職教改革背景下的高職院校年輕干部培養體系構建研究

朱劍

臺州科技職業學院黨委委員

習近平總書記強調：“新時代要實現新作為、譜寫新篇章、實現中華民族偉大復興的中國夢，關鍵在于建設一支高素質專業化干部隊伍，歸根到底在于培養選拔一批又一批優秀年輕干部接續奮斗[1]。”

對高職院校而言，高素質年輕干部隊伍是落實立德樹人根本任務的中堅力量，是學校改革發展的主力軍，是落實新時代高等職業教育任務、實施科教興國戰略的重要保障，是高效服務“雙高計劃”等職業教育改革發展的核心人力資源。發現選拔培養優秀年輕干部是加強領導班子和干部隊伍建設的一項基礎性工程[1]，是“提升學校治理水平”的重要抓手，是關系高等職業教育事業長遠發展的重要工作。

一、高職院校年輕干部隊伍建設存在的問題

習近平總書記在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班儀式上強調，“年輕干部必須筑牢理想信念根基，守住拒腐防變防線，樹立和踐行正確政績觀，練就過硬本領，發揚擔當和斗爭精神，貫徹黨的群眾路線，錘煉對黨忠誠的政治品格，樹立不負人民的家國情懷，追求高尚純粹的思想境界，為黨和人民事業拼搏奉獻，在新時代新征程上留下無悔的奮斗足跡[2]。”年輕干部作為學校改革發展的中堅力量，是學校的未來和希望。面對職業教育發展的新形勢新任務新要求，年輕干部必須堅持黨的全面領導，對標習近平總書記對年輕干部提出的增強“八項本領”、提高“七種能力”要求，全面提升核心素養，努力成長為支撐學校高質量發展的未來之“棟梁”。

國家開展職業教育改革以來，陸續啟動“雙高計劃”“提質培優”“職教高地”“職教本科”建設，重新修訂《職業教育法》，對高職院校干部隊伍建設提出了更高的要求，但是學校干部隊伍建設較為粗獷，培養模式較為單一，培養體系不夠完善，培養手段不夠精準，干部隊伍的培養無法滿足職業教育改革的需求，逐漸成為制約高職院校高質量發展的原因之一。主要表現在6個方面：

1.缺“規”。相對于學校的職業教育改革建設規劃，部分學校對干部隊伍整體規劃和干部個人成長道路的規劃還未引起高度重視。在干部隊伍建設中，存在年齡、學歷、職稱、經歷等因素的結構問題[3]，結構問題是干部晉升渠道不暢，導致“天花板”現象[4]的重要原因，特別是干部年齡集中、年齡斷層、年齡比例失衡等年齡結構問題尤為常見。在干部個人成長中，缺少學校的主動指導，導致對自身的職業生涯認知不足、規劃不足，忽視了自身能力的鍛煉提升，缺少了必要經驗的積累，影響個人成長速度，還會干擾或降低干部隊伍干事創業的活力。

2.窄“選”。職業教育改革在短期內極大提升了學校對人才的需求，學校原有的人才儲備和人才培養速度已無法滿足職業教育改革對人才的需求，導致干部隊伍的選拔范圍越來越窄，人才的底子越來越薄。隨著高校中層領導人員選拔任用相關規定的修訂執行，硬性的職稱制約條件進一步縮窄了高校年輕干部的選擇面。年輕干部培養、歷練不足、成長經歷單一導致干部的崗位適配性較窄，在一定程度上影響其對新崗位的適應力，也給干部的培育和管理工作帶來了更大的壓力。

3.少“育”。面對“雙高計劃”“職教本科”等職業教育改革明確提出的發展任務，高職院校正處于爬坡過坎的緊要關口，亟待提高年輕干部的職業教育核心素養。對于年輕干部能力和素養的提升，高校往往缺少系統性的培育平臺和高效的培育舉措。在現有的干部培訓體系中，學校對政策解讀的培訓多，結合實際的研討分析少，缺少針對性、適用性，導致干部對政策理論學習不到位、理解不到位、執行不到位，出現“上熱中溫下冷”現象。

4.松“管”。考核是管理“指揮棒”。現行的干部隊伍考核，較多地注意了考核標準的“普遍性”，存在著考核標準單一、考核過程中主觀因素過多、考核結果缺乏應有的反饋等問題，還在一定程度上忽視了考核的“特殊性”，缺少潛性政績的評價機制，缺少干部的退出和保障機制，降低了考核“指揮棒”的導向和激勵作用，影響干部隊伍的管理效能，導致干部隊伍管理的“寬松”，容易誘發產生“無功無過”的“躺平式干部”。

5.固“用”。“雙高計劃”“提質培優”“職教本科”等職業教育改革給高校帶來了新的建設要求和新的工作任務，特別對一些重點部門，工作任務劇增。受職數和編制的限制，大部分高校崗位依然變化不大，未按照職教改革需求和學校的工作實際進行優化調整，造成部門間工作量顯著差異，也容易造成人力資源浪費。同時，高校也存在借調、掛職鍛煉等干部調配交流培養機制不成熟、不靈活等問題，很難為職教改革重點領域的重點突破提供人才動力。

6.薄“愛”。職教改革給干部隊伍帶來了較大的壓力，特別需要學校、家庭的理解、支持、關愛。學校對年輕干部關懷關愛，主要體現在生活物質上和文化活動上，在工作開展和人文關懷上一定程度上體現不足，主要表現為工作上傳幫帶的工作機制還不完善，缺少健全的年輕干部改革創新容錯糾錯機制，缺少談心談話的交流機制和心理疏導途徑，導致新提拔的年輕干部不能迅速轉換角色，工作束手束腳，成長不快，容易出現職業倦怠。

二、構建高職院校年輕干部隊伍全鏈條培養體系[5]

習近平總書記在全國組織工作會議上強調指出：“貫徹新時代黨的組織路線，建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍是關鍵，重點是做好干部培育、選拔、管理、使用工作[6]。”對高校而言，就是需要問題導向，破除高校年輕干部隊伍建設中的六項問題，完善“規劃、選拔、培育、管理、使用、關愛”環環相扣又統籌推進的全鏈條機制[7]，推進年輕干部隊伍建設制度化、規范化、常態化，讓年輕干部隊伍活起來、強起來、干起來，為學校落實立德樹人根本任務和職業教育改革的高質量落地提供人才保證和智力支持。

1.規劃合理路徑梯度，激發干事創業原動力

把年輕干部隊伍建設與學校發展規劃、個人職業發展規劃結合起來。一是根據學校職業教育改革發展重點需求，開展超前謀劃戰略布局，把干部隊伍建設作為學校發展規劃的重要一環，從頂層設計中完善崗位設置。二是分類開展崗位職責梳理，明確黨務工作、學生管理、思政教育、教學科研、綜合服務等各崗位的年齡、學歷、技能、經歷成長等需求，對照崗位需求明確優秀年輕干部配備梯度和硬性指標要求，做到定崗、定責、定人。三是在疏通“出口”上加大力度[8]，建立退出和保障機制，形成新老干部正常交替的良性循環，不斷優化干部隊伍結構。四是引入“職業規劃”，根據學校的發展需要，做實生涯發展規劃指導，引導年輕干部加強個人職業發展的探索，開展個人成長目標管理，充分挖掘年輕干部干事創業內在動力。

2.搭建學習成長平臺，增強理想信念意志力

深度梳理干部成長定位、目標和內容，對標習近平總書記對年輕干部提出的能力要求和職業教育改革要求，打造特色的正規化、系統化和制度化年輕干部培育體系。一是搭建理想信念學習平臺。常態化開展“兩學一做”和“不忘初心、牢記使命”主題教育，做到常學常做、常抓常新，為職業教育改革事業筑牢精神支柱，補足精神之“鈣”。二是搭建業務能力提升平臺。將干部培訓放到職業教育改革的大背景下，仔細分析其定位特征、目標宗旨、具體內容，結合學校發展實際，深度調研，根據年輕干部的成長經歷、業務組成和職業規劃，分批分層分類開展素質能力提升培訓，提高培訓針對性和實效性。三是搭建團隊文化交流平臺。以特色校園文化、校園精神融入年輕干部隊伍建設，賡續紅色血脈，濃厚干事創業良好氛圍，增強校園文化自信，提升團隊凝聚力、戰斗力。

3.用好數字賦能手段，提高選拔任用精準力

堅持用儲并舉的思維，以數字化改革賦能高校優秀年輕干部人才庫建設。一是打造數字化動態人才管理庫，對在重大任務、專項工作中表現突出的優秀年輕干部，實現及時感知入庫；對不符合條件的干部及時出庫，實現人才的追蹤、考查、培養。二是打造干部數字“成長檔案”，實行“一人一檔”，實現年輕干部教育培訓、工作業績、生涯規劃、廉潔自律等數據的匯聚、記錄和高效共享，嚴把政治關和實績關。三是打造數字化年輕干部選拔工作特色應用場景，圍繞干部數字檔案數據和崗位需求，引入成長模型，對年輕干部的成長開展定量分析，形成精準“干部畫像”，為學校干部選拔任用提供可視化的可靠參考意見。

4.完善科學評價考核，提升攻堅克難執行力

業績都是干出來的，真干才能真出業績、出真業績。要善用考核評價“指揮棒”，通過完善干部考核評價體系，引導、督促、激勵干部擔當作為。一是用好群眾評價指標，堅持實干導向，重點關注、考察實績突出、群眾公認的年輕干部。二是關注核心指標，緊盯立德樹人和職業教育改革需要，降低主觀評價比例，提升核心指標的考核比例，提升干部攻堅克難執行力。三是關注“潛性政績”，細化、量化年輕干部在基礎性、長效性的工作中的“潛性政績”，納入考核體系，使潛性政績實現顯性化，真實反映年輕干部工作實績。四是及時反饋考核結果，關注年輕干部考核的薄弱項，以考核促進年輕干部進一步成長。

5.健全調配交流機制，培育履職擔當競爭力

通過年輕干部校內校外的多崗位實踐、多工作磨練、多環境適應，盤活干部隊伍資源，推動年輕干部隊伍建設呈現新面貌。一是健全校內輪崗機制，對任職時間較長的中層干部，開展多崗位、多業務的歷練，合理規避干部晉升“天花板”現象，為進一步發展積累有效經驗，開拓眼界，提升素質能力。二是健全校內專項調配交流機制，對重點培養對象，安排到特定崗位提升專項能力，如寫作能力、統籌能力、溝通能力等核心素養，推進年輕干部“墩苗式”培養，快速適應學校崗位需要，同時為職教改革重點領域的重點突破輸送優質人才。三是健全校外掛職交流機制，實現年輕干部人才共享、知識共享，在掛職中開闊視野，結交朋友，豐富經驗，提升能力，反哺學校建設。

6.打造暖心關愛工程，強化安心立業凝聚力

通過不斷加強工作指導和人文關懷，提高年輕干部歸屬感、獲得感、幸福感，提振干事創業信心，強化凝聚力，提升戰斗力。一是組建干部隊伍建設工作室，組團開展工作落實、調查研究、成員培養等傳幫帶工作，解決1 對1 傳幫帶容易斷層的難題，不斷提升年輕干部崗位素養和專業化水平，幫助走出困惑，順利度過過渡期，完成角色轉換和崗位適應。二是建立談心與溝通交流機制，加強組織對年輕干部的心理疏導和人文關懷，充分調動年輕干部積極性、主動性、創造性。三是建立激勵擔當、容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的年輕干部撐腰鼓勁，當好“娘家人”，推動形成年輕干部在職業教育改革的實踐中攻堅克難、奮發向上的生動局面。

高素質年輕干部隊伍是學校落實職業教育改革的核心。高校年輕干部隊伍建設要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞中心工作，堅持黨的全面領導，完善“規選育管用愛”全鏈條機制，健全年輕干部隊伍建設工作體系，為推進“立德樹人”根本任務落實和職業教育高質量發展提供人才支持。