團結全國水利人才求解中國水利問題
——訪中國水利學會副理事長兼秘書長湯鑫華

訪談專家：湯副理事長，您好！您在學會專題學習研討黨的二十大精神時談到，要切實把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為水利學會當前和今后一個時期的首要政治任務，團結引領廣大水利科技工作者堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，更加積極主動地面向水利重大需求、緊跟水利發展步伐，把智慧汗水變成寫在祖國大地上的優秀論文。如果請您用一句話來概括中國水利學會近些年的黨建工作，您會怎么說呢？

湯鑫華：團結全國水利人才、求解中國水利問題，把論文寫在祖國的大地上。

訪談專家：為什么這么說？

湯鑫華：20 世紀30 年代，現代科技社團在中國初具規模。在中國共產黨的領導下，解放區內外科技社團快速發展。1931 年，為了治理黃河水患，李儀祉先生等學者倡議成立中國水利工程學會。1957 年4 月，在北京召開全國會員代表大會，正式更名為中國水利學會?？梢哉f，從中國水利學會成立之初，到現如今發展壯大，團結全國水利人才、求解中國水利問題是我們的初心使命，也是我們的職責擔當。

訪談專家：團結全國水利人才、求解中國水利問題，您能就此講一個具體例子嗎？

湯鑫華：黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，中國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，農村貧困人口實現了“兩不愁三保障”，即不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障。這個“不愁吃”不光指吃飯，還包括吃水。有些農村貧困地區的老百姓缺水吃，有些可能吃的是嚴重危害健康的苦咸水、高氟水。吃水是非常重要的問題。所以，讓農村貧困百姓都能吃上衛生安全的水是脫貧攻堅戰的硬指標、硬任務，是黨中央對省級黨委政府扶貧成效考核的重要內容。

那么，什么樣的水才是安全衛生的？標準是什么？如何衡量？要打贏農村飲水安全攻堅戰，中國水利學會要怎么作貢獻？學會理事會黨委認為，水利學會要發揮專長和平臺作用，圍繞“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，瞄準脫貧攻堅的基本要求，先期做好農村飲水安全團體標準編制工作。

南水北調中線

脫貧攻堅戰是有時間限制的，2020 年必須完成。農村飲水安全指標既要達標，又要不過頭。如果不達標，老百姓就不能真正喝上安全衛生的水。標準過高，又完不成脫貧攻堅任務。2017 年，學會開始組織中國水利水電科學研究院等相關單位會員，編制團體標準《農村飲水安全評價準則》。編制過程歷時一年，專家們對各種水安全指標的設置，多次研究討論，反復比較，科學論證。2018 年3 月29 日，中國水利學會公開發布《農村飲水安全評價準則》，明確農村飲水安全是指農村居民能及時取得足量夠用的生活飲用水，且長期飲用不影響人身健康。農村飲水安全評價指標包括水量、水質、用水方便程度和供水保證率4 項，這4 項指標全部達標，才能評價為安全。

經過近半年的實踐檢驗，這項團體標準被水利部、國務院扶貧辦和國家衛生健康委員會采信。2018 年8 月1 日，三部門聯合下發水農〔2018〕188 號文，指明在農村飲水安全攻堅戰中，各地可直接使用中國水利學會發布的《農村飲水安全評價準則》，也可根據《農村飲水安全評價準則》，因地制宜制定評價準則或細則。

訪談專家：這項團體標準發布得非常及時，為打贏農村飲水安全脫貧攻堅戰作出了貢獻，是一件非常了不起的事情。這意味著，中國水利學會發布的團體標準成為農村用水安全的衡量依據，25 個省832 個縣脫貧攻堅，都采用這項團體標準來評價衡量農村飲水安全。標準下發之后，您對這項工作的后期進展有過關注嗎？

湯鑫華：三部委聯合下發通知時，距離2020 年底僅剩兩年多一點的時間。各省各縣依據《農村飲水安全評價準則》對鄉村飲用水進行檢測，發現不合格的，自行進行工程改造提升。水利部協商發改委、財政部安排投資，對農村用水安全設施全面實施工程改造。改造后，有條件的鄉村用上了自來水，沒有條件的，打井或者從山上引水入戶。

我的老家湖北省黃岡市團風縣地處大別山南翼，當時也經歷了用水改造。中國許多農村地處邊遠山區，老鄉的房子分散在山上、山腳、山溝。像這種情況，集中供應安全衛生的水要怎么解決？這就需要先在山上找到合適的水源，或者物色地方打井，過濾井水，建引水系統，把水輸送到每戶老鄉家里去。老鄉在家里只要把水龍頭打開，就能用水。實際上，這相當于用上了自來水。更重要的是，用上了達標的飲用水。

百姓家用上了自來水

我是世界水理事會董事會成員，多次參加世界水理事會會議。從全球范圍看，吃水仍然是個大問題。當前，全球還有近20 億人面臨吃水問題，要么是沒水喝，要么是喝不上安全衛生的水。喝不上安全衛生的水，人就要得病，甚至身體會變殘疾。但是，咱中國的老百姓現在都喝上了安全衛生的水。2019 年，《農村飲水安全評價準則》成為國家標準委向國際標準化組織推薦的中國社會治理領域唯一團標范例。2020 年，它還榮獲我國標準化領域最高獎項“中國標準創新貢獻獎”。

訪談專家：據我所知，中國水利學會自2015年入選國標委首批團體標準試點單位以來，已發布70 余項團體標準，其中不少已經升級為行業標準或國家標準，對所在行業起到一定的靶向作用。我還了解到，學會在引漢濟渭工程、大藤峽樞紐以及南水北調工程等重大水利水電工程建設過程中，提供技術咨詢，提出了切實管用的對策建議。此外，學會的智庫咨詢活動，多次獲得有關部門高度重視和肯定。請您談談如何才能做好學會智庫工作。

湯鑫華：這些年，我們認真學習領會習近平總書記“智庫觀”及其豐富內涵，認真研讀《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》《中國科協關于建設高水平科技創新智庫的意見》，邊學邊干，邊干邊學，學會智庫工作得到了有關部門的認可。這是對我們工作的肯定，也給了我們極大的鼓勵。我們認為，要從以下五個方面做好學會智庫工作。

《農村飲水安全評價準則》

水農〔2018〕188 號文

一是始終保持“我是誰”的政治堅定。中國水利學會是黨領導下的、水利領域的國家級科技社團，要心懷“國之大者”開展智庫咨詢。什么是“國之大者”？習近平總書記講過，要自覺講政治，對“國之大者”要心中有數，關注黨中央在關心什么、強調什么，深刻領會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場，切實把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落到行動上，不能只停留在口號上。只有心懷“國之大者”，開展智庫工作才能看清水利事業和科技進步的大局走勢，確保自身處于正確的歷史方位，把促進新階段水利高質量發展和水利領域高水平科技自立自強作為出發點和落腳點。

二是時刻牢記“干什么”的使命擔當。在水利領域開展科技智庫咨詢，要針對水利實際需求，幫助行業、地方、單位克服現實科技困難，解決急難愁盼問題、科技“卡脖子”問題。立足行業學科，注重交叉協作。積極主動與水利部和相關單位溝通協調，切實做到多幫忙、不添亂，確保智庫咨詢不走彎路子、不說外行話、不做無用功。

三是精于掌握“怎么干”的專業方法。要善于從水利需求和水利實踐中發現問題、提出問題，善于總結規律、遵循規律，在揭示事物原理中尋求突破，在突破理論藩籬中實現飛躍。實踐是檢驗科學、認識真理的唯一路徑，是科技發展的不竭動力，要堅持求真務實、實事求是，大力弘揚探索精神，寬容對待不同意見。要統籌運用定性分析、定量分析等方法，爭當行家里手。

四是健全完善“依靠誰”的工作機制。發揮平臺優勢，堅定相信、充分依靠廣大會員，探索組建運行中國水利學會水資源發展戰略決策咨詢專家團隊、中國水利學會水科學決策咨詢專家團隊。完善學會總部與分支機構、地方學會、個人會員和團體會員的聯動協作體系，充分激活學會平臺的智囊潛能，充分釋放智力資源的“外腦”價值。

五是永遠敬畏“干成啥”的評判標準。在水利這個行業，很多工程的評價甚至都需要上千年的時間，發現問題，形成報告，獲得批示，這僅僅是智庫成果的一個環節。智庫的成果到底怎么樣，是要接受實踐、歷史、大自然的檢驗的。所以，我們要一直懷著敬畏之心對待“干成啥”的評判標準。

訪談專家：黨的二十大報告提出要理順學會黨建工作管理體制，請您結合學會的實際情況，談談您是怎么理解和領會的？

湯鑫華：黨的二十大報告旗幟鮮明地提出理順學會黨建工作管理體制，這充分說明黨中央對學會黨建工作高度重視。黨的二十大報告高屋建瓴，全面綜合，既有歷史又有未來，既有國內也有國際，既有黨員也有全社會，是全黨全國人民都要認真學習的綱領性文件。學會黨建工作能寫入黨的二十大報告，這表明黨中央考慮得極為細致，也說明學會黨建工作非常重要。報告中使用了“理順”二字，這表明學會黨建工作距離黨中央的期待還存在一定差距，仍需要加強，需要有的放矢。我們要認真貫徹落實黨中央的要求，切實加強和改進學會黨建工作，特別是解決學會黨建工作管理體制方面的問題。

按照中國科協有關功能性黨組織建設的要求，經水利部黨組同意，中國水利學會于2016年成立理事會黨委，并推進分支機構成立黨的工作小組，形成了水利部直屬機關黨委領導秘書處黨支部工作、理事會黨委領導分支機構黨的工作小組、秘書處黨支部承擔理事會黨委日常工作、黨的工作小組與分支機構掛靠單位黨組織協同工作的黨建工作體系。

在這個黨建工作體系中，理事會黨委是功能性黨組織，沒有黨員審批權，也沒有干部任免權。秘書處黨支部，既是水利部直屬機關黨委直接管理的一個基層黨支部，也是理事會黨委的辦事機構。這個黨支部，作為水利部直屬機關黨委直接管理的一個黨支部，已經存在幾十年，而作為理事會黨委的辦事機構，是最近六七年的事，是理事會黨委成立以后才有的定位和屬性。理事會黨委的黨員，其組織關系隸屬于固定工作單位的黨支部，并不隸屬于理事會黨委。黨支部的黨員，其黨組織關系隸屬于水利部直屬機關黨委直接管理的水利學會秘書處黨支部，他們既是學會秘書處的黨員，也是學會理事會黨委辦事機構的黨員。

在這種情況下，我們的秘書處黨支部及其黨員就具有雙重身份。秘書處黨支部既要履行基層支部應該履行的職責，也要履行理事會黨委辦事機構的職責。秘書處黨員既要履行黨支部黨員的義務，也要履行理事會黨委辦事機構黨員的義務。這是需要我們理順的地方，這種雙重身份之間要協同起來，既不能打亂仗，也不能出空檔，要求我們主動適應。

在工作過程中，有些地方還處于探索階段。比如，我們各個分支機構，過去都沒有黨的工作小組，黨的工作小組是近些年探索成立的功能性黨組織。黨小組的組長和成員的黨組織關系，都屬于他們固定工作單位的黨支部，不歸學會理事會黨委或者秘書處黨支部直接管理。黨的工作小組的黨員與秘書處黨支部的黨員一樣，要參加雙重學習活動。在其組織關系隸屬的黨支部，黨的學習活動他得參加，在黨的工作小組，黨的學習活動他也得參加。比如同一個文件，他怎么學？絕對不是簡單的重復學習一遍，是要根據黨組織的功能定位、各自特色，有側重地開展相關活動。此外，一個黨員在兩個組織的身份是不一樣的，如何學懂弄通做實，互相之間如何做到有機銜接，從而真正實現黨建和業務的有機融合，真正有效促進科技工作者履行本職工作，促進科技事業的進步，這都是需要我們探索的地方。

訪談專家：針對這種情況，我們學會是怎么探索的？有哪些收獲？

湯鑫華：中國水利學會的業務主管單位是中國科協，辦事機構掛靠單位是水利部，可以說我們是一個由中國科協和水利部共同管理的為水利事業服務的全國學會。所以，我們始終緊扣新時代的治水需求和水利部黨組的決策部署，把黨建工作的出發點和落腳點放在推動事業發展上，真正實現黨建工作和中心工作在目標上的一致性、在任務上的統一性、在效果上的互促性，在學術交流、智庫咨詢、科學普及、人才舉薦、國際合作等方面持續發力，著力構建“橫向到邊、縱向到底”的黨建業務整合體系，這是我們的一個總體認識。

目前，學會設有分支機構53 個。為規范中國水利學會分支機構黨的工作小組的管理，不斷提升分支機構黨建工作的制度化、規范化、科學化水平，依據《中國共產黨章程》《中國科協關于加強科技社團黨建工作的若干意見》及《中國水利學會黨委工作規則》，結合分支機構實際，制定《中國水利學會分支機構黨的工作小組工作規則》。

在日常工作中，黨的工作小組開展黨建活動主要以業務工作為中心，學會黨委利用分支機構和地方學會秘書長工作座談會、各種學術論壇的機會，向各分支機構、地方水利學會和廣大會員宣傳黨的重要思想理論，引導廣大水利科技工作者聽黨話跟黨走。組織分支機構發揮專業優勢開展學術交流，一年累計活動場次數以百計，參會人員數以萬計，學會學術交流呈現百花齊放的生動局面。水資源、水生態等專委會每年承辦學術年會分會場活動，品牌效應日益凸顯。巖土力學專委會的黃文熙講座，起點高、特色明。防汛抗旱信息化論壇、治淮論壇、雨水利用與海綿城市建設研討會、海峽兩岸農水技術研討會、農水專委會學術年會等都形成各自品牌。淮河分會聯合淮委和豫皖蘇魯水利廳局，先后開展治淮60 年、70 年學術交流并出版文集。省級水利學會突出地方特色，著力打造學術交流平臺。

特別值得一提的是，我們通過分支機構，凝聚會員科技力量，聚焦“四個面向”和現實需求，通過命題作文和自選動作聯動，在黨建引領智庫咨詢上持續發力、真抓實干，不斷取得實績，受到表揚。

比如，征集重大科技問題、難題。連續多年用心用力征集水利領域前沿科學問題、工程技術難題和產業技術問題，每年都向中國科協報送遴選成果，同時面向水利領域發布更多成果。2021年，在第二十三屆中國科協年會閉幕式上，中國水利學會榮獲“重大科技問題難題征集發布優秀學會”稱號并被授予獎牌。

在重慶市城口縣開展“中國水之行”活動

又如，組織起草決策咨詢報告。我們根據中國科協、水利部等部署，組織起草《冰上絲路陸河連接可行性研究》《粵港澳大灣區水安全保障》《關于2020 年水旱災害防御的建議》等數十份咨詢報告，通過中國科協《科技工作者建議》等上報中辦，或編入我會不定期刊物《參閱信息》供上級機構、相關部門單位參考。組織開展三峽工程在長江大保護中的戰略作用和南水北調西線工程建設必要性研究、浙江省椒江河口水利樞紐工程總體布局與河口系統治理方案評選等，為水利事業發展建言獻策。

再如，編制發布團體標準。積極征集、遴選、編制和發布水利領域需要的團體標準，有效促進水利科技進步和事業發展。已經發布近百項，還有200 多項在編?！豆澦透咝Ｔu價標準》被水利部等發文采信，剛才講到《農村飲水安全評價準則》被三部委發文采信。僅2022 年度，有2項團標獲中國標準科技創新獎項目獎。

另外，做好科技扶貧工作，讓實踐檢驗智庫成果。山西呂梁是中國科協的扶貧點，中國水利學會聯合省級水利學會、地級水利學會、縣級水利學會以及其他領域的學會一起開展科技志愿服務扶貧活動。黃河從北向南流，河的東側是高高的呂梁山。山西呂梁市在呂梁山的東側，黃河水很難流經呂梁市。加上中國北方整體缺水，所以黃河水到不了呂梁市，南方的水也到不了呂梁市，呂梁市就很缺水，呂梁百姓只能種植土豆等旱地作物，保障糧食生產。結合學會有利條件、本行業特點以及學術專長，我們聚焦當地脫貧攻堅中水利建設的任務開展科技扶貧，解決供水和土豆產業發展中的問題，為科協扶貧工作盡一份力。

訪談專家：在學會所有的服務工作中，您最期待的事情是什么呢？

湯鑫華：中國水利學會特別重視青年水利科技人才的培育和舉薦。2015 年，中國科協啟動青年人才托舉工程，旨在重點支持30 歲上下的青年科技人才潛心研究，幫助他們在創造力黃金時期做出突出業績，為國家主要科技領域培育人才后備力量。從第一屆青年人才托舉工程開始，中國水利學會就積極參與申報。當時，經過選拔，發現了很多水利科技人才，但中國科協資助的托舉名額有限，不夠分配。于是，我們配套創設青年人才助力計劃，增加資助名額，對每一位扶持培養的青年科技人才穩定支持3 年。學會經常與人才推薦單位、導師及其本人進行溝通，每年都組織專題學術沙龍，即使疫情期間也沒有放棄舉辦現場會。這項工程培養成效顯著，這批青年人才現在已成長為水利界的青年科技精英，在水利青年科學家群體里非常突出。我們要把這些苗子培養好，他們不僅要當科技尖兵，更要鑄愛國之魂，塑報國之志，要讓大家從他們身上能夠看到踔厲奮發、篤行不怠的精氣神。

中華民族的祖先，選擇了這塊土地。這里的江河湖泊哺育了中華兒女，滋養了中華文明。一代代的水利人，除水害，興水利，以求農業昌盛，國富民強。大禹治水改堵為疏、因勢利導。孫叔敖主持修建芍陂，灌田萬頃，使今壽縣一帶成為楚國的糧倉。西門豹興建引漳十二渠，既減少了河水泛濫之禍，又肥沃了土壤，魏國由此富強。李冰修都江堰，無壩引水，自流灌溉，秦國國力大增，蜀地富庶安樂兩千年。鄭國建鄭國渠，八百里秦川成富饒之鄉、天下糧倉。王景治河，千載無恙。郭守敬一生整治河道、發展航運、興修水利，在供水、漕運、灌溉、防洪以至城市建設與發展方面都發揮了巨大作用。我們期待，中國水利青年科技人才，能夠將自己的名字寫在人類改造大自然的豐碑上，在人類水利史上建立永不磨滅的科技功勛。

訪談專家：湯副理事長，您講得非常好，言近旨遠，令人深思。再次感謝您接受采訪，希望中國水利學會在未來能發展得更好，為我們國家水利高質量發展貢獻更大的力量。

湯鑫華：也謝謝你們。學會黨建工作是實實在在的，真理解真踐行，就會發現黨建工作的真價值。我們將一如既往，在黨的領導下，團結全國水利人才、求解中國水利問題，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興提供有力的水安全保障助力。