾生活水平的不斷提高，社區治理已經成為一項重要的工作。新時代基層社區治理的完善，是推動中國特色社會主義事業發展的重要一環。本文將結合益陽市地區的基層治理資料，探討新時代基層社區治理的完善策略，希望能夠為其他地區的基層治理工作提供一些有益的參考和借鑒。

一、新時代社區治理的特點

（一）以人民為中心

以人民為中心是指，在新時代社區治理中，人民群眾的利益和需求應該始終被置于首位。社區治理應該緊緊圍繞人民群眾的生產、生活、安全等方面的實際需求，不斷提高服務質量和水平，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。這需要建立和完善一系列的制度和機制，促進政府和社會各界廣泛參與，加強與群眾的聯系和溝通，營造人民群眾和諧、穩定的社區治理環境。同時，也需要在社區治理中堅持群眾自治的原則，充分發揮居民的主體作用和積極性，讓居民參與社區治理的權力和責任得到更好的落實。

（二）全面深化改革

全面深化改革是指在新時代社區治理中，推動全面深入的改革，包括制度、機制、理念等各個方面的深度改革。這既包括對現有的社區治理制度和機制進行改革和優化，也包括推動各項新的改革措施和試點。通過深化改革，可以進一步增強社區治理的效能和治理能力，滿足人民群眾對于更高質量、更有效率、更公正公平的社區治理的需求[1]。全面深化改革需要在政策上給予足夠的支持和保障，鼓勵各地積極探索，通過試點推廣等方式，不斷完善社區治理的改革成果，打造更具有現代化特色和人民群眾滿意度的社區治理模式。

（三）依法治理

依法治理是指在新時代社區治理中，依據法律法規、政策規定、制度機制等合法權威的規范來規范社區治理行為，保障人民群眾的合法權益，提升社區治理的法治化水平。依法治理需要加強社區治理的法治建設，制定和完善社區治理相關的法律、法規、政策等制度，建立健全社區治理的法律責任和懲戒機制，加強社區治理的執法監督和社會監督，提高社區治理的法治化水平和公信力。同時，依法治理也需要倡導和踐行法治精神，讓人民群眾自覺遵守法律法規，增強法律意識和法治觀念，使社區治理成為法治和民主有機結合的示范。

（四）全面從嚴治黨

全面從嚴治黨是指在新時代社區治理中，堅決貫徹落實黨中央全面從嚴治黨的戰略部署，堅持把黨的政治建設擺在首位，以黨的建設為統領，通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，加強黨組織建設和黨員干部隊伍建設，嚴格執行黨內規矩和制度，從源頭上保障社區治理的健康發展[2]。全面從嚴治黨要求加強黨的領導，強化黨的組織紀律，落實黨的思想建設，加強黨的政治監督，加強對干部的教育和管理，加強對基層黨組織的建設，以純潔和強大的黨組織和干部隊伍來推進社區治理工作，為人民群眾提供更加優質的服務。

二、新時代基層社區治理體系的構建

（一）社區治理體系的基本架構

社區治理體系的基本架構包括了政府、居民自治組織和社會組織三個主體，形成了政府主導、居民自治和社會參與的三位一體的社區治理體系。其中，政府主體負責社區治理的宏觀調控和公共服務等方面的工作，居民自治組織主要是通過居委會、業委會等組織形式，代表居民群眾參與社區治理，承擔一部分基層公共服務和社會管理職責，社會組織則是在社區治理中充當著社會組織代表、志愿者等角色，為社區治理提供服務和支持。在這個基本架構下，各方主體相互協作、共同發力，促進社區治理體系的協同發展，實現社區治理的優化和提升。同時，這個基本架構也需要根據實際情況不斷完善和調整，適應新時代社區治理的需求和發展。

（二）社區治理主體的定位

社區治理主體的定位是指政府、居民自治組織和社會組織在社區治理中各自的角色和定位。其中，政府作為社區治理的主導者和責任主體，應該負責社區治理的宏觀調控和公共服務等方面的工作，加強社區治理的基礎設施建設、公共安全保障、社會事務管理等工作。居民自治組織則是代表居民群眾參與社區治理，承擔一部分基層公共服務和社會管理職責，開展自我管理、自我服務、自我監督等工作，促進社區民主化和自治化的發展。社會組織則是為社區治理提供服務和支持的重要力量，通過開展各種志愿服務和公益活動等方式，為社區居民提供更多元化的服務和支持[3]。這三個主體之間應該相互協作、相互補充，充分發揮各自的優勢和作用，共同推動社區治理的發展和完善。

（三）社區治理的職責和權力

社區治理的職責是指政府、居民自治組織和社會組織在社區治理中各自承擔的責任和任務。政府應該負責社區治理的宏觀調控、公共服務、基礎設施建設、公共安全保障等方面的工作；居民自治組織則應該代表居民群眾參與社區治理，承擔一部分基層公共服務和社會管理職責；社會組織則應該為社區治理提供服務和支持，促進社區發展和居民福祉。社區治理的權力是指社區治理組織在社區治理中所擁有的決策、管理和監督的權力。政府、居民自治組織和社會組織應該按照各自的職責和權力，在社區治理中協調配合、相互補充，形成合力，促進社區治理體系的協同發展，實現社區治理的公正、規范和高效。

三、新時代基層社區治理的完善策略

（一）加強社區治理組織建設

加強社區治理組織建設是指在新時代社區治理中，加強和完善社區治理組織的建設和管理，包括政府、居民自治組織和社會組織等方面的工作。這需要建立健全社區治理組織的組織架構和工作機制，落實組織職責和權力，完善工作流程和服務標準，提高工作效率和服務質量。同時，還需要加強社區治理組織的隊伍建設，注重培訓和引進專業人才，提高組織的管理水平和服務能力。加強社區治理組織建設可以有效提升社區治理的質量和效率，推動社區治理工作的健康發展。

（二）提高社區治理服務水平

提高社區治理服務水平是指在新時代社區治理中，注重提升社區治理服務的質量和效率，創新服務模式，提高服務能力，為居民群眾提供更加優質、便捷、高效的服務。這需要加強社區治理服務的信息化建設，提升信息技術水平和數字化能力，推進智慧社區建設，為居民提供更加便捷的服務渠道和方式。同時，還需要加強社區治理服務的人性化建設，關注服務對象的需求和利益，建立健全服務標準和評價體系，落實服務承諾和責任，提高服務的滿意度和認可度。提高社區治理服務水平可以促進社區治理工作的良性循環，推動社區治理體系的協同發展，為人民群眾提供更加優質的公共服務。

（三）推進社區治理信息化建設

推進社區治理信息化建設是指在新時代社區治理中，借助信息技術手段，建立和完善社區治理信息化系統，提高社區治理的數字化水平和智能化能力，為社區居民提供更加高效、便捷、貼近的服務。這需要在社區治理中全面應用信息技術，建立健全社區信息化平臺和數字化管理系統，實現信息共享和互聯互通，加強信息安全和保護，提高信息化管理和服務水平。同時，還需要推動社區治理數據的標準化和規范化，開展大數據分析和人工智能應用，提升社區治理的智能化水平，為社區治理工作提供更加科學的決策和管理支持。推進社區治理信息化建設可以有效提高社區治理的效率和質量，提升服務的滿意度和認可度，實現社區治理現代化和數字化轉型。

（四）加強社區治理法治化建設

加強社區治理法治化建設是指在新時代社區治理中，注重依法治理，加強社區治理的法律建設和法治宣傳，落實社區治理的法律責任和法律保障，提升社區治理的法治化水平。這需要加強社區治理法律制度的建設，完善社區治理法律法規和政策體系，加強社區治理執法監督和法律援助等工作，推進社區治理法治文化的普及和宣傳，增強居民群眾的法律意識和法治觀念[4]。同時，還需要落實社區治理的法律責任和法律保障，加強社區治理的監督和問責機制，懲處違法違規行為，保護社區居民的合法權益，維護社區治理的穩定和秩序。加強社區治理法治化建設可以有效推進社區治理的法治化進程，促進社區治理的公正和規范，為社區居民提供更加安全、穩定、和諧的社區治理環境。

（五）發揮社區治理的創新力

發揮社區治理的創新力是指在新時代社區治理中，充分發揮社區治理的創新潛力，積極推進社區治理的創新和改革，尋求更加適應新時代需求和發展的創新模式和創新機制。這需要通過引入先進的理念、技術和管理模式，開展社區治理的創新實踐和試點，探索出適應本地實際的創新模式和創新路徑。同時，還需要充分發揮居民自治組織和社會組織的創新力量，鼓勵居民群眾和社會力量積極參與社區治理，提供更加多元化、創新化的社區服務和社區治理支持。發揮社區治理的創新力可以促進社區治理工作的不斷進步和發展，為社區居民提供更加高效、便捷、優質的服務和保障，推動社區治理的現代化和創新化進程。

四、新時代基層社區治理的完善實踐案例分析

益陽市是湖南省的一個地級市，其基層社區治理也在不斷完善和創新。其中，益陽市赫山區龍門村的社區治理經驗值得借鑒。龍門村采取“居民自治+政府引導”的模式，積極探索居民自治組織與政府治理機構之間的協作模式，推進社區治理的民主化和法治化進程。村委會積極發揮作用，制定和實施村規民約，建立健全信息公開和民主監督機制，加強居民自治組織的培訓和管理，提高居民自治組織的服務能力和參與度。政府也積極響應和支持社區治理工作，加強社區基礎設施建設、公共服務和社會事務管理等工作，為居民提供更加優質、高效、便捷的服務。同時，政府還注重發揮社會組織的作用，鼓勵社會力量參與社區治理，共同推進社區治理的發展和創新。這種“居民自治+政府引導+社會參與”的基層治理模式，充分發揮了居民自治組織、政府和社會組織各自的優勢，形成了協同發力、互補的社區治理機制。在實踐中，這種模式不僅提高了社區治理的效率和質量，也為居民群眾提供了更加優質、滿意的公共服務。由此可以分析出基層社區治理要取得好的效果，需要政府、居民自治組織和社會組織之間密切配合，形成合力，共同推進社區治理的發展和創新。通過居民自治組織與政府治理機構之間的協作，社區治理實現了民主化和法治化進程，居民群眾的積極性得到了充分發揮。政府在社區治理中起到了主導作用，承擔了社區治理的宏觀調控、公共服務、基礎設施建設、公共安全保障等方面的工作，而居民自治組織和社會組織則起到了補充和支持的作用。這種基層社區治理模式不僅能提高社區治理的效率和質量，也能促進社區居民的自治意識和參與度，增強社區居民的凝聚力和認同感。同時，社會組織的積極參與也能夠豐富社區治理的服務內容和方式，提供更加多元化的社區服務和社區治理支持。這種基層社區治理模式的成功經驗，值得其他地區在基層治理中借鑒和推廣，促進全國基層治理水平的進一步提升。

總結

本文通過分析新時代基層社區治理的完善策略，提出了一系列具體的建議和措施。這些策略包括人民為中心、全面深化改革、依法治理、全面從嚴治黨、社區治理體系的基本架構、社區治理主體的定位、加強社區治理組織建設、提高社區治理服務水平、推進社區治理信息化建設、加強社區治理法治化建設、發揮社區治理的創新力等方面。這些策略將為新時代基層社區治理的完善和發展提供重要的思路和支持，有助于提升社區治理的效率和質量，推進社區治理現代化和數字化轉型。