加強中小學地方課程和校本課程建設與管理

本刊編輯部

為貫徹黨的二十大精神，落實立德樹人根本任務，完善基礎教育課程體系，發揮地方課程和校本課程育人功能，近日，教育部印發《關于加強中小學地方課程和校本課程建設與管理的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》明確，加強中小學地方課程和校本課程建設與管理，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持為黨育人、為國育才，激發地方和學校課程建設活力，構建以國家課程為主體、地方課程和校本課程為重要拓展和有益補充的基礎教育課程體系，增強課程適應性，實現課程全面育人、高質量育人。

《意見》提出要遵循“整體設計，協同育人；因地制宜，體現特色；以管促建，提升質量”的基本原則。各省級、地市級、縣區級教育行政部門和學校要切實承擔落實國家課程政策的主體責任，加強統籌規劃，準確把握地方課程和校本課程的功能定位，規范開設地方課程，合理開發校本課程，強化審議審核、備案、課程教學管理等制度建設。鼓勵將勞動、綜合實踐活動、班團隊活動、地方課程、校本課程等整合實施，相關內容統籌安排，課時打通使用。普通高中要全面落實必修、選擇性必修、選修課程規定，合理安排三年課程，避免高一并行科目過多、壓縮必修課程課時、超前學習。各類專題教育以融入為主，原則上不獨立設課。各地要引導學校以國家課程為主，把專題教育落實到日常教育教學活動中。

《意見》強調，增強義務教育課程對地方的適應性，挖掘當地自然風貌、區域經濟、優勢科技、特色文化以及革命文物、遺址、紀念場館等方面資源的育人價值，使學生認識家鄉，豐富體驗，拓寬視野，增強綜合素質。地方課程要體現多元一體的理念，堅持區域特征與共同要求相統一，強化地方與國家的不可分割性，關注與世界的相互關聯性，弘揚具有統一性和多樣性的中華優秀文化，增強中華文化的生命力和影響力，涵養學生家國情懷，鑄牢中華民族共同體意識。校本課程建設要注重服務學生個性化學習需求，引導學生及時了解經濟社會和科技等新進展、新成果，培養興趣愛好，發展特長；注重體現綜合性、實踐性和選擇性，豐富載體形式，建設數字化課程資源。義務教育階段按規定開設地方課程，一個年級最多開設一門，小學一、二年級開設的外語除外。

《意見》提出強化五項管理制度。一是審議審核制度。堅持“凡設必審”“凡用必審”原則，嚴格審議審核標準，規范審議審核行為。二是建立地方課程和校本課程建設的分級管理、備案制度。三是課程教學管理制度。省級教育行政部門負責統籌推進本地區課程教學管理工作；地方各級教育行政部門及專業機構督促指導學校加強課程教學管理；學校要在開齊開足國家課程的前提下，加強地方課程、校本課程教學管理。建立健全聘任社會專業人士參與辦法，滿足多樣化教學需要。有效利用作品、制品、產品等綜合反映學生素養發展狀況，原則上不進行紙筆測驗。四是專業支持制度。各地要建立健全教研指導制度，明確專人負責，開展地方課程和校本課程建設與實施情況的調研與專業指導，聚焦關鍵問題，組織開展常態化教研活動。設立地方課程與校本課程教師專題培訓和研究項目，注重提升教師課程建設能力。組織開展地方課程與校本課程建設成果展示、交流活動，發揮優秀成果的示范輻射作用。五是課程監測修訂制度。將地方課程和校本課程納入國家、省級課程監測范圍，建立淘汰退出機制和周期修訂制度。

《意見》要求，各省級教育行政部門要在黨委統一領導下，切實擔負起地方課程建設與管理的職責，壓實政治責任和監管責任；堅持課程教材建設的社會公益屬性，會同有關部門從嚴加強管理，確保課程育人為本，教材按需編寫、規范使用。各中小學要在學校黨組織統一領導下，切實履行校本課程建設與管理的責任，嚴把政治關和科學關，確保三類課程協同育人。

（摘編自《中國教育報》）