數字經濟賦能提升黑龍江省農業現代化發展的策略研究

吳玲 李欣桐

摘要：《中華人民共和國預算和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》對“加快推進數字鄉村建設”作出了重要部署，利用數字化賦能我國農業現代化發展已經是不可逆轉的歷史潮流。黑龍江省作為我國最大的糧食生產基地，在農業現代化數字化建設上任重而道遠，需要發展以大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術為基礎的數字經濟，助力農業強省建設。通過數字經濟賦能黑龍江省農業現代化發展，既是省域社會經濟發展的大勢所趨，更是實現龍江高質量發展的“新引擎”和“加速器”。抓住數字經濟帶來的歷史機遇，科學審視數字經濟視域下黑龍江省農業現代化發展的成就、問題，明確未來發展的路徑選擇，對全面提升黑龍江省農業現代化水平意義重大。

關鍵詞：數字經濟 農業現代化 黑龍江

*基金項目：黑龍江省哲學社會科學研究規劃項目《糧食安全貢獻度視域下完善糧食主產區利益補償差異化政策研究》（項目編號：22JYB234）。

黨的二十大報告指出：我國要建設網絡強國、數字中國，全面推進鄉村振興，加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。數字經濟作為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量，是引領未來的新經濟形態，是經濟提質增效的新變量，是經濟轉型發展的新藍海，也是推動振興發展的新要素。中共黑龍江省委《關于深入貫徹新發展理念加快融入新發展格局推進農業農村現代化實現新突破的決定》強調，到2025年底，將黑龍江省建成農業強省，墾區和具備條件的市縣率先實現農業現代化，全省農業農村現代化實現新突破，目標的實現需要農業數字化方向發展作為推動黑龍江傳統農業向現代農業轉型的重要引擎。推進加速農業農村現代化發展，讓農民享受信息時代的“數字紅利”，已然成為新時代黑龍江省高質量發展、加快推進農業現代化的必選項。

一、數字經濟賦能黑龍江省農業現代化發展的現狀

數字經濟的核心是數字產業化和產業數字化，它能夠打破時間與速度的限制，使經濟往來和信息傳遞在較短的時間范圍內進行，加快推進各行各業的數字化轉型。黑龍江農業發展站在了一個新的重要關口與轉折點，借助發展數字經濟，推動社會經濟數字化轉型。通過數字技術賦能農業機械化、融合農業信息化、助力農業產業化，實現全方位、寬領域、多層次推動黑龍江省農業現代高質量發展，助力龍江發展的彎道超車。

（一）賦能農業機械化，數字創新科技耕耘“未來農場”

黨的二十大報告指出，深入實施種業振興行動，強化農業科技和裝備支撐。黑龍江省堅持走自主創新之路，數字經濟全力為傳統農機裝上“智能大腦”。作為國內智慧農業的深耕者，近年來連續推出了“全程機械化作業智能探測系統”“導航自動駕駛系統”等10余款可搭載在農機裝備上的智能產品，讓大型機械學會了“思考”，農業生產效益大幅提升。當前，黑龍江省農業機械化水平持續快速發展，在農業部農機購置補助績效延伸評估中，黑龍江省農業機械化工作在質量考核中居于榜首，繼續領跑全國。截至2021年底，黑龍江農業機械化率達98%以上，農作物耕種收綜合機械化率穩定在98%以上，穩居全國首位，其中全省拖拉機保有量達158.7萬臺，其中100馬力及以上拖拉機8.7萬臺，較2012年增加335.6%；農機總動力6 888萬千瓦，較2012年增加51.2%。黑龍江省大力發展現代農機合作社，2021年黑龍江全省現代農機合作社總數達到1107家，總投入131.4億元，配備大型先進農機設備4.9萬臺（套），入社農民22.1萬，自主經營土地面積1 773.8萬畝。從“會”種田到“慧”種田，農業現代化發展如秧苗拔節成長，農業與科技、數字、生物經濟融合發展，生物育種、智能農機、衛星導航等技術賦能增產，在“未來農場”里，通過新技術的運用，農業生產的耕作、播種、管理、收獲環節變得更加智能、高效、透明，“未來農場”前景廣闊。

（二）融合農業信息化，數字領跑經濟發展的“新賽道”

黨的二十大報告指出，加快發展物聯網，建設高效順暢的流通體系，加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合。推動現代服務業同現代農業深度融合，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《“十四五”國家信息化規劃》《數字鄉村發展行動計劃（2022—2025年）》《“十四五”全國農業農村信息化發展規劃》等各級部門出臺相關文件，聚焦智慧農業、農業信息化的頂層設計，地方政府也相繼出臺配套政策文件。黑龍江省委十二屆十一次全會暨省委經濟工作會議強調，把數字經濟、生物經濟作為戰略性新興產業的重點大力推進，明確數字經濟成為未來“換道超車”的“新賽道”。2022年黑龍江省出臺數字經濟發展規劃，明確要發揮5G引領驅動作用，實現數字經濟的“大網”在龍江大地“落地開花”，推進數字化轉型駛入“快車道”。目前黑龍江省農業現代化發展的“四梁八柱”基本形成，全省建設了8857個村級益農信息社覆蓋全省行政村，實現惠農便民信息服務全覆蓋，提升農民的獲得感、幸福感和安全感，達到了信息“進村”的建設目標，有效地解決了農村信息化“孤島”問題。北大荒集團有5個農場進行了數字化示范，通過5G技術節能降本增效，達到了土地利用率提高0.5%—1%，增產5%—10%，畝增加收益200-300元的成效。

（三）助力農業產業化，品牌管理數字化實施“數商興農”

黨的二十大指出，我們應發展鄉村特色產業，拓寬農民增收致富渠道。《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》提出，要實施“數商興農”工程。當前，我省實施以“數商興農”工程為牽引，延長農業產業鏈，對接電商平臺，通過“電商+市場主體+合作社+農戶+品牌”模式打通農產品流通“最初一公里”，依托天藍、水清、地潔的生態優勢，打好寒地黑土、非轉基因、綠色有機“三張牌”，培育“黑土優品”等農業品牌，采用數字化管理推行綠色生產方式，運用區塊鏈技術進行全產業鏈質量追溯和防偽管理，依托高新科技推進農產品精深加工，做大做強“糧頭食尾”“農頭工尾”產業鏈，加快把黑龍江建成國家綠色糧倉、綠色菜園、綠色廚房，運用多元營銷模式提高品牌認知度，通過完善農村物流配送體系打通黑龍江省農村物流“最后一公里”。目前，黑龍江省發展農業數字化已從消費端的“餐桌”走向更上游的生產端“土地”，推動品牌農產品變成暢銷網貨。政府、平臺企業、新農人作為這一進程的主體，已經成為品牌農業的價值創造者和利益分享者。

二、數字經濟賦能黑龍江省農業現代化發展存在的主要問題

（一）應用水平不高

黑龍江省大部分區域依然是“大國小農”的農業生產經營模式，廣大小農戶對數字農業了解甚少，只是在北大荒墾區數字農業發展成效比較顯著，而且在信息化技術使用中，存在著推廣成本高、應用范圍窄的困境，在某些關鍵環節應用上拓展和創新不夠，導致信息化技術的投入產出效率低。主要原因是由于數字經濟與黑龍江省現代農業融合的頂層設計不夠完善，信息數據標準化程度不高，數據采集格式不統一，各類信息化應用系統建成后不能互聯互通，導致數據分析應用程度不足，利用率較低，信息化設施成了“擺設”，影響了數字經濟在農業現代化進程中作用的發揮。數字農業應用平臺建設水平亟待提高，農產品質量安全追溯體系和物聯網數據平臺建設滯后。

（二）運用能力不足

在中國電子信息產業發展研究院發布的《2022中國數字經濟發展研究報告》中，全面考察中國四個直轄市及各地級行政區數字經濟發展水平，形成“2022數字經濟城市發展百強榜”，黑龍江僅省會城市哈爾濱入圍。目前，黑龍江省各市縣基本上都建立了電商產業園，主要服務農產品銷售，但大多數企業規模小，經濟實力和市場競爭力不足，在農產品生產環節的物聯網技術應用水平不高，智能化管理技術缺失，再加上掌握利用大數據、互聯網等信息技術轉型升級、提高農業生產經營的效能不足，導致利用電商銷售農產品比較分散，缺乏規模效應，市場認知度低，企業盈利能力弱，限制了數字經濟與一二三產業的深度融合。

（三）治理能力有限

在黑龍江省鄉村數字社會治理中，無論是政府還是社會組織、村民的治理能力都存在問題。政府的頂層設計在資源整合能力、問題處置能力都存在欠缺，這就導致在數字化治理中只強調指標，而忽視了數字化的治理趨勢與治理方式本質上的革新。數字化農業是以數據要素和知識為核心的現代農業，它可以極大地提高勞動生產率、土地產量和資源使用效率，從而推動農業的可持續發展。黑龍江省一些離市區較遠的鄉村，農村數字基礎設施環境極其有限，再加上基層工作中面臨觀念、人才、資金等因素制約，普遍存在很少使用或者不使用現代信息技術，一直沿用“老辦法”“老經驗”，面對水土流失問題比較嚴重的困境，缺乏綠色農業治理理念和治理方法，導致治理效率低、治理結果不理想，耕地細碎、土壤污染、環境惡化未得到較好改善，不僅影響了農業現代化建設進程，而且制約著農業持續發展的數字化應用。

（四）專業人才匱乏

黑龍江省作為農業大省，擁有數量眾多的農業就業人口，但老齡化問題嚴重。一方面，由于大量農村居民隨著城鎮化建設在城鎮轉戶落戶，大批農村青壯年勞動力外出務工，目前留在農村從事農業生產的人群大多屬于年齡偏大、文化程度不高、技術匱乏的農民，他們對接受新技術、適應信息化發展的能力不足；另一方面，農村工作生活條件相對艱苦、待遇低，留不住農業技術人才，尤其是農業信息化人才更是稀缺，省內盡管擁有一流的農業大學和充沛的農業人力資源，但是農業技術人員多分布于科研機構、企事業單位，真正能夠進入農村的人，少之又少，不能滿足數字經濟發展的需要，阻擋了數字經濟在農業農村的作為與發展。

三、數字經濟賦能提升黑龍江省農業現代化發展的路徑選擇

黑龍江省農業數字化、智能化發展起步雖晚，但發展勢頭強勁，農業現代化理念已深入人心，帶來的效益也在慢慢顯現。從黑龍江省數字經濟與農業現代化發展的現狀來看，二者的融合條件還有極強的提升進步空間，可以進一步促進黑龍江省農業高質量發展。

（一）加快發展農業農村數據要素市場，拓寬縣域經濟發展新渠道

黨的二十大報告提出，全面推進鄉村振興，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動。數字經濟與現代農業深度融合中的關鍵要素是數據，數據是決策的基礎。黑龍江省土地資源豐富，勞動生產率相對較高，需要推動農業全產業鏈的數字化，建設農業數據統一共享開放平臺，推動各部門、各地區之間的數據共享開放，實現多部門、多層級、多領域的數據資源匯聚、共享與分析，提高農業領域管理服務能力和科學決策水平。通過整合各類信息化應用系統，制定數據采集標準和格式，實現所有環節的大數據可得、數字技術可用、信息化可行、智能化可控的目標。在此基礎上，加快發展符合農業現代化要求的數據要素市場，建立數據資源產權、交易流通、安全保護等制度和規范，促進大數據交易市場的形成和發展，讓大數據更好地為農業農村服務，更多地造福農民。

（二）加速推進科技成果轉化速度，促進數字經濟向農業全產業鏈滲透

黨的二十大報告提出，深化科技體制改革，著力提高全要素生產率，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，著力推進城鄉融合和區域協調發展，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。立足黑龍江省現在的農業發展模式，通過數字科技創新，開發黑龍江大量的先天資源、豐富的應用場景和廣闊的市場空間，把人工智能等現代信息技術運用到農業生產、加工、經營、管理和服務等全產業鏈環節中，加快推進數字經濟發展，為現代農業發展提供新的生產組織形式，全面實現“精準種植”“互聯網銷售”“智能決策”和“社會化服務”等目標，著力優化產業結構，改造升級“老字號”，深度開發“原字號”，培育壯大“新字號”，形成以數字化、自動化和智能化為基本特征的現代農業發展形態，增強現代農業產業的有效競爭力。

（三）推進新型農業經營主體抱團發展，實現小農戶與現代農業有機銜接

黨的二十大報告提出，要鞏固和完善農村基本經營制度，發展新型農村集體經濟，推進新型農業經營主體和社會化服務，發展農業適度規模經營。當前促進數字經濟與現代農業農村深度融合的主力軍是新型經營主體。在數字經濟時代，小農戶經營者已遠遠不能滿足大市場需求。因此應以推動經營者抱團發展為核心，以整合特色農業資源、優化特色產業結構、延長全產業鏈為主題，以提升發展質量、提高管理水平為目標，建設好、運用好以區域特色農業為主的農業產業互聯網平臺，實現新型經營主體的合作共贏。同時，還應幫助經營者實施“品牌溯源+智慧物流+線上服務+線下體驗”的網上營銷策略，塑造特色農產品整體品牌形象，提升網絡營銷的信譽度，提高農村產品商品化率和電子商務交易比例，增強新型經營主體的實力。

（四）強化數字化鄉村振興人才培養，加快引進現代農業新型職業人才

黨的二十大報告提出，我們要堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動，全面提高人才自主培養質量，著力造就拔尖創新人才，聚天下英才而用之。數字經濟條件下，黑龍江省發展現代農業，需要具有專業素養的人才隊伍提供支撐。建設農業農村數字人才隊伍，應做好“培養”與“引進”兩個方面的文章。在數字信息時代，鄉村和城市的最大的差距就是教育水平的差別。教育對農村地區人口整體素質的提升、縮小與城鎮居民收入的差異以及持續推進鄉村振興發展具有巨大推動作用。一方面，依托黑龍江省高校、科研機構以及平臺企業開展數字經濟領域人才下鄉活動，發揮駐村工作隊、大學生村官、科技特派員等人才隊伍的作用，為當地干部群眾普及數字經濟相關知識，提升農村居民的數字素養，提升干部隊伍的數字技術應用與管理水平，可以借助多方位數字平臺提高村民的數字知識儲備和技術實務，激發農村居民參與到鄉村振興的積極性。另一方面，完善人才激勵機制，加大對鄉村人才的服務力度，構建城鄉人才雙向流動的政策體系，吸引更多數字經濟領域的人才為農業農村服務，實現數字農業的可持續健康發展。提高科技研發投資力度，建立健全農業科創支撐和指導體系，在扶持政策制度上要增強農村科創獎勵與引導效應，合理依托紅利效應來調動生產主體進行科創活動的主動性和熱情，扶持多元化的主體來推動農業生產創新工作，使得農業現代化和科創能力提升相互促進。

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（作者單位：東北農業大學馬克思主義學院）

責任編輯：李麗君