國有企業黨建引領助推工程建設提質增效的研究與實踐

梁以檸

珠海交通集團路橋開發建設有限公司

國家領導人在全國國有企業黨的建設工作會議上強調，要堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力。黨的十九大報告指出，偉大斗爭，偉大工程，偉大事業，偉大夢想，緊密聯系、相互貫通、相互作用，推進偉大工程，要結合偉大斗爭、偉大事業、偉大夢想的實踐來進行。堅持黨建引領助推工程建設，進而實現企業高質量發展，推動三者深度融合、高效聯動，對全面提高國有工程管理企業黨組織的建設質量、把黨的制度優勢轉化為治理效能以及加快建設一流工程管理企業具有重要意義。

一、黨建引領助推工程建設的重要意義

（一）加強黨對國有工程管理企業領導的重要意義

國有工程管理企業擔負著城市基礎設施和交通網絡建設的重要任務，是國家基礎設施建設管理的主體，在實現中華民族偉大復興的道路上起到關鍵性的作用。因此，黨對國有工程管理企業的領導是國家對其的政治要求，也是國有工程管理企業最大的底氣和優勢。國有工程管理企業的改革和發展必須在黨的堅強領導之下。堅持黨的領導，加強黨的建設，是國有工程管理企業發展沿著正確方向前進的重要保障。

（二）國有工程管理企業的政治屬性決定了黨組織建設工作的核心地位和重要性

國有企業是中國特色社會主義市場經濟的組成部分，肩負著重要的政治責任。黨的領導與市場錘煉是國有企業沿著正確方向前進的兩個關鍵，國有工程管理企業作為國有企業，既要時刻置于黨的領導下，又要善于在市場中錘煉，提高核心競爭力，把工程做好做大，把企業做強做優。如果忽視其政治屬性，必將導致黨對國有企業的領導、黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題，也致使國有工程管理企業的公有制經濟本色黯然失色。因此，加強黨對國有工程管理企業的領導是由國企的政治屬性決定的。而加強黨的領導，最根本的目的就是實現黨建引領助推工程建設。

（三）國有工程管理企業的經濟屬性決定了黨對項目建設工作的全面領導和指導意義

作為企業，最基本的要求是資本的保值增值和提升競爭力。國有工程管理企業作為國有企業，在接受市場的考驗中也必須提高核心競爭力，把企業做強做大做強。國有企業黨的領導的最大政治優勢，其優勢往往體現在四個方面，一是群眾工作優勢，二是黨員先進性優勢，三是政策決策優勢，四是監督保障優勢。這四個優勢可以幫助國有企業作出正確的決策，促進決策的執行力度，從而使國有企業在市場競爭中獲得較大優勢。因此，國有工程管理企業的經濟屬性也決定了黨對項目建設工作的領導和指導意義[1]。

二、黨建引領助推工程建設存在的問題和困難

（一）黨組織對職責認識不到位

黨的十八大之前的一段時間里，部分黨組織對新時期黨建工作的重要性認識不夠，同樣對黨組織自身的職責認識不到位。黨建工作與業務工作存在“兩張皮”，領導班子配備不齊，組織力量薄弱；黨組織紀律渙散，根本無法起到領導作用，黨建工作無法起到有效作用。

（二）黨組織建設與國有企業改革謀劃落實不同步

基層黨組織中，班子成員特別是書記，往往也是行政領導。但在具體工作中，領導班子成員往往更偏重行政職務身份，對黨內職務則當成是政治榮譽，而不是政治責任。實際工作中則是重生產輕黨建，黨建工作與國有工程管理企業的謀劃落實不同步，致使國有工程管理企業黨建工作無法真正發揮應有的核心領導及引領促進作用。

（三）黨組織的戰斗堡壘作用發揮不充分

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨組織的紀律渙散，組織活動針對性和有效性不強，黨組織在群眾中，甚至在黨員中的威信將受到嚴重挑戰。黨組織的戰斗堡壘作用就不能得到充分發揮，黨員的思想覺悟得不到進一步提高，黨員在具體工作中就無法發揮先鋒模范作用。在這情況下甚至出現黨的領導作用削弱等嚴重后果。

三、黨建引領助推工程建設的探索

（一）抓牢理論學習，提高思想認識

思想建設是黨的基礎性建設。要始終堅持黨組織核心地位，首先要做好思想建設工作。基層黨組織要切實抓好、抓牢思想教育工作，則需以各類主題教育為起點，通過主題教育講座，使全體黨員在思想上對黨的理論、方針、政策有進一步的理解和認識；通過典型事跡報告會，讓全體黨員從心里樹立認可先進、崇尚先進、學習先進、爭當先進的思想；通過學習研討，使全體黨員在理論學習中，主題討論中產生思想碰撞，激發理論學習激情，共同提高政治思想境界；通過自我檢視，對照黨章黨規，群眾意見等，查找自身不足，對比先進典型，認真落實整改，實現自我革新和自我提升。提高思想認識是實現高質量黨建工作的基礎。沒有黨員干部在思想上對于黨的認識有進一步的提升，則無法在黨建引領助推工程建設工作方面有實質性的發展。

（二）堅持一崗雙責同步對接

“一崗雙責”指黨組織領導成員既要抓好本人行政職責內的具體工作，又要以同等的注意力和責任心抓好所處或分管部門的黨建工作。“同步對接”是指“四同步，四對接”，即黨的建設和國有企業改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接。從以上概念可以看出，要實現黨政工作結合，關鍵點是人，即落實人的責任。在落實人的責任基礎上，就要落實體制、機制、制度和工作等的對接。具體到黨支部工作中就是，黨支部書記和領導班子成員，既要抓好具體分管的行政工作，又要抓好黨務工作，兩項工作同等重要。只有落實了人的責任，工作才能進一步開展。黨建和項目中，領導班子都是有責任的，因此，在項目建設工作中，領導班子成員就會積極主動發揮黨的組織優勢，同時結合“四同步，四對接”的落實，高質量組織黨建及項目建設工作將得以實現[2]。

（三）發揮組織作用，提高黨建工作對項目建設領導和指導的有效性

黨支部是黨在社會組織中的戰斗堡壘，黨支部作用發揮的大小決定了堡壘戰斗力的強弱。以國有工程管理企業來說：項目管理設點是企業組織結構中的基本單元，也是企業管理的終端，項目管理處則企業整體增強，將黨組織建設同項目現場建設有機融合，發揮好黨組織引領作用。好項目負責人選人用人關卡，推薦有領導能力，有責任心的優秀黨員擔任項目負責人，加強黨組織對項目現場建設的指導，促使項目管理處成為國有工程管理企業發展的堅強陣營工程管理人才成長成才的重要陣地。在黨建工作的平臺中，黨組織要發揮領導作用，指導項目管理處打基礎、強管理，建設一支訓練有素、勇于擔當的員工隊伍。激勵黨員在項目建設中起到先鋒模范作用，在日常工作中，處處樹立良好的榜樣形象，帶動其他成員往積極先進的方向前進，在關鍵時刻，黨員更要敢于擔當，勇于帶頭往前沖，強化榜樣的力量，凝聚班組戰斗力，取得最終的勝利。黨組織作用的發揮程度決定了黨建工作引領和促進項目建設的程度。因此，必須加強黨支部的戰斗堡壘作用，發揮黨員的先鋒模范作用，才能進一步實現黨組織建設及項目建設雙促進。

四、黨建引領助推工程建設的實踐

本文以珠海某工程管理國有企業（以下簡稱“某企業”）為例，介紹近幾年來在黨建引領助推工程建設工作方面的實踐。

（一）企業概況

某企業是某市國資委下屬全資子公司，是某企業開發建設專業化企業，代行或部分代行集團公司承攬的政府代建項目前期及工程建設管理職責，是工程項目建設及相關業務營運及發展的平臺。某企業黨支部下設5個黨小組，公司及參建單位共有黨員兩百余名。

（二）實踐措施

1.統一思想，強化政治擔當。某企業黨支部始終堅持“黨管干部、黨管人才”的原則，狠抓黨建工作與生產經營有機融合和促進，精心編制政治理論學習方案和計劃，著力推動主題學習教育活動脫虛向實，管住黨員干部的德、勤、廉、績，在隊伍建設中凝聚了風清氣正、擔當作為的良好氛圍。同時，將干部隊伍中表現突出的優秀人才吸收到黨組織當中來，壯大公司黨員服務隊伍。近幾年來，某企業公司共組織專題學習教育近百次，領導班子及黨小組堅持緊隨支部計劃同步組織學習，進一步提升了黨員理論水平，錘煉了干部黨性修養。

2.結合工程建設，強化支部服務功能。某企業黨支部黨員人數較多，而且由于建設項目多、人員分散駐守，造成支部管理難度大，服務水平受到制約。對此，某企業黨支部深入查找問題，認真分析根源，將“三會一課”“兩學一做”等主題活動與項目建設緊密結合起來。黨支部通過到項目管理處開展系列主題服務活動，切實增強隊伍活力，激發工作熱情，真正做到了“創新方式干、求真務實干”。某企業黨支部有效通過開展黨建工作，較好地推動了公司承建的多個項目建設克服重重困難，順利完成上級下達的建設節點目標。

3.堅持服務聚力，推進黨建共建工作。始終堅持推進黨支部間、黨支部與項目參建單位之間開展黨建聯建活動，實現黨建共建、資源共享、優勢互補，進一步提升業務水平和黨組織活動質量。某企業黨支部2020 年以來，先后與市自然資源局、港珠澳大橋連接線、高新建設單位和大橫琴發展公司等多家黨支部開展黨建聯建活動，黨建引領助推、服務聚力的效果正在逐步彰顯，共建支部之間的工作合力得到了進一步增強[3]。

4.抓好學習教育，辦好身邊民生實事。黨支部以“學習強國”為平臺，以組織學習、主題活動為實踐渠道，動員全體黨員深刻領會黨史學習教育的目標任務，真正做到見人見事、見思想、見行動。同時，嚴格按照集團黨委關于黨建結合業務的工作精神，以繼續轉變干部工作作風、優化營商環境工作為契機，積極落實民生優先政策，真抓實干，以人為本，緊密關注民事民聲，積極主動回應市民關注的交通建設問題，耐心細致地做好12345 市民意見的回復工作，及時回復率達到了99.63%，群眾滿意度達到了99.25%。針對民生所訴所求，積極安排專人跟進工程進度、做實問題整改，真正從解決群眾“急難愁盼”的具體問題入手、從最突出的問題抓起、從最現實的利益出發，打通服務群眾的“最后一公里”。

珠海某工程管理國有企業黨支部按照上級黨委的統一部署和工作要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，有計劃、有目標地組織開展基層黨建工作，采取統一思想、黨建共建、示范帶動、民生實事等多項措施，凝心聚力，帶動全員，推動基層黨建與項目建設、企業發展有機融合，進一步提升了黨組織建設、工程項目建設以及企業經營管理三者綜合水平。某企業近幾年多次在市國資委系統及所屬集團黨組織系統中被評為先進基層黨組織，充分證明了新時期國有企業黨建引領助推工程建設工作的可行性和重要性。

結語

在加快構建國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局下，國家領導人指出：“國有企業是推進現代化、保障人民共同利益的重要力量”，且指明在新形勢下，我們要有針對性地部署對高質量發展、高效能治理具有牽引性的重大規劃、重大改革、重大政策，在應對危機中掌握工作主動權、打好發展主動仗。在全面推進國有工程項目高質量發展的過程中，我們一定要認識到黨建工作的重要性，始終堅持黨組織核心地位，發揮黨組織應有的戰斗堡壘作用，方能在國有企業改革發展中，實現自身競爭力提升，求得企業長遠發展。